为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委、区委关于推进思想解放的最新要求，切实为宿豫高质量发展出谋划策，根据区委《关于开展解放思想大讨论活动的方案》总体部署，经研究，决定在全局范围内广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会决策部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导全体机关干部解放思想、开拓创新，拉高工作标杆，强化执行落实，为谱写新时代宿豫高质量发展新篇章凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。
二、讨论主题
围绕“学习新思想，改革再发力，开放迈新步，发展高质量”这一主题展开。
学习新思想，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会所蕴含的思想精髓和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，准确把握所作出的新论断、新部署、新要求，做到铸入灵魂融入血脉。
改革再发力，坚持问题导向、需求导向、效果导向，紧紧抓住全面深化改革的关键点和突破口，系统谋划、统筹推进，着力深化科技体制、经济体制、管理体制、文化体制等方面改革，再造体制机制新优势，确保深化改革不动摇、改革红利最大化。
开放迈新步，积极抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、xx区域发展一体化、沿海地区发展等重大战略机遇，积极营造符合国际惯例的商事环境，进一步培育外贸外资外经发展新动能，开创全方位对内对外开放新格局。
发展高质量，进一步加深对高质量发展的理解和认识，围绕推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量发展”，科学制定目标任务和指标体系，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，更有针对性地抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。
三、主要任务
围绕讨论主题主线，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，通过思想的大解放，促进经济社会大发展。
在推动加快发展上，深入思考如何满足人民美好生活需要。重点查找重大项目推进、产业集聚发展、特色产业园建设、策应扶持等方面存在的问题和不足，抓重点、补短板、强弱项、求实效，着力解决发展不充分的问题。
在推动协调发展上，深入思考如何抓好城乡统筹发展。以实施精准脱贫、加快富民增收为主线，进一步壮大镇村经济实力，切实改变镇村落后面貌，着力解决发展不平衡的问题。
在推动乡村振兴上，深入思考如何推动“三农”发展。加快完善挂钩利民村基础设施，不断丰富产业业态，促进农业提质增效、农民增收致富，统筹建设美丽乡村，涵养乡风文明，着力解决“农业大而不强、农民多而不富、农村广而不美”的问题。
在推动科技创新上，深入思考如何更好实施创新驱动战略。以更好的政策、更优的服务推动企业自主创新，加快省级工程中心平台建设和企业创新领军人才培育，着力解决发展动力不足的问题。
在改善民计民生上，深入思考如何促进共建共享。加快推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准化建设，着力解决群众幸福感、获得感不强问题。
在推动城市发展上，深入思考如何打造城市名片。加快推进电商园区重大列市项目建设和物流业项目建设，做优做强电商名城，提升产城融合发展水平，着力解决城市内涵不足的问题。
在生态文明建设上，深入思考如何走出绿色发展新路。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进减煤工作，淘汰落后产能，严把项目审核关，着力解决生态与经济发展的不和谐问题。
在提振干部精气神上，深入思考如何提升干部自身建设。认真查找干部职工在思想观念、思维方式、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，锻造优良作风，培育具备“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于自律”五种特质的发改干部，着力解决不敢担当的问题。
四、实施步骤
此次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全体干部职工，从xxxx年x月开始到年底，分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（x月初至x月中旬）。召开部署会议，对开展思想解放大讨论活动进行全面安排部署，为班子成员和各科室购买《新时代面对面》书籍，制作《理论学习口袋书》，搜集汇编党的十九大报告和人民网、新华网等权威媒体最新有关十九大精神的解读时评资料，通过党组理论学习中心组学习、机关干部政治理论学习、手机党校app自学等形式集中学、在线学、业余学，学深悟透，学以致用。广泛查找问题，针对部分干部职工存在的自满自足、等待观望、消极懈怠、路径依赖、重物轻人等思想倾向，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，厘清发展路径和努力方向，坚定信心，克难攻坚，凝聚起推进宿豫跨越发展的强大合力。
（二）调查研究阶段（x月中旬到x月下旬）。结合全局“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动，围绕大讨论主题主线，以主要任务中提出的八个方面问题为研究导向，领导班子成员率先对标找差、率先革故鼎新，引领思想解放，各科室要深入基层、沉到一线，到田间地头、企业车间、项目现场开展调研，深入探析自身发展的优势资源、深入查摆自身发展的短板弱项、深入思考自身发展的改革举措，以解放思想理清发展思路、找准发展定位、务实发展举措，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。
（三）学习讨论阶段（x月底至x月底）。结合纪念改革开放xx周年，组织召开挂钩帮扶村居、企业、园区各层次人士座谈会，进一步听取社会各界意见。其间，认真组织开展好“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动，研究制定全局推动高质量发展的工作方案。各科室要积极踊跃撰稿，充分利用报纸、电视、“宿豫发布”微信公众号等各类新闻媒介，多角度、多层次、全方位宣传报道。
（四）实践转化阶段（x月上旬至xx月上旬）。各科室要全面梳理有价值的意见建议，要围绕高质量发展走在前列目标，做好系统性谋划，认真制定具体的工作计划和举措。办公室将在各科室上报材料的基础上，科学确定目标任务，系统谋划路径举措，全面落实保障机制，努力形成一批实践和制度成果，将大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革的办法、措施、政策、制度。
（五）持续深化阶段（xx月中旬至年底）。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放xx周年大会上的重要讲话精神和省委省政府庆祝改革开放xx周年座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全局上下以总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。
五、主要活动
组织开展思想解放大讨论实践活动，具体抓好“八个一”，即开展一系列学习活动、开展一次差距查摆活动、开展一次调查研究活动、开展一次意见征求活动、开展一次科室约稿活动、开展一次补齐短板大讨论、解决一批突出短板问题、开展一场作风建设行动。
（一）开展一系列学习活动。通过个人自学、集中学习、讲座宣讲等形式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于高质量发展的重要论述，认真学习领会习近平总书记对x工作的一系列重要指示精神，以及省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会等重要会议精神，研读中央权威部门、相关机构关于高质量发展的最新解读、评论等文章，深刻理解精神实质，准确把握核心要义，确保内化于心外化于行。
（二）开展一次差距查摆活动。紧密结合发改工作实际，在全局开展一次差距查摆活动。通过座谈、谈心谈话、走访、意见征求等形式，深入查找精神状态、工作作风、工作思路、服务参谋等方面短板、问题根源，建立问题差距清单，引导干部端正思想、认识不足，提升发展理念，拉高工作标杆，强化执行落实。
（三）开展一次调查研究活动。各科室要把解决问题、提升决策和服务发展能力作为开展活动的出发点和落脚点，紧密联系宿豫改革发展、社会经济发展实际，开展以“推动六个高质量发展”为主题的调查研究活动，形成一篇调研报告，为全区社会经济发展提供决策参考。
（四）开展一次意见征求活动。重点紧扣“推动六个高质量发展”主题，结合“我为企业解难题、我为项目做贡献、我为基层办实事”活动，广泛听取社会各界的意见建议，认真梳理汇总综合，逐条分析研究，形成推动发改事业高质量发展的有效路径和工作举措。
（五）开展一次科室约稿活动。组织开展“解放思想促发展”主题约稿活动，各科室结合职能，就如何解放思想、实现高质量发展等主题进行观点阐述、工作谋划，提供文字材料xxx字以上，要求观点鲜明、直奔主题、层次分明、干货满满，同时提供反映工作现状或未来规划的照片x张以上。
（六）开展一次补齐短板大讨论。在差距查摆活动的基础上，对照排查出的问题清单，从班子成员、科室负责人、普通工作人员层面，分层分类开展“立标谋策，补齐短板”为主题的大讨论活动，针对存在的不足与差距，逐条制定整改措施，谋划服务保障发展措施、落实责任，销号整改，做到思想有震动、工作有推动。
（七）解决一批突出短板问题。以服务发展改革工作为根本立足点，围绕重大项目推进、产业集聚发展、先进特色产业园建设、物流业发展、策应扶持等局中心工作，对标追赶超越要求，深入查找短板和不足，明确自身差距，找准追赶目标、超越路径和方法，切实增强“怎么看、怎么办、怎么干”的思想意识和行动自觉，打破惯性思维，开阔眼界胸襟，真正以思想之变引领行为之革、发展之新。
（八）开展一场作风建设行动。在全局开展作风建设行动，结合“四整治两引领”活动，重点整治干部队伍中“六个从严”执行不到位、工作推诿扯皮、拖延怠工、办事效率不高及其他“四风”问题，着力解决“慵懒散浮拖”问题；对重点岗位和关节环节，加强跟踪问效，重点解决列市考核指标进展缓慢问题，为推动发改事业高质量发展提供有力纪律保障。
六、工作要求
（一）加强组织领导。局里成立解放思想大讨论活动领导小组，组长由xxx担任，局领导班子成员和各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，xxx兼任办公室主任，xxx为副主任，负责对活动的统筹协调、指导推进。
（二）注重统筹协调。各科室要把开展思想解放大讨论活动与“推动六个高质量发展”等活动紧密结合起来，与加快列市指标追赶超越有机结合起来，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，加强统筹谋划，协调推进，着力破除影响全面深化改革的思想观念和体制机制障碍，做推动宿豫高质量发展的主力军。
（三）营造浓厚氛围。办公室运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。各科室要积极踊跃撰稿，充分利用报纸、电视、微信公众号等各类新闻媒介，多角度、多层次、全方位宣传报道活动进展情况和取得成果，营造浓厚的解放思想大讨论舆论氛围。
（四）强化督促检查。办公室作为活动协调机构，要不断强化活动的安排推进，切实加强监督检查，及时掌握进展情况，督促各项工作任务的落实。要坚持成果导向，年底前要认真组织本单位开展活动自查和总结，认真进行活动考核评估，把机关干部职工参加活动的情况作为年终考核的重要指标。
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