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县扶贫办2021年工作总结及2022年度工作要点

来源:蚂蚁范文网 | 时间:2022-01-02 14:38:31 | 移动端:县扶贫办2021年工作总结及2022年度工作要点

县扶贫办2021年工作总结及2022年度工作要点

  xxxx年来,在县委、县政府的正确领导下,在县直部门的大力支持下,我办深入贯彻省、市、县脱贫攻坚决策部署,紧盯“一达标,两不愁,三保障”和“三率一度”核心目标,充分发挥好攻兵作用、参谋作用和督战作用,强化措施、真抓实干,各项工作扎实推进,较好地完成了县委、政府和上级业务主管部门下达的各项任务。现将有关工作完成情况报告如下:

  一、省、市下达的主要任务

  一是下达我县xxxx年减贫任务为:减少贫困人口x.xx万人,贫困村退出xx个计划。二是下达中央财政专项扶贫资金(发展资金)第一批、第二批共计xxxxx.x万元,下达省级财政专项扶贫资金(发展生产救灾资金)xxx万元,下达市级财政专项扶贫资金xxx万元的项目安排。三是沿河县世行贷款x农村发展项目计划总投资xxxx.xx万元,其中,主要农产品价值链现代化xxxx.xx万元(世行资金xxxx.xx万元);公共基础设施和服务xxxx.xx万元(世行资金xxx.xx万元,国内配套xxxx.xx万元);培训和能力建设xxx.xx万元(世行资金xxx.xx万元);项目管理监测和评价xxx.x万元(世行资金xx.x万元,国内配套xxx万元)。四是下达全员劳动力培训任务xxxx人,下达农村创业致富带头人xxx人。

  二、主要工作完成情况

  (一)完成减贫指标任务数有新突破。按照年初有计划、年中有帮扶、年底有成效的工作要求,我县印发了《关于下达xxxx年减贫目标任务计划的通知》,及时将全县减少农村贫困人口x.xx万人,力争减少x.xx万人,实现xx个贫困村退出,贫困发生率确保下降到x.x%,力争下降到x.x%的目标任务分解到乡到村到户,精准到人。围绕减贫任务明确了xxxx年产业扶贫、组组通、农村安全饮水、通讯网络、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障、电商、旅游等帮扶措施xx%的工作量,将工作任务量化到月,制定了按月落实帮扶措施项目明细表按月推进。截至目前,通过各乡镇(街道)上报数据和国办系统标注汇总,自查完成贫困人口脱贫现xxxx户xxxxx人,超省市下达指导数xxxx人,自查贫困发生率可从xxxx年的xx.xx%下降到x.xx%,下降了x.xx个百分点。达到贫困村出列条件的xx个,贫困村村内基础设施和基本公共服务建设得到明显改善,产业发展和村集体经济收入初具规模,贫困发生率均下降到x%以内,另有xx个贫困村因贫困发生率高于x%不能达到出列条件而不能出列。

  (二)建档立卡信息精准度有新突破。一是建档立卡清查工作常态化开展。印发了《xx县扶贫开发建档立卡清查工作常态化管理实施方案》(xx领xx号)文件,我办以脱贫攻坚作风建设年为契机,充分依托全国扶贫开发信息系统和x扶贫云系统,认真抓好全县扶贫对象建档立卡清查工作常态化建设。精准聚焦查漏补缺、精准聚焦脱贫核查、认真梳理填表报数,对未按国家识别标准、程序纳入建档立卡的农户尤其是国家公职人员一代直系血亲开展清退;对建档立卡信息系统外符合现行国家农村扶贫标准的农村贫困人口按照识别程序全部纳入建档立卡管理;对xxxx年以来建档立卡脱贫户开展核查。把好了“三关”,做到了“三个吻合”,即把好录入质量关,做到录入系统数据与纸质数据相吻合;把好录入人员素质关,做到了录入信息与贫困户实际信息相吻合,真实可靠;把好保密关,做到了向外界公布的贫困信息与手中掌握的信息相吻合,确保数据安全,线上线下一致。二是“两错一漏”专项治理从严开展。严格发动群众查、帮扶干部走访查、突出重点查、扶贫专线查、数据对比查、结合地理位置信息查、建立责任查等“七查”查“漏评、错评”和发动群众查、帮扶干部走访查、突出重点查、扶贫专线查、数据对比查、依据退出程序查、结合地理位置信息查、建立责任查“八查”查“错退”。坚持“五个看”和“五个一致”,严格执行“两评议一比对两公示一公告”识别程序和“两评议两公示一公告”退出程序。三是以脱贫退出为重点的扶贫对象动态管理和和信息采集工作深入开展。下发了《关于做好xxxx年度xx县扶贫对象动态管理和信息采集工作的通知》(沿扶领xxx号)。督促指导各乡镇(街道)把脱贫质量放在首位,坚持严格的脱贫标准,坚持履行规范程序。截至目前,全县治理漏评xxx户xxxx人、户内漏人xxxx人,自然增加xxxx人。治理错评xxxx户xxxx人,自然减少xxxx人。新识别贫困贫困人口xxx户xxx人,因灾、因病、因学等特殊原因返贫xxx户xxxx人;完成贫困人口脱贫系统标注xxxxx人,完成贫困村出列系统标注的xx个;已完成扶贫对象的各类更新信息数据采集;已完成手机APP完成信息核准及贫困户、贫困村地理位置信息采集等工作,自查贫困人口识别准确率达xx%以上,漏评、错评、错退率控制在x%以内。

  (三)财政专项扶贫资金使用效益有新突破。一是到县资金及时安排了项目。第一批中央财政专项扶贫资金xxxxx万元,共立项安排项目xxx个,其中产业发展项目xxx个,资金xxxx.xx万元;基础设施项目xx个,资金xxxx.xx万元;教育培训项目x个,资金xxx万元;金融扶贫项目x个,资金xxxx万元,已全部完成项目批复及资金下达,并录入国办系统备案,备案率xxx%。第二批和省财政专项扶贫资金(发展资金)xxxx.x万元,共立项安排项目xx个,其中产业发展项目xx个,资金xxx.x万元;基础设施项目x个,资金xxx万元;金融扶贫项目x个,资金xxxx.x万元;项目管理费x个,资金xxx.x万元。已完成项目批复及资金下达,并录入国办系统备案,备案率xxx%。市级财政专项扶贫资金xxx万元的项目安排,共立项安排项目xx个,其中产业发展项目x个,资金xxx万元;基础设施项目xx个,资金xxx万元。已完成项目批复及资金下达,并录入国办系统备案,备案率xxx%。省级财政专项扶贫资金(发展生产救灾资金)xxx万元,拟安排xxx万元原则上优先用于发展“百叶一号”茶产业的三个村;拟安排xxx万元原则上优先用于北部适宜发展种草养殖的乡镇用于发展种草养殖项目。目前项目乡镇正在积极筹备项目申报,待县扶贫开发领导小组会议研究通过后予以立项批复。二是完成了财政专项扶贫资金不规范专项治理工作。按照省、市“五个专项治理”工作部署,全面梳理我县在国家考核、省级考核、巡视、审计、市县两级督查检查等发现的问题,集中开展扶贫资金使用不规范专项治理,重点治理了“脱贫攻坚项目库建设不规范、财政专项扶贫资金使用管理不规范、财政专项扶贫资金项目实施效益不高、小额信贷使用管理不规范、实现扶贫目标任务与扶贫资金投入总体平衡、监督检查制度不健全和执行不力等x项问题。三是完成项目库建设工作。已制定县级脱贫攻坚项目库建设工作方案,正在组织开展项目库动态调整工作。目前已完成批复三年滚动入库项目xxxx个,资金xxxxxx.xx万元。其中xxxx年度xxxx个,涉及资金xxxxxx.xx万元;xxxx年度xxxx个,涉及资金xxxxxx.x万元;xxxx年度xxx个,涉及资金xxxxx.x万元。四是严格开展了资金监管。重点督促检查扶贫项目实施民主决策是否到位,是否存在垒大户、造盆景和简单一股了之,公示公告等程序等是否落实以及项目实施利益联结和资金兑现情况、满意情况。目前共检查了xxx个项目,涉及的有xx个乡镇(街道),县有关部门,投入财政扶贫资金(发展资金)共计xxxx.xx万元(xxxx年度财政专项扶贫资金为xxxxxx万元)。其中,中央资金xxxx.xx万元,省级资金xxx万元,发现共现问题督促整改x大类,发现个性问题督促整改xx个。五是严格开展了闲置扶贫资金清理。全县共清理闲置扶贫资金xxxx.xx 万元,闲置x-x年xxxx.xx 万元、闲置x年以上xxxx.xx 万元。其中,因项目跨年度支付质保金闲置xx.xx 万元、因项目推进缓慢闲置xxx.xx 万元、因项目无法实施闲置xxx.xx 万元、因项目已完工未验收报账闲置xxxx.xx 万元、因项目已完工形成结余闲置xxx.xx 万元、其他原因闲置xxx.xx 万元。目前已完成闲置资金整改工作,其中,通过加快项目实施执行报账进度xxx.xx 万元,加快项目验收报账进度xxxx.xx 万元,收回资金重新安排项目xxxx.xx 万元。

  (四)小额信贷扶贫工作稳中有进。自xxxx年精扶贷发放以来,截止xxxx年xx月xx日,我县“特惠贷”扶贫小额信贷累计发放xxxxx户贷款金额xxxxx.xx万元(其中xxxx年发放xxx户金额xxxx.x万元),目前尚有xxxxx户余额xxxxx.xx万元。其中发放“户贷户用”扶贫小额信贷xxxx户贷款金额xxxxx.xx万元,目前尚有xxxx户余额xxxx.xx万元;发放“户贷企用”扶贫小额信贷xxxxx户贷款金额xxxxx万元,目前尚有xxxxx户余额xxxxx万元。“户贷企用”涉及入股企业(专业合作社及实体经济组织)xxx个(目前尚有xxx个)。

  (五)社会扶贫工作创新开展。一是积极开展定点工作。xxxx年中冶建工集团援助xxx万元在我县xx街道xx村实施了环境整治项目,共完成房屋亮化美化xxx栋、庭园硬化xxxx平方米、人行步道硬化xxxx米,极大地改善了xx村人居环境,有效地带动了xx村xxx户xxx人脱贫出列。xxxx年xx集团公司援助我县xx镇xx村村小教师周转房一栋,项目总投资xxx万元,目前该项目已完成征地,即将启动主体工程建设。项目建成后,能够很好地解决学校教师住房难题,解决教职工的后顾之忧,优化教师生活环境,激发教师们扎根基层,扎根农村,进而推进城乡教育均衡发展。积极向中冶集团争取帮扶项目,上报了《中冶集团定点帮扶xx县三年扶贫规划》草案,草案共编制x个项目,投资预算xxx万元,项目建设内容为xx镇xx村花椒厂房、xx镇xx村产业水库建设、xx镇xx村希望小学新建项目。二是深入开展中国社会扶贫网上线工作。制定了出台了《中国社会扶贫网沿河县上线工作实施方案》,组建了工作领导小组和挂牌成立了“中国社会扶贫网”xx县管理中心,乡镇也相应制定了工作方案和挂牌成立了服务站,全县xxx村都设立了信息点,都明确了专人办公,同时举办业务培训xx期(含乡镇(街道)),目前注册 “我是“爱心人士” xxxx,排全省第二、全市第二,注册“我是贫困户” xxxxx户(我县建档立卡xxxxx户)贫困户注册率xx.x%,排全省第一,全市注册县级管理员x人,乡级管理xx人,村级信息员xxxx人,贫困户发起需求审核通过xx件,资金需求xx.xx万元,目前累计募到捐资金。三是“扶贫日”活动发挥余热。至xxxx年第x个“扶贫日”活动开展来,全县各级党政机关、企事业单位、群众团体和社会各界人士,积极响应县委、县政府号召,积极参扶贫济困、捐款捐物。xxxx年第x个“扶贫日”活动,开展了公募活动、脱贫攻坚志愿服务接力活动暨“扶贫日”现场捐募仪式”、“走进深度贫困地区、与贫困群众共度扶贫日”主题扶贫活动、“xx·xx电商消费扶贫节”、“中国社会扶贫网”在对口帮扶城市应用推广活动等系列,共募集资金xxx.xxxx万元。

  (五)外资项目推进成效明显。截至目前,完成采购xxxx.xx万元,占总投资的xx.xx%;其中,世行资金xxxx.xx万元,中方配套xxx.xx万元。实施完成xxxx.xx万元,其中,世行贷款xxxx.xx万元,中方配套xxx.xx万元。

  (六)“雨露计划·培训”工作有序开展。举办各类培训xx场次,培训农村全员劳动力及“志智”提升xxxx余人,占目标任务的xx%。发放各类培训资料xxxx余份。对农村致富带头人培训进行了宣传、培训了xxx人。

  三、存在问题

  一是脱贫退出质量不高。主要体现在,将未落实帮扶措施的低保贫困户作为脱贫对象,出现“一兜了之”现象,无产业帮扶和残疾家庭达不到脱贫条件被标注为脱贫,非出列村的脱贫人口未落实帮扶措施被脱贫;贫困人口脱贫退出程序未完善。如xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等大部分乡镇(街道)未按不低于x%的比例对脱贫对象进行抽查验收;未对脱贫退出对象进行乡级公示就直接在系统中进行脱贫标注;截止目前,还有xx镇,xx镇,xx镇等乡镇党政主要领导没有对今年脱贫对象最后签字确认上报备案;脱贫人口达标佐证资料缺失。各乡镇(街道)均同时存在脱贫人口收入佐证资料收集不完善,不能体现“一达标”收入来源,脱贫支撑凭据不足等问题。二是整合部门资金难度较大。产业扶贫需要各部门涉农资金,但各部门存在保护主义,可变因素多,需求难以对接,到位率低,到位时间晚。一方面直接影响了各村项目的实施进度,另一方面造成资金缺口大,项目实施完成后村级背负债务负担。三是产业发展发展不平衡。由于各村自然环境、村情不同,导致各村产业扶贫项目实施进度不平衡,有的村项目进展较快,效果明显,群众满意程度高,有的村项目进展较慢,效果不突出,群众意见大。产业化扶贫龙头企业在经营过程中,流动资金非常匮乏,加之部分贷款回笼速度慢,资金占用时间长,极大程度上影响企业的发展壮大。

  四、下步工作打算

  (一)围绕贫困退出考核指标、精准抓好数据质量。一是切实做好“一达标、两不愁三保障”脱贫退出标准再核查工作,做到扶真贫、脱真贫、真脱贫。二是围绕贫困退出考核程序。切实做好“贫困退出”流程资料完善和收集相关工作。三是围绕脱贫对象帮扶措施。切实做好档案资料收集装档工作。四是围绕脱贫退出对象。切实做好“脱贫标注”及帮扶措施录入相关工作。五是围绕贫困对象精准管理。切实做好建档立卡信息维护和更新相关业务工作。六是县级层面对各乡镇(街道)上报的备案脱贫人口和审核认定的出列贫困村进行研判,并在县人民政府网公告后再批复。

  (二)围绕产业扶贫项目、精准抓好利益联结。一是配合指导各乡镇(街道)及时抓好财政扶贫资金项目的实施进度、竣工验收、报账等工作,及时达到省市要求。同时,指导各乡镇(街道)做好xxxx年项目申报及方案编制工作。二是加强项目系统的监管等工作。对项目系统录入及档案管理人员进行培训指导,统一要求和标准,确保及时将项目信息录入系统并建立项目档案,提高工作效率与质量。三是抓好利益联结。全面指导开展“公司+合作社+农户”发展模式,大量引进和培育农业龙头企业,积极推广“村社合一”,大力扶持能人领办合作社,帮助所有贫困村都建立合作社,引导所有贫困户都加入合作社,指导合作社进行规范管理,全面清理无经营活动的“僵尸社”“空壳社”。杜绝项目“简单一股了之”,深入开展以“劳务合作、入股分红、资产收益等为主的利益联结。

  (三)围绕“精扶贷”户贷企用的问题,抓好问题整改。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步规范扶贫小额信贷工作切实防控风险的通知》(黔府办函xxx号)文件精神,严格按照要求对我县“特惠贷”扶贫小额信贷落实风险防控和对存在的问题进行整改;对xxxx年到期的“特惠贷”扶贫小额信贷按月进行风险预判,对潜藏的风险及时采取风险防范处置措施,最大限度减少扶贫小额信贷资金损失;对“特惠贷”“户贷企用”的,,建议召集政府相关部门、金融部门、相关入股企业等单位,对涉及入股企业逐个制定“特惠贷”资金退出计划,确保我县扶贫信贷资金如期收回。

  五、xxxx年工作计划

  (一)抓好对象退出精准这个基础,抓实产业到村到户这个关键,全力推进精准扶贫攻坚。一是加大到村到户扶贫资金的支持力度,在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,全面做到“六个精准”,从治理贫困村“穷、乱、弱”入手,从到村到户产业抓起,制定针对性强的扶贫细化配套措施,实现“真扶贫”“扶真贫”。二是要围绕贫困户找不准,致贫原因分析不透,脱贫致富的规划和措施制定得不实,项目资金和干部驻村落实不到位等,始终保持精准识别在路上,切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清,因村施策、因户施策、因人施策,做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核,确保如期稳定脱贫。三是以精准扶贫攻坚统揽全局,根据贫困原因,实施分类指导,以整村推进为着力点,有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金,捆绑打包,统筹使用,综合施策,合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则,坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进,实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合,全方位加大扶贫开发力度,不断增强贫困人口素质与技能,不断改善贫困人口的生产生活条件,不断提高贫困地区经济社会发展水平,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  (二)项目安排精准,脱贫项目到村到户,完善基础设施建设。针对我县农业基础设施薄弱的实际,加大协调争取资金力度,进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设,整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策,解决贫困户发展资金瓶颈难题,积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度,通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施,切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益,为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。

  (三)资金使用精准,扶贫资金到村到户,规划保障攻坚。  对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理,确保资金安全有效使用。把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来,统一调配使用,发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制,在组织调研、科学论证的基础上,科学编制“十三五”扶贫规划,明确主攻方向,科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施,并细化分解到年度计划中,保持规划实施的连贯性。建立规划实施督促检查机制,自觉接受人大、政协的监督检查,建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度,并根据形势变化和规划实施进度,进行相关内容的滚动修订,以更好地指导和促进经济社会发展。成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组,并建立联席会议制度,及时研究制定相关政策措施,统筹规划、综合协调项目实施,为精准扶贫提供组织保障。

  (四)措施到户精准,多措并举,因户制宜因人施策。我县作为国家扶贫开发重点县,有xx万贫困人口,要与国家同步建成小康社会,实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业,因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业,让每户贫困户拥有x项以上稳定收入项目。四是生态补偿脱贫一批,结合退耕还林还草的政策,大力发展精品水果业,切实拓宽群众增收渠道。五是易地扶贫搬迁脱贫一批。对“一方水土养不活一方人”的地方,实施整体搬迁,真正实现生产生活方式的根本转变。

  (五)因村派人精准,合力攻坚,结对帮扶到村到户。各行业涉农资源力量更精准向扶贫对象倾斜聚集,县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户,向贫困村派驻工作队,选派党组织“第一书记”。坚持和完善“xxxx”帮扶机制,努力形成大扶贫帮扶工作格局,扎实做好各项结对帮扶工作,要求实施制定一项好政策、找准一条脱贫路、培育一名致富带头人、推行一种好模式、创新一个新视点、培养一名好干部、做好一件难忘事、培育一家好企业的“八个一”工程。同时,各帮扶单位要以扶贫助困工作为总抓手,在充分掌握联系村基本情况、特色优势的基础上,做到长远联建规划和年度联建计划相衔接,保证帮扶工作的前瞻性和连续性。创新帮扶形式,为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息,变“输血”为“造血”,确保结对帮扶工作的实效性。

  (六)围绕产业扶贫项目、精准抓好利益联结。一是配合指导各乡镇(街道)及时抓好财政扶贫资金项目的实施进度、竣工验收、报账等工作,及时达到省市要求。同时,指导各乡镇(街道)做好xxxx年项目申报及方案编制工作。二是加强项目系统的监管等工作。对项目系统录入及档案管理人员进行培训指导,统一要求和标准,确保及时将项目信息录入系统并建立项目档案,提高工作效率与质量。三是抓好利益联结。全面指导开展“公司+合作社+农户”发展模式,大量引进和培育农业龙头企业,积极推广“村社合一”,大力扶持能人领办合作社,帮助所有贫困村都建立合作社,引导所有贫困户都加入合作社,指导合作社进行规范管理,全面清理无经营活动的“僵尸社”“空壳社”。杜绝项目“简单一股了之”,深入开展以“劳务合作、入股分红、资产收益等为主的利益联结。

  (七)围绕问题整改,抓好建章立制。把脱贫攻坚问题整改作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚不坚定的重要标尺,以对党绝对忠诚和对人民、对历史高度负责的态度,坚持问题导向、举一反三,扎实开展整改工作,结合“五个专项治理”工作,完善脱贫攻坚整改专班各项机制,全面完成中央、省委巡视脱贫攻坚反馈问题的整改工作,同时,抓好省、市成效考核、暗访督查、驻沿督导等反馈问题的整改工作。

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