区人力资源和社会保障局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个维护”，在创新中突破、在改革中深化，确保重要决策部署落实落地，法治政府工作取得积极进展，现将xxxx年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
（一）贯彻落实有关法治政府建设决策部署，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行工作职能
一是加强依法行政工作组织领导，及时调整依法行政工作领导小组，我局的法治政府建设工作形成了法制办牵头组织，其他部门各司其职的工作机制。认真分解落实《法治政府建设实施纲要》部署的工作任务，制定印发依法行政任务分解落实表，明确各部门依法行政的工作任务和目标要求，确定责任部门和责任人，确保依法行政各项任务落实到位。二是继续深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，编制xx区人社系统《权责清单》和《公共服务事项清单》，对全部行政许可事项和公共服务事项汇总，实行目录化、编码化和动态化管理。根据《关于规范全区人力资源和社会保障系统行政审批和公共服务事项清单的通知》文件要求，对行政审批和公共服务事项进行梳理，编制审批服务事项办事指南共计xxx项；开展“减证便民，整治申请材料多”专项行动，减材料、优流程、缩时限，取消没有法律依据的证明事项，编制证明事项清单，现保留证明事项x项，做到“清单之外无证明”。三是加大领导干部学法用法制度的落实，认真执行党组中心组学法制度，每半年集中听取依法行政工作汇报，并结合人社工作实际，认真研究贯彻落实措施，牢固树立依法行政、依法管理、依法办事的意识。四是加强政策法规培训，提高工作人员法治思维和依法行政的意识。通过开办“人社讲堂”、积极参加自治区人社厅举办的比武练兵知识竞赛等等方式，由相关科室解读国家、自治区颁布的人社方面最新法规政策，组织全局干部职工共同交流学习，推进人社系统依法行政工作，在系统内营造学法用法的良好氛围。
（二）构建系统完善、科学规范、运行有效的科学依法行政制度体系，将决策机制向科学化民主化法治化推进
按照依法、科学、民主决策的要求，我局着重制定出台决策程序规范决策规则，逐步建立健全决策机制。先后制定实施《重大行政决策合法性审查工作细则》、《重大行政决策程序规定》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》等监督管理制度。明确了重大决策的具体范围、事项类别和量化标准，严格落实公众参与、专家论证、风险评估合法性审查和集体决定五个决策法定程序。建立重大行政决策终身追究问责制，杜绝“拍脑门”决策，形成制度实施与效果评估的良性互动。
（三）严格规范文明执法，提升执法公信力
一是推进执法重心下移，执行罚缴分离和收支两条线管理制度。将履行执法职责所需经费纳入财政预算，保证执法经费足额拨付。不下达或者变相下达罚没指标，不将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。二是在规范执法行为方面，落实行政执法人员持证上岗制度，印发了《持证执法制度》、《重大行政处罚备案制度》、《行政执法案件管理制度》、《罚缴分离管理制度》、《人社系统行政执法人员平时考核和年度考核制度》等通过制度化、标准化的要求提升执法人员执法能力。建立完善执法人员档案，做到“一人一档”，对行政执法人员日常工作进行全面监管，并科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。三是健全行政处罚裁量权基准制度，严格执行自治区《劳动保障行政处罚自由裁量杈实施标准》，严格按裁量基准实施处罚，将自由裁量体现在行政处罚事先告知书、行政处罚决定书中和集体讨论文书上。以普法说理、行政指导为手段，争取行政相对人对行政管理执法支持配合的“柔性执法”和农民工工资清欠案件速理、速办、速结及时处罚或移送的“严厉执法”相结合，切实维护人民群众合法权益，纠正执法取证、执法程序、法律适用和决定执行方面存在的突出问题，促进严格规范公正执法。四是建立行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。强化科技、装备在行政执法中的应用，落实行政执法全过程记录制度，明确行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，对执法记录的归档、保存、执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出规定，规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯。推行行政执法公示制度，对职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径等向社会公开，执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，对公示的内容等进行调整并及时更新。严格执行重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定之前，须由政策法制办公室对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定。五是全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门、不同岗位执法人员的执法责任，建立xx区人社系统错案责任倒查问责机制，制定《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度》和《错案责任倒查问责制度》。六是按照“双随机、一公开”要求， 制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查，将专项监督检查的结果进行备案并对社会公示。七是按照行政执法的程序要求，完善行政执法部门的行政执法案卷，规范行政执法行为，分别制定了《行政许可案卷标准》和《行政处罚案卷标准》，推进行政执法行为合法化、标准化。
（四）强化监督制约，确保依法行政依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定。
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。主动接受政协民主监督，虚心听取政协对人社工作的意见建议。认真做好人大建议和政协提案的回复工作，认真回复提案建议。重视社会监督，设立各种平台听取群众意见，对发现的问题快速反映、及时处理、尽早反馈，妥善处理群众反馈问题。开展效能监督，在重要部位和窗口岗位上安装监控系统，不定期对全局干部职工在岗在位经办服务等情况进行督查。自觉接受司法监督，严格按照法律规定应诉、举证、答辩、出庭，妥善化解矛盾纠纷，强化了行政首长的依法行政工作意识。主动接受政协民主监督，虚心听取政协对人社工作的意见建议。二是健全内审组织机构，做好内部监督。xxxx年我局单独设立了基金资金监督管理办公室，强化了内部审计工作，加强了对关键岗位的监督。根据《xx区直部门及镇办领导班子经济责任审计考核评价办法》，开展本部门经济责任履行情况自查工作。同时做好经常性的监督检查工作，研究建立事前、事中、事后相结合的基金监督机制，实现对基金的全面、动态、适时监控。加强管理，严明纪律，强化监督，提高工作效率和工作质量，促进内审工作发展。
（五）加强劳动人事争议调解工作，完善劳动人事关系矛盾纠纷多元处理机制
根据《关于在全国推广使用“互联网+调解”服务平台的通知》要求，开展“互联网+调解”工作，建立“互联网+调解”平台，促进信息化技术与调解工作深度融合。认真贯彻落实司法部《关于推进行业性专业性人民调解工作的指导意见》，大力推进行业性、专业性人民调解工作，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，组建街道、社区调解组织，建立开展“互联网+调解”服务平台，设立基层调解组织xx个，派设xx名劳动仲裁调解员。推进基层调解、人民调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系建设，切实维护社会和谐稳定，已取得了阶段性成果。xxxx年来xx区劳动人事争议仲裁院共处理劳动人事争议案件xxx件，调解率xx.xx%，结案率xxx%，均达到自治区考核指标。
（六）严格做好行政执法决定法制审核工作。
为加强提高依法决策水平，规范行政执法行为，我局的行政执法决定整体实施合法性审核工作。全年开办劳动保障监察大队案审会x次、行政约谈x次，为劳动保障监察xx件劳动监察案件和x件行政许可案卷提出法制审核意见。依据《xx区人力资源和社会保障局工伤认定、劳动能力鉴定工作审核制度》为工伤认定等工作提供政策法律依据，配合仲裁院、基金监管办和工伤保险办为xx件工伤案件提供法律建议累计xxx余条，为工伤认定工作规范有序开展提供法律保障。
（七）按照xx区司法局的统一部署安排，规范使用法治政府建设智能一体化平台和行政执法监督平台。
二、下一步工作安排
（一）加强执法队伍建设，提升岗位人员素质。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，建立一支有力维护法律严肃性和维护劳动者合法权益的行政执法队伍。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业培训，定期、不定期地进行考核，加强职业道德教育培训，完善部门考核制度，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力。
（二）重视意识形态，加大法制宣传教育。通过下乡镇、进企业、进工地、进社区等、开展“农民工维权日”、“xxxxx”等法律法规的宣传和咨询活动，面对面交流解答群众关心问题。在微信公众号及政府网站发布应知应会政策解答及理性维权知识，有效提高公众的法律意识，引导其理性维权、正当维权。关注舆情，运用网络等媒体手段，加强监督，营造良好的舆论氛围。
（三）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作，在日常工作中规范执法行为。加大行政执法和监督检查力度，进一步规范行政执法行为，依法规办事、依程序办事。按照行政执法文书规范要求，通过执法案卷评查对许可、处罚案卷中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高人社系统监督执法、行政许可审批的工作能力。
（四）强化组织建设，健全调解网络。建立以乡镇人民调解委员会为主导，以村社区、企业人民调解委员会为基础，以区域性、行业性人民调解委员会为“触角”的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系。拓展调解员来源渠道，根据实际需要配备专职调解员，逐步探索建立义务调解员队伍，形成社会成员广泛参与的调解格局。强对人民调解员法律知识、社会公德、调解方法和技巧等方面内容的培训，通过召开会议、现场观摩、法庭旁听等灵活多样的方式推广调解工作经验，指导调解组织建立健全制度、规范业务流程，提升专业水平和服务能力。
（五）提高创新意识，增加执法手段，提升解决问题的能力。着力加强对重点领域、重点工作的行政指导，引导相关执法对象落实责任主体、明确权利义务，取得相对人的协助，推动其积极妥善处理纠纷。
（六）认真履行行政应诉职能，依法化解社会矛盾。按照公平、公正、合法、合理的原则，严格落实行政机关负责人出庭应诉工作，做好行政诉讼案件的出庭应诉工作，维护执法形象。
（七）严把法制审核关，切实提高科学依法决策水平。加大合法性审查力度，进一步落实合法性审查制度，将重大合法性审查事项的程序格式化、规范化，完善行政执法决策合法性审查操作规则，明确合法性审查的内容、流程和时限。做到合法性审查重调查研究、重事实、重证据、重法律依据。
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