为深入推进我县“放管服”改革，全面落实政务服务“一件事一次办”“一网通办”，营造一流的营商环境，根据《x省政务管理局关于进一步抓实审批服务便民化重点工作的通知》、《x市政务服务事项“降门槛”工作实施方案》等文件精神，特制定我县政务服务“三集中三到位”改革，制定如下实施方案。
一、总体要求
深化“放管服”改革，实现企业、群众“一件事一次办”“全市通办”办事“只进一扇门”。按照“集中为原则、不集中为例外”的要求，推进我县审批服务“三集中三到位”改革，即部门审批服务工作向一个股室集中、审批服务股室向县政务服务中心集中、审批服务事项向县政务服务中心和电子政务平台集中；部门审批服务事项和人员入驻县政务服务中心到位、部门对窗口授权到位、审批服务电子监察到位，加快实现审批服务“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，全面落实“降门槛”工作，优化营商环境。
二、实施范围
承担依申请类行政权力事项、公共服务事项的部门（单位）和乡镇、村（社区）。
三、工作任务及步骤
（一）审批事项“三集中三到位”
一是明确牵头股室，推进审批集中。各部门明确一个牵头股室，将内部审批服务职能向牵头股室集中，其中审批服务办件量较大、职能分散的部门，在牵头股室加挂“审批服务股”牌子，负责统筹协调本单位审批服务、“互联网+政务服务”和入驻县政务服务中心有关工作，并建立健全内部股室协同配合机制，形成“审批服务股室牵头、多个股室支撑、协同审批服务”的运行模式。（xx月xx日前完成）
二是明确分管领导，配强工作人员。各部门明确一名领导分管审批服务工作，统筹解决审批服务过程中的问题；任命x名副科级及以上干部担任本部门首席代表；挑选入驻县政务服务中心窗口的工作人员。窗口工作人员必须政治素质高、业务能力强、服务态度好，熟悉行政审批流程，原则上要求是在编在岗工作人员。（完成时限：xxxx年xx月xx日前）
三是清理规范事项，优化审批流程。各部门按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，全面清理规范行政权力及公共服务事项，按照“应入尽入”的原则，梳理确定入驻事项，以清单形式向社会公布，同步向县政务服务中心和县电子政务平台集中。要按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用”要求，对入驻事项全面优化审批服务流程。乡镇、村（社区）按照“三集中三到位”“互联网+政务服务”要求及时做好事项的填报、送审和发布，全面落实“一件事一次办”“全市通办”和“就近办”各项工作任务。（完成时限：xxxx年xx月xx日前）
四是完成审批授权，人员集中到位。对通过审查书面资料或现场勘查记录、检验检测结果、专家论证评审意见即可作出审批决定的事项，授予首席代表审批决定权；对需由本部门主要负责人或集体研究作出决定的事项及专业性较强且无法进行专业把关的事项，授予首席代表初审权；对各类审批文书，除法律法规特别规定外，一律使用行政审批专用章，并授予首席代表行政审批专用章使用权；根据审批需要，可赋予首席代表其他相关权限。首席代表确定后，各部门要及时全面授权，并确保首席代表和窗口工作人员按时入驻县政务服务中心。（完成时限：xxxx年xx月底前）
（二）规范窗口服务
一是规范窗口设置。以xxxx--xxxx年审批服务办件量为主要依据，对部门分类设置窗口，确保政务服务事项应进必进。
1部门窗口。对年办件量xxx件以上的部门在县政务服务中心设立部门窗口，事项全部进驻，原则上要求在窗口现场办结，不能现场办结的转后台办理，统一在窗口出件，工作人员由入驻单位派驻。
2综合受理窗口。对年办件量xxx件以下的部门，在县政务服务中心设立综合受理窗口，事项全部进驻，原有办事窗口取消，实行前台综合受理，后台部门办结后，统一在窗口出件，工作人员由原各单位（窗口）调整到位或由县政务服务中心通过购买服务的方式向社会招聘。
3“一件事一次办”专窗。对纳入“一件事一次办”目录清单的事项，通过专窗统一受理，转相关部门办结后，统一出件，工作人员由原各单位（窗口）调整到位或由政务服务中心通过购买服务的方式向社会招聘。
二是优化窗口布局和窗口工作人员。针对部门服务事项涉及服务个人、企业和机关事业单位的特点，分功能、按楼层优化布局办事窗口。各部门窗口和人员入驻数按照“人随事定”的原则，根据各部门“三集中三到位”入驻的事项的情况确定。
三是窗口运行机制。建立前台后台有机衔接、受理办理无缝对接、业务运行集约高效、评价监督有力有效的运行机制，切实发挥好政务服务中心“一站式”功能，为企业群众提供优质便捷服务。
1首问负责。建立咨询服务和导办服务制度，设立咨询员和导办员，负责各办理区业务现场咨询、接待和办理业务引导，帮助群众申报、办理审批服务业务。对外公布咨询电话和网上咨询方式，统一答复企业群众咨询。
2清单管理。对审批服务事项实行清单管理，向社会公布，做到清单之外无审批。
3一次性告知。对入驻事项优化再造流程，编制办事指南，及时通过政府网站、xxxxxxx热线或制作二维码进行公开，方便企业群众查询、知晓。
4首席代表审批。各入驻部门要明确首席代表，出具授权委托书，授予首席代表审批决定权和业务协调权。
5限时办结。建立政务服务限时办结制，减流程、减环节、减材料，实行前台后台限时办理，及时反馈。
6“好差评”“红黄牌”监管。依托“好差评”系统、“红黄牌”和xxxxxxx热线，建立健全评价制度，采取“内部评”与“百姓评”相结合，对各部门的服务行为进行评价，强化监管。
四是窗口融合办理。
1统一受理。对通过线上（“一件事一次办”“全市通办”平台和“宜事通APP”）提交的办事申请，或者线下提交的办事申请，统一由窗口受理、初审，启动办理程序。
2分类办理。对窗口能即时办结的事项，首席代表必须即时办结；对程序比较复杂、需要转回部门办理不能即时办结的，由首席代表审核后通过线上或线下转部门在规定时间内办结。对综合受理窗口、“一件事一次办”专窗受理的事项，经窗口人员初审后，通过线上流转或线下通知部门工作人员来取的方式，转相关部门在规定时间内办结。
3出件寄送。办件办结后由申请人现场领取结果；非即办件经部门在规定时间内办结后，办理结果通过线上或线下的方式转回窗口，根据自愿原则，可由申请人到窗口直接领取，也可由窗口寄送给申请人。
4统一监管。行政效能电子监管系统从受理环节开始到办结完毕，实行全流程监管、“好差评”监管。
五是窗口管理。
1统一管理。县政务服务中心负责大厅和窗口统一管理，分析汇总窗口业务办理情况，及时研究处理工作中出现的新情况、新问题。
2统一协调。县政务服务中心统一对入驻窗口业务进行协调，全面实行一站式办理、联合审批、统一收费、一窗受理、流程再造等，推进审批标准化，促进前后台、部门间业务运转顺畅、衔接有效。
3统一考核。县政务服务中心负责对窗口及工作人员进行考核。考核结果纳入各单位的绩效考核。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各部门主要负责人是推进政务服务“三集中三到位”改革的第一责任人，要切实担负起责任，制定本部门“三集中三到位”工作方案。按照工作部署，落实好各项具体任务，确保机构到位、人员到位、事项到位、授权到位、机制到位、监察到位。
（二）落实责任分工。县政府办负责“三集中三到位”改革总体协调，负责审批各部门“三集中三到位”实施方案；县司法局牵头负责协调督促各部门清理规范入驻事项；县政务服务中心负责中心日常管理。
（三）培训人员。县政务服务中心完成部分窗口人员招聘，按照新指南、新流程完成进驻人员业务培训，事项进入综合受理窗口的部门要支持配合做好招聘人员培训和业务指导。（完成时限：xxxx年xx月xx日前）
（四）梳理事项。县直相关部门要按照《xx县政务服务“三集中三到位”改革实施方案》，完成事项梳理，明确入驻事项和人员，开展职责授权，开具授权委托书，优化服务流程，编制办事指南。（完成时限：xxxx年xx月 xx日前）
（五）完成检查验收。县政府办适时组织开展各部门“三集中三到位”工作检查验收，进行改革成效全面评估，对改革中有令不行、执行不力的，严肃追究相关人员的责任。
（六）建章立制。县政务服务中心制定业务运行、工作人员管理和考核、大厅现场管理、群团建设等规章制度。（完成时限：xxxx年xx月底前）
（七）保障经费。将县政务服务中心日常运行经费列入县财政预算，并支持工装、培训等专项费用。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
