今年以来，我局法治建设以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，进一步加大国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施力度，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》及省、市相关文件，切实将法治建设落实到行政执法和行政许可工作的各个方面和各个环节，为开展依法行政工作提供良好的法制环境和有效的制度保障。
一、强化组织领导，着力推进法治政府建设
为全面推进法治政府工作，局领导班子专门召开会议进行部署，明确了领导责任和具体工作目标，要求局各科室、中队切实抓好法治政府工作，并实行推进法治政府工作报告制度。局领导在各种会议和基层一线执法检查指导工作中经常强调要适应新形势，学会法治政府，善于依法管理，自觉接受监督。为加强对法治政府工作的领导，专门成立了以局长为组长，其他局领导为副组长的局全面推进法治政府工作领导小组，由政策法规科负责局法治政府工作的组织、协调、指导和监督。
二、强化职能转变，深化依法行政体制改革
认真落实好各项行政审批“最多跑一次”工作任务，以“最多跑一次”为服务宗旨，坚持规范流程、高效服务，顺利地完成了当前的各项行政审批工作任务。截止xx月底，累计受理审批咨询xxx人次，正式受理审批xxx件，现场勘查xxx次，其中包括临时占用城市道路xx件，城市建筑垃圾处置核准xx件，污水排入排水管网许可证核发x件，污水排入排水管网许可证注销x件，城市生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务许可x件，挖掘城市道路x件，按期办结率xxx%。参加联合会审xx多次。提前办结率xx%以上，按期办结率xxx%，收到感谢信x封。
全面启用“x省城市建设管理领域在线审批系统”x.x网上系统办理工作。于xxxx年xx月x日前全部完成xxxx年以来所有审批许可件的电子归档工作。xxxx年，积极引导群众通过x政务服务网和“浙里办”APP办理审批事项，通过不断宣传引导办理对象下载“浙里办”APP来进一步提升“浙里办”新增用户数和日均活跃用户数。为方便群众办事，已推动大型户外广告“一件事”、临时占用（挖掘）城市道路“一件事”、外线工程联合审批“一件事”审批改革落实工作落地。
三、强化依法执法，防范处罚风险
严格执法程序。着力推进依法行政，坚持在执法中加强管理，在管理中提高效能，不断增强队伍的依法行政能力和执法水平，努力提升队伍的形象，同时严格按照《x市综合行政执法案件办理程序规定》有关程序规定执法。一是重点加强执法程序的规范，确保程序合法正当。去年以来，我局在原有的执法工作制度的基础上进一步完善了执法制度，制作行政处罚、行政强制流程图，对实施行政处罚和行政强制所需的事实、证据要件和决定程序、执行程序做了详细的规定，具有较强的实用性，方便一线执法队员有所参考。同时政策法规科对应完善相关法律文书，严格执法案卷和文书审查，促进基层执法部门按执法程序履行职责，保障了程序合法正当。二是重点加强行政处罚自由裁量权的规范，确保处罚适当。严格按照《x市综合行政执法行政处罚自由裁量权行使规定》《x省水行政处罚裁量基准》等自由裁量文件，对适用一般程序的案件先由基层执法队员提出拟处理意见，经由中队长审核后交法制科审查，最后由分管领导审查，对重大复杂、拟给予较大数额罚款的案件，执行行政执法重大问题集体决策制度，由局班子集体讨论决定，形成会议纪要并执行。通过制定标准和规范决策，保障了行政处罚自由裁量权的规范行使，促进了行政处罚的合理适当。三是加强执法监督，确保依法执法。我局注重加强执法监督工作，从职责范围、执法人员资格到具体执法行为和文书案卷，从制度、程序、规则到事后监督检查落实，实现全方位、全过程监督。在执法人员资格方面，及时开展全员证件审查和补办新招录队员证件，保障全员持证上岗。
加强培训工作。坚持学法从实际出发、注重实效，立足实际，提高综合行政执法制度化、法制化、规范化的建设水平。针对执法人员，聘请律师、专业人员围绕行政处罚法和行政强制法、城乡规划法、民法典等相关法律法规及执法程序、执法中注意事项进行讲解，开展执法业务能力提升专题培训班进行专题讲座，举办多期行政执法强化学习班、规范执法文书业务培训班。今年组织在党校培训，参学人员xxx余人次，取得良好效果。截至目前，全局已持有执法证人员xxx人。
加强队伍建设。建立健全法制人员体系，不断推进法制工作上新台阶。出台《兼职法制员制度》，严把入队关，把政治素质过硬、工作责任心强、法律业务精湛的执法人员选任到法制员岗位上来。目前，各中队、均已配备法制员。法制员队伍的建立，实现了监督关口的前移，真正筑起了执法质量的第一道防线。同时，加大人才引进力度，去年以来已经引入研究生及本科以上法学专业人员xx人，不断充实基层中队办案力量。今年下半年，拟计划引进法学等人才xx人。从“明确工作职责、规范案件审核、建立例会制度”等三方面入手，完善考核考评机制、落实责任到人、及时汇报总结，推动法制员工作综合素质不断提升。
严格推行“三项制度”。全面推进行行政执法“三项制度”，在执法公示上求“全”。强化事前公开，结合政府信息公开将执法局主要职责、权力清单、行政处罚流程，随机抽查事项清单、报诉举报电话、办公地址全面向社会进行公开；规范事中公示，执法人员实施检查、调查取证、采取强制措施过程中全部做到亮证执法，依法保障作出行政处罚决定前书面告知当事人享有的陈述申辩或听证权利，xxxx年，接受陈述申辩xx起，举行听证会x起；加强事后公开。xxxx年要严格按照规定，对做出的行政处罚决定在x 个工作日内公开，接受社会监督。在执法记录求“实”。将执法文书统一格式，统一标准，严格实行网上办案，即时办案。行政处罚一案一卷，案卷文字记录合法规范，客观全面。执法全过程记录方面，确立了常态化执法全过程记录方式，对实施查封扣押、证据登记保存、采取强制措施、文书送达时进行全程音像记录。法制审核求“严”。秉承未经法制审核的重大执法决定坚决不做的理念，实行重大行政处罚集体审议制度，明确审核范围、审核内容和审核责任，确保做出的每一起处罚决定都合法有效。
四、强化法制监督，全力规范行政执法行为
一是严格行政执法资格管理。认真做好行政执法证件的申领和人员培训工作。xxxx年，我局组织两批次xx余人参加执法证x次考试，xx人申领了x省行政执法证，全局持证人数达xxx人。二是进一步推进行政权力阳光运行机制，全面推行行政处罚案件网上办理的阳光运行机制。截止xx月底，已完成处罚xxx例，处罚金额xxx.xxxx万元。三是自觉接受区人大及政协监督。积极配合人大执法检查工作，认真办理建议、批评和意见。自觉接受政协的民主监督，听取其对我局行政执法工作的意见和建议。
五，坚持依法行政，防范行政诉讼风险
完善化解纠纷制度，做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政调解工作体制和运行机制，及时发现问题，认真研究解决，确保行政调解工作扎实稳步推进。做好行政复议和行政诉讼应诉工作，xxxx年，行政复议案件x件；共有行政诉讼案件xx件（其中xxxx年遗留xx件），已判xx个案件，其中，调解撤诉xx个，败诉x个，败诉率为x.xx%；负责人出庭应诉率达到xxx%。自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定。
六，深化体制机制，全面推进综合行政体制改革
根据《关于公布x省综合行政执法事项统一目录的通知》（浙政办发〔xxxx〕xx号），以及《x市人民政府关于公布x市综合行政执法事项的通告》（通告〔xxxx〕x号）的要求，我县将涉及的xxx个事项全部划转，照单全收，不再分步划转公告，以确保贯彻执行彻底。目前，我县执法部门事项与市综合行政执法局保持一致，综合执法事项涉及的x个领域（市容、市政、绿化、规划、市场监管、水行政、风景名胜、环境保护、旅游管理）要增加到xx个领域（增加公安、人防、房地产、应急、发改、经信、教育、地震、气象以及农村环境卫生管理，划出旅游管理），执法事项由xxx项增到xxx项（省xxx+市xx），同比增加xx%。同时，由市级执法部门统一业务指导和监督，负责与业务主管部门间的职责边界协调对接等工作，减少了县级部门层面的职责纷争。为进一步明确职能边界和工作职责，我局草拟了《事项交接协议》，包括县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县资规县、县住建局、县水利、县农业农村局、县应急管理局、市生态环境xx分局、县气象局、人防办等xx个单位。目前，我局与各单位积极协调对接事项划转有关工作。
七、加大宣传力度、全力推进普法工作
全面落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，坚持守正创新，加大全民普法工作力度，推进依法治理，以做好“七五”普法的收官为主线，重点加强社会主义法治文化建设，让法治宣传教育强起来实起来暖起来，确保“七五”普法规划全面落实。
一是加强领导，健全机构。为切实保障“七五”普法规划的顺利实施，局领导班子把普法依法治理工作列入局务会的重要议事日程，成立以局长为组长的学法用法普法工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责局学法用法普法日常工作。
二是苦练内功，加强外宣。认真贯彻落实《关于贯彻落实“谁执法谁普法 谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》文件精神，推进领导干部的法治宣传教育，积极参加领导干部学法、用法工作。针对工作事项多的情况，不断丰富领导干部学法内容，全面学习包括《宪法》《城乡规划法》《行政法》《民法典》以及城市管理、综合执法的各种法律法规，努力提高领导干部依法执政的能力。
三是日常普法、全面铺开。坚持日常普法和集中普法相结合，日常上路宣传与微信、网站宣传相结合，广泛开展普法宣传。利用城市环境综合整治及其他各类整治活动和特殊时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。针对重点领域中存在的各类不文明行为，围绕群众关心的热点、难点问题，通过实施“专项整治”执法行动，开展形式多样的法制宣传教育，调动社会力量共建共管和谐家园。以“xx•x”法制宣传日为主线，充分利用“祥和新春 法治同行”“防控疫情、法治同行”、《民法典》、《x市楠溪江保护管理条例》宣传活动为契机，会同相关部门，集中开展以宪法为核心、以行政法为重点的法律知识宣传普及，营造学法用法的氛围，让综合执法意识深入人心。xxxx年以来，开展专项宣传活动xx次，出动执法人员xxx余人次。
二、存在问题
xxxx年，我局法治政府工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如法制机构力量和能力有待进一步加强，行政执法体系和执法程序有待进一步完善，行政处罚涉及的各项行政管理、执法规范化制度需要进一步健全完善。另外，少数执法人员的法治政府能力和水平还不够高，这些都需要今后在工作中加以改进。
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