篇一：严肃党内政治生活
严肃党内政治生活，永葆先进性纯洁性
作者：本报记者 王昊魁 《光明日报》（ 2016年07月12日 16版）
【学习贯彻****“七一”重要讲话】
编者按
****在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，全面总结了我们党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述了不忘初心、继续前进必须牢牢把握的八方面要求，是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。
不忘初心，是为了我们党做得更好；继续前进，重要的是不忘初心。****强调，治国必先治党，治党务必从严。同时，他还强调，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，并特别就严肃党内政治生活、作风建设、反腐倡廉、干部队伍建设等提出明确要求。本刊特开设“学习贯彻****‘七一’重要讲话”栏目，围绕上述四个方面内容，进行解读。今天推出第一篇文章，敬请关注。
本期嘉宾
xx党校教授 戴焰军
国家行政学院教授、博导 李拓
中国人民大学马克思主义学院教授何虎生
主持人
本报记者 王昊魁
****在“七一”重要讲话中指出，我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。
严肃党内政治生活，如何才能做到“不忘初心”？怎样把握增强党内政治生活的“时代性”？结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活党员、干部应该怎么做？围绕这些问题，本期圆桌对话，我们邀请了xx党校教授戴焰军、国家行政学院教授李拓、中国人民大学教授何虎生三位专家学者共同进行深入探讨。
1.继续发扬好党的传统政治优势
主持人：严肃认真的政治生活、健康洁净的党内政治生态，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。请您对党严肃党内政治生活的历程做一简单回顾。
戴焰军：严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的传统政治优势。它以马克思列宁主义、**思想、中国特色社会主义理论体系，特别是以****系列重要讲话这些马克思主义中国化最新成果为指导，以建立在党内平等关系基础上的党内民主生活为基础，以
严格的党内纪律和各项规章制度为保障，以党内批评与自我批评为武器，以政治性、时代性、原则性、战斗性为特征，以保持党的先进性和纯洁性为目标，以党内形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面为常态标准，构成一个完整的党内政治生活体系。
在中国共产党的历史上，正是因为有这样一种党内政治生活，才保证了党在各种复杂条件和局面下的团结统一，保证了党及时有效的克服各种自身的错误和内部消极因素，始终保持昂扬的斗志和奋发有为的状态。我们这个党的伟大，就在于我们能够通过党内政治生活，通过党内思想斗争、批评与自我批评，通过不断清除党内各种不健康的东西，自己纠正自己的错误，使自己不断发展，并领导各项事业的发展，遵义会议是这样，延安整风是这样，十一届三中全会是这样，今天全面从严治党也是这样。同样，历史也告诉我们，什么时候党内正常的政治生活制度受到影响，什么时候党的建设和党的事业就会出问题。
李拓：革命年代，特别是经过延安整风和党的七大，全面总结了处理党内关系的正反两方面经验，逐步形成了以实事求是、理论联系实际、党员和领导密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。
新中国成立后，特别是在文化大革命期间，党的组织、党员的党性观念、党的优良传统和作风，曾遭到严重破坏。改革开放以来，1980年2月，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》逐步形成了严肃的党内政治生活准则。
党的十八大以来，党xx把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，坚持全面从严治党，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子。党内政治生活呈现新气象。
何虎生：古田会议是党积极开展思想斗争、严格党内政治生活的重要源头，遵义会议标志着党在政治上从幼稚走向成熟，延安整风标志着党所特有的党内政治生活范式的形成，七届二中全会首次提出了加强党的建设，明确了“两个务必”和“六条规定”。
党的八大确定的执政党建设方针及之后提出的“六有”政治局面目标指明了开展党内政治生活的方向。1980年2月，《关于党内政治生活的若干准则》第一次以党内法规形式对党内政治生活做出规范。之后，党先后开展了一系列教育实践活动，使党员干部受到了严格的党内政治生活锻炼。
2.从严治党必须从党内政治生活严起
主持人：****强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。”对于这句话，应该如何理解？
戴焰军：全面从严治党，从根本上讲，就是中国共产党通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，自己解决自己内部存在的问题，祛病疗伤、激浊扬清，使内部思想更为纯洁、作风更为纯洁、队伍更为纯洁，从而保持党在整体上先进性。而党的这种自我纠错、自我革新能力，是建立在严肃认真的党内政治生活基础之上的。
如果党内政治生活不正常，党内政治生活的基本要素不具备，如党内关系不正常，出现拉帮结派、团团伙伙，出现党内各种圈子，就不能保证党在组织上的统一性，保证党的团结统一；如果党内“好人主义”盛行，乡愿习气严重，就无法开展党内批评和自我批评，党内各种错误和消极的东西就不能得到及时纠正，正气得不到弘扬，歪风得不到抑制；如果党内民主集中制得不到很好贯彻，就会出现该民主时不民主，家长作风、一言堂盛行，该集中时不集中，纪律松弛、组织涣散，缺乏整体战斗力，如此等等。所以，全面从严治党，必须从党内政治生活严起，只有党内政治生活严格了、严肃了，党才具备从党内解决各种其他问题的基本条件。
李拓：我们党是马克思主义执政党，严肃党内政治生活是马克思主义政党与其他政党的重要区别，是全体党员党性锻炼的必然要求，也是领导干部和领导班子加强作风建设的必然要求。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉。
党的十八大以来，我们党提出了全面从严治党的新要求，但是一些地方和部门党内政治生活依然存在一些问题。严肃党内政治生活必须用马克思主义中国化的最新成果武装党员的头脑，坚决贯彻民主集中制，严守党的政治纪律和政治规矩，运用好批评与自我批评的武器，积极开展正常的党内思想斗争。党带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利。取得这样的成就靠的就是党坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论指导、有坚定理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这些又都同党内政治生活密切相关。
3.准确把握“时代性”内涵
主持人：我们党严肃党内政治生活一以贯之、与时俱进。在“七一”重要讲话中，****指出，“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”那么，您认为“时代性”的内涵有哪些？
戴焰军：党内政治生活的时代性，是指党内政治生活的内容、形式都要根据时代发展要求不断创新，以符合当前党在新形势下自身建设的实际需要。
如党内教育，在新形势下，除进行思想理论教育外，思想道德教育还必须放在十分重要的位置。又如党内组织生活，面临在新的社会组织形式下大量流动党员和在新经济组织、新社会组织就业的党员这种新情况，党员的组织观念教育、组织生活制度健全完善就成为基层党组织党内政治生活必须认真解决好的一个问题。再如党内批评与自我批评，党内关怀、激励、爱护，都需要认真研究当前条件下解决好这些问题的新要求，提出切实可行的措施。
篇二：加强党内政治生活的关键问题
加强党内政治生活的关键问题
中共浙江省委政法委副书记 刘树枝2014年中国共产党新闻网
党的十八大以来，****反复强调要坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活。
当前，世情、国情、党情已经发生了深刻变化，对党建工作提出了新的更高的要求。从总体看，党内政治生活若干准则贯彻落实情况是好的，但也存在一些突出问题。如有的党员放松政治理论学习，精神上缺“钙”，导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。又如开展批评与自我批评流于形式，批评上级放“礼炮”，批评同级放“哑炮”，批评自己放“空炮”，没有收到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。再如，有的地方搞“一把手”政治，大权独揽，缺少民主与监督；有的党员领导干部奉行“一团和气”，遇到问题绕着走，不敢批评，不敢担当。
新形势下加强党内政治生活，关键要处理好五个关系。
正确处理好“集中统一”与从实际出发的关系
当前，有些问题应当引起重视，主要表现在有的地方、有的部门表面上服从xx，但在实际工作中对党的决定各行其是、各自为政，合意的就执行，不合意的就不执行，党的决策部署没有得到真正有效落实；有的党员对xx的理论、政策表面上拥护，但是思想认识上没有到位，没有真心服从，有时会不分场合、不加分析地发表个人观点，传播一些“小道消息”，还有的甚至通过互联网发表不负责任的言论，党员的党性观念和组织纪律性亟待加强。因此，必须处理好集中统一与从实际出发的关系。
首先要强调集中统一，特别是要强调xx权威。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从xx，这既是一项基本原则，也是一条党的纪律。这四个服从最重要的是全党服从xx，维护xx权威。我们决不能在贯彻执行xx决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不能搞“上有政策、下有对策”，要始终严守政治纪律，自觉维护党的权威。
同时，又要坚持从实际出发，鼓励地方敢于改革创新。在强调集中统一、维护xx权威的前提下，应当重视调动和发挥各级党组织的主观能动性，创造性地开展工作。在认真贯彻执行xx的大政方针前提下，采取有效措施鼓励各级党组织紧密联系本地本部门本系统实际，统筹谋划，大胆改革创新，积极推进相关工作，还要宽容失败，只有这样才能确保xx的决策部署真正落实到位。
正确处理好“集体领导”与“个人作用”的关系
《关于党内政治生活的若干准则》对坚持集体领导与反对个人专断作了全面阐释。当前领导班子绝大多数能够坚持民主集中制，但在少数领导班子中，却存在家长制、“一言堂”的情况，存在议而不决、决而不行的现象，对这些问题必须予以纠正。
要注重坚持集体领导。必须强调班子成员之间是平等关系而不是上下级关系。“一把手”要带头发扬民主，熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，鼓励班子成员各抒己见、畅所欲言；要善于集中大家的意见，集思广益，并按照少数服从多数的原则作出民主决策。班子成员要各负其责、顾全大局，放下“思想包袱”，积极“参政议政”，勇于当面发表不同意见、提出自己的看法建议。
重视发挥个人作用。坚持集体领导并不是否认个人的作用，在讨论中发生了分歧，既要认真考虑个人的意见，又不可议而不决，耽误工作。对于议决的事项，班子成员必须按照分工，认真抓好落实，切实提升集体领导的质量和效能。
正确处理好“一把手”主见与主观的关系
邓小平同志曾经说过，“政治家不要主意太多，太多了就会让人无所适从”，说的就是领导干部思想主观的问题。作为“一把手”，要有自己的思想和主见，能够说自己的话，但是又不能太主观。有些领导干部总认为自己比群众高明，常常表现出“情况不明决心大，心中无数点子多”，朝令夕改，追求形式，今天想这么个点子，明天出那么个
主意，今天制定这个制度，明天研究那个机制，总是在点子上兜圈子，很少在落实上下功夫，导致知行“两张皮”，让人无所适从。
好的领导干部，要通过对新事情、新事物的分析，提出自己的思考和独特的见解，为解决问题指出正确的方向。
要发扬民主，在重大问题的决策上，充分听取各方面意见，开展积极的批评与自我批评，为正确决策打下扎实基础。要敢于决断，在调研和思考的基础上，及时作出部署，有敢于决断的果敢作风，特别是在遇到复杂局面时要保持思路清晰，指挥若定，遇到危险局面时能做到从容不迫，化险为夷。要敢于担当，主要领导特别是“一把手”对决策要主动承担责任，决策制定后要全力抓好贯彻落实，办实事、求实效，力争取得最大成绩。
正确处理好群众监督与接受监督的关系
****指出：“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。”
目前党的建设中存在的种种问题，根子主要是脱离群众，失去了群众的监督。由于领导干部所处地位的特殊性，往往容易使一些人滋生淡化群众监督、不愿接受群众监督甚至逃避群众监督的问题。如高高在上，听不进不同意见和建议，总以为自己说的做的是正确的，把接受监督看成降格丢面子，害怕失去威信，心理不平衡；抱抵触情绪，认为监督是找茬子、挑毛病，对群众和同事的意见十分反感。自觉接受群众监督，不仅是领导干部的一种胸襟气度，更是必备的基本政治修养。
在新的形势下，自觉接受群众监督显得尤为重要。
首先要正确认识群众监督。要把群众监督当做一种警戒、一面镜子，看做一种爱护、一种帮助，养成自觉接受群众监督的习惯，经常对照检查，从中发现自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。特别要学会倾听不同意见，用决策的民主性保障科学性。
其次，要养成在“聚光灯”下工作和生活的习惯。党员领导干部是人民的公仆，为人民群众办实事的同事，还应当接受人民群众监督，始终保持头脑清醒、警钟长鸣、防微杜渐，保证人民赋予的权力最终回馈到人民、造福于人民。
再次，要健全完善行之有效的监督制度。建议制定出台关于群众监督的制度法规，明确监督人的权利、义务及应负的法律责任，明确对监督人打击报复应追究的纪律和刑事责任等，使群众监督有章可循、有据可依。要建立健全公开办事制度，特别是对群众关心的重大事项和关系群众切身利益的敏感问题，及时公开到位，为群众监督创造制度条件，保障群众的知情权、参与权、监督权。
正确处理好讲真话与听真话的关系
自古以来,讲真话不仅需要勇气，有时还要冒着撤职、罢官甚至杀头的危险。有的领导干部经常抱怨听不到真话，或者感到听真话很难。在xx党校开学典礼上，**同志曾经讲过“裴矩佞于隋而诤于唐”的故事，以此告诫领导干部，一定要本着“言者无罪，闻者足戒”原则，欢迎和鼓励别人讲真话。其实，讲真话与听真话是相辅相成的，是辩证统一的关系。领导干部要让群众讲真话，自己必须喜欢听真话，这样群众和基层干部才能敢于讲真话。
真话有好听的话，也有难听的话，有时还有牢骚和骂人的话。领导干部要保证听真话，必须处以公心，在自己负责的领域内，培育讲真话的人和讲真话的市场，善于听真话，敢于听真话，有胸怀听真话。要纠正一部分领导干部中缺乏民主精神，听不得批评意见，甚至压制批评的家长作风。对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应该采纳和接受。如果确有错误，只能实事求是地指出来，不应查所谓动机和背景。
讲真话不仅需要个人良知、勇气和能力，更需要氛围。各级组织部门要创造良好的社会氛围，鼓励和支持基层干部群众本着对党的事业和国家前途负责的精神，讲真话，说实情。要改变谁讲真话谁吃亏，报喜不报忧等不正常现象，真正形成不让投机钻营的
人得利，也不让说真话、干实事的老实人吃亏的社会氛围。要完善调查研究的方式，改变在调研过程中先确定调研路线和座谈人员，调研内容先教会的弄虚作假行为，鼓励干部深入实际，挖掘真话。要落实行政问责制，加大对说假话的惩处力度，健全干部考核任用机制，破除潜规则。
党章为镜
齐雪 陈坚
2014年07月23日来源：人民网－中国共产党新闻网
党章是党内生活的最高法规，是党的建设全面性的指导文件。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。
党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，而“照镜子”，主要是以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
一部党章的修订史，就是一部中国共产党的成长史。在纪念中国共产党成立93周年之际，我们重新学习党章，就是要重温党在不同历史时期艰苦奋斗的历程，读懂党为实现最广大人民群众的幸福做出的艰辛努力，在自身建设上迈出的坚实步伐。
每个共产党员都要全面了解和掌握党章的内容，把学习党章作为必修课，要努力遵守党章、贯彻党章、践行党章、维护党章，真正对党章做到内化于心，外化于行。以党章为行为规范，以党章为检查镜鉴，时时处处用党章来规范言行，锻造作风，塑造形象，服务人民群众。
从四个视角看党的建设制度改革
裴泽庆
2014年08月08日 人民网－中国共产党新闻网
今年是全面深化改革元年，党的建设制度改革是xx部署的五项重点改革之一。在经济体制改革、财税体制改革、司法体制改革、农村改革和党的建设制度改革这五项重点改革中，党的建设制度改革既为其它各项改革提供动力机制，又为全面深化改革提供坚强保障，具有举足轻重的地位和作用。那么，如何充分认识党的建设制度改革在全面深化改革总布局中的重大意义？透过以下四个视角，有助于我们把握方位，提高认识，凝聚共识，进一步增强支持改革、领导改革的信心和定力。
视角一：从执政党和领导党的双重政治定位看
在当代中国，中国共产党既是执政党又是领导党，这种特殊的政治地位决定了党在国家政治生活中的核心领导地位，进而决定了其担负着实现现代化和民族复兴的重大历史责任。党执政以来的经验表明，领导与执政从理论到实践都是密不可分的，好的领导需要好的执政作支撑，好的执政必然会带来好的领导。要实现好的领导与好的执政相得益彰，就自然而然地提出了党的建设制度改革的时代新命题。新民主主义革命时期，**把党的建设誉为保证革命胜利的三大法宝之一，在中国特色社会主义建设征程中，党的建设同样起到重要法宝的作用。十八大以来，我们党以第一批和第二批群众路线教育实践活动为重要抓手，着力解决人民群众关心、关注、关切的重大问题，赢得了人民群众的衷心拥护和赞誉。一年多来，党执政的群众基础、社会基础更加巩固，党领导的思维方式、行为方式更加与时俱进，这意味着我们不仅对党的建设自身规律有了更加科学的把握，同时对共产党执政规律的认识进入一个新高度。实践证明，深化党的建设制度改革力度，提高党的建设制度改革水平，不仅关系到党领导下的各项改革的深入推进，更关系到我们党对“三大规律”的认识和实践，是党执政史上的一次重大理论和制度创新。
视角二：从深度融入全球化的国际视野看
全球化是人类从历史、民族、国家、区域彼此孤立和割裂状态而逐渐走向一体化的历史变迁过程，这个过程具有普遍性和不可逆性。迄今为止，人类经历了三波全球化，在前两次全球化进程中，因为种种原因，中国都与全球化擦肩而过、失之交臂。以十一届三中全会召开为主要标志，中国开始融入第三波全球化进程中。经过30多年的改革开放，如今中国正阔步迈进世界舞台中心。随着深度融入全球化的新时代的到来，各种机遇与挑战、问题和困惑紧紧交织在一起纷至沓来，不可避免地给党的领导和党的建设提出新的要求和挑战。比如，中国制造如何向中国创造飞跃？中国故事如何进行国际表达？中国道路如何获得国际认同？中国声音如何获得国际尊重？等等。这些看似发生在经济、政治、外交等具体领域的现象、问题和困惑，实际上包涵着如何提高创造能力、博弈能力、“做局”能力、讲故事能力等新的能力要求，上升到战略意义上则是对执政党的执政思维、执政艺术、执政水平、执政绩效提出的新挑战。应对这些新变化、新挑战，如果仍然沉浸在过去的经验中，一味地依赖陈旧思维，采取简单化的方式应对和处理，显然是不行的，必须改进党的领导方式和执政方式，以推进制度变革的勇气和智慧，不断提高党的执政能力和领导水平。
视角三： 从全面深化改革的总目标看
十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。基于这个总目标，十八届三中全会决定提出“六个紧紧围绕”的目标要求，其中第六个紧紧围绕就是：紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。在党执政条件下，没有党的建设制度体系和执政能力现代化，很难有国家治理体系和治理能力现代化。置于这个大背景、大视野下审视，党的建设制度改革任务还十分繁重，离形成更加成熟更加定型的制度体系还有很大差距，制度建设滞后、制度执行不力、制度规制不科学、制度实践不可持续等问题还相当突出。比如，如何保持党管干部和扩大民主之间适度的张力；如何权衡党的决策体制和政府决策体制之间的关系；如何处理党对政法工作的领导和支持审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权；如何在反腐败的同时加强对党的权力自身的制约和监督，等等。诸如此类的重大问题，强烈呼唤着党的建设制度改革。十八大以后，xx及时制定颁发了《xx党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》。以此为契机，把党的建设制度改革纳入到全面深化改革的总盘子整体谋划、有序推进，有利于党的建设制度改革进入科学化、制度化、规范化的轨道，从而实现其与全面深化改革各项目标的同步推进，并在改革进程中为其他各项改革提供坚强保障。
视角四：从新一届xx领导集体的历史担当和执政风格看
十八大以来，以**同志为**的新一届xx领导集体给党内带来了执政新风，给社会注入了崭新活力，给世界留下了深刻印象。****在内政国防外交、改革发展稳定、治党治国治军等重大问题上发表的一系列重要讲话，和新一届xx领导集体的执政实践相互映衬、浑然一体，开辟了思想理论新境界，开拓了战略谋划新格局，开创了改革发展新局面，展现了新一届xx领导集体非凡的理论勇气、高超的政治智慧和卓越的领导能力，赢得了全党全国人民的衷心拥护和国际社会普遍赞誉。当前，学****系列重要讲话精神正在全党掀起高潮。在学习的过程中我们深刻感受到，新一届xx领导集体正在以言行一致、表里如一、知行统一的认识论和实践观，扎扎实实地推进党的建设制度改革，实实在在地践行制度改革成果。从党要管党、从严治党的政治宣示到八项规定的严厉执行，从作风建设的扎实推进到反腐败斗争的深入推进，干部人事制度、组织制度、作风建设常态化制度、权力制约和监督制度等各项制度改革正在有序推进。但客观地看，这项重大改革不是一蹴而就的。在中国共产党成立93周年到来之际，****主持第十六次政治局集体学习时强调，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党
面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。他号召全党做到“四个不能”，即不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题，不能贪图享受、攀比阔气。**的这些警示和教诲，铮铮在耳，信号明确，意涵深刻——“打铁还需自身硬”。面对新形势新任务，我们必须站在政治高度，勇立时代潮头，树立问题意识，坚持党要管党、从严治党，不断深化党的建设制度改革，为全面深化改革、实现现代化和民族复兴提供坚强保障。（作者系省委党校副校长 、教授）
筑牢权力运行的笼子
——完善领导干部经济权力监督的几点思考
陶志伟
2014年08月08日 来源：人民网－中国共产党新闻网
党的十八大《决定》指出，全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是新时期我们党在执政理念上的全新认识，指明了全面深化改革总的方向。
国家治理体系和治理能力的现代化建设，除政府与社会共治、五位一体的协调、效率与公平统一等命题外，打造制度的笼子，对公权力运行进行规范和有效控制，成为当前的主要抓手之一。特别是在我国现有的政权结构和权力分布下，基层党委政府和部门单位“一把手”，享有高度集中的分配公共资源权力，如果责任边界不清、缺乏警示，客观上就为权力寻租和职务腐败行为留出了通道。因此，为保障各级领导干部在推进深化改革进程和促进我省“两个跨越”中积极发挥引领作用，同时又精心管理和保护好干部队伍，加强对经济权力运行的规范和监督制约，就是迫在眉睫的重要任务。
党在十六大报告中就指出，要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，发挥司法、监察和审计部门的作用。党的十七大报告又强调，要健全经济责任审计制度。十八大报告再次重申，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督”。经济责任审计成为我党监督各地区各部门“一把手”履行经济责任的重要制度手段。
在全面深化改革号角吹响的历史节点，在经济腐败案件频发的发展阶段，经济责任审计如何客观、准确地对领导干部运用经济权力进行监督评价，不仅涉及到各项改革目标的协调统一，涉及到对经济发展的助力推进，涉及到对领导干部的支持保护，也反映出我党依法治国、依法治权的能力水平。因此，在国家治理理念下对经济责任审计有了新的更高要求。
依法治国的需要。把权力关进制度的笼子里，是现代国家治理公权的共性要求，也是我党针对严峻的社会现实提出的战略任务，它客观上需要通过制度性安排，使权力相互制约成为一种机制，成为常态。经济责任审计制度作为权力制约系统的设计，理应成为我党对领导干部监督管理的一项基础性制度，这种监督应该覆盖更多层面、更多岗位、更多的领导人员。既使公权拥有人增强一种责任自觉，也使监督的制度功能更加显现。
民主监督的需要。随着民主法治建设的深化和透明政府建设的推进，作为公权力来源主体的人民群众有着监督官员履职行为的强烈要求，需要第三方的专门机关实施独立监督，并对其履职能力和成效作出客观评价。这使经济责任审计成为了党委政府连接社会的重要纽带，体现了我党依法治权的决心和信心。
领导干部自身要求。随着政府权力清单制度的推进，不同部门和岗位有了明确的责任和义务，由此激发了各级领导干部产生定期厘清自身经济责任的内在需求，希望通过不同阶段任期经济责任审计，证明自身履职行为的合法合规和廉洁性，同时及时纠正存在的突出问题，防止铸成大错。
篇三：切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性
切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性
2015年05月11日10:19 来源：光明日报
****在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“从严治党必须从党内政治生活严起”，要“提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用”。这一重要论述，为严肃党内政治生活指明了方向。我们要认真学习领会**的重要讲话精神，自觉把严肃党内政治生活的各项要求落到实处。
新形势对党的建设提出新要求
严肃的党内政治生活，是马克思主义政党的重要特征，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要保证。我们党历来重视严肃党内政治生活，为不断增强党的团结和战斗力,夺取革命、建设和改革一个又一个伟大胜利奠定了坚实基础。
人们看到，我们党在严肃党内政治生活方面总的情况是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的问题。如，一些地方和单位党内政治生活不经常开展，致使一些人观念淡薄，甚至不知党内政治生活为何物；有的政治生活不严肃、不认真，如集体学习就是念念文件、读读报纸，批评和自我批评跑调变色；有的受社会不良风气影响，使党内政治生活和组织生活出现随意化、平淡化甚至娱乐化、庸俗化的现象等。
上述问题，极大地削弱了党内政治生活的功能和作用，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，一些领导干部搞家长制、独断专行等，都与党内政治生活未能很好开展有关。
令人欣慰的是，党的十八大以来，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，广大党员、干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼，党内政治生活面貌大有改观。中共xx办公厅日前还印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。
新形势下，我们党担负的任务极其繁重艰巨，面临的挑战更为复杂严峻，落实“四个全面”的战略部署，赢得具有许多新的历史特点伟大斗争的胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦，对党的建设提出了许多新的更高的要求。因此，要继续巩固和扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来，进一步克服这方面存在的种种问题，不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
严格贯彻执行民主集中制
从严治党，最根本就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。其中，首先是要严格贯彻执行民主集中制。
贯彻执行民主集中制，最主要的是要坚决做到“四个服从”，自觉维护党xx权威，在思想上政治上行动上始终同以**同志为**的党xx保持高度一致。贯彻执行民主集中制，要坚持民主基础
上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，统一意志与集思广益相结合。
当前，一方面要充分发扬党内民主，着力克服“一言堂”、家长制等发扬民主不够的问题，尊重党员主体地位，激发广大党员内在活力，以集中全党智慧，保证决策的科学化；同时要实行正确的集中，着力克服“议而不决”“决而不行”等正确集中不够、执行不力的问题，尤其要克服和解决好部分党员干部不敢担当、推诿拖拉、不求有功但求无过的“为官不为”问题。
在此基础上，还要教育党员干部严格执行《关于党内政治生活的若干准则》等各项规定，遵守党在长期实践中形成的工作惯例，做到讲政治、讲原则、讲规矩。通过多方面努力，在党内形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
用好批评和自我批评这个有力武器
批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。党内生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。
在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，党员干部在思想和行为上更容易沾染上“灰尘”，认真开展批评和自我批评，以帮助广大党员、干部坚持好的，改正错的，统一意志、增进团结，非常必要。
要勇于开展批评和自我批评，以对党和人民事业高度负责的精神，克服自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、
批评下级怕丢选票等顾虑，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于深挖根源、触动灵魂，做到打鼓打到点子上、批评点到穴位上，真正解决问题。
要善于开展批评和自我批评，发扬整风精神，出以公心、与人为善，不打击报复、不发泄私愤，真正达到既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，着力提高发现和解决自身问题的能力。
此外，还要始终坚持和发扬党的优良传统。要以党的光辉历史、先辈先烈的崇高风范为镜，自觉坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统。要守纪律、讲规矩，遵守党章这个党的总章程、总规矩，守住政治纪律这根红线，切实在守纪律、讲规矩上作表率。
做“三严三实”的表率
严肃党内政治生活，每一个党员干部都要自觉积极参与进来，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。
要增强角色意识，加强党性修养，自觉在“三会一课”、主题党日活动、组织生活、党性分析、民主评议等活动中严格要求自己，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补好精神之“钙”，炼就“金刚不坏之身”。
要增强政治担当，面对重大政治考验，能够旗帜鲜明、立场坚定；面对歪风邪气，能够较真碰硬、坚决斗争。
要努力做到“三严三实”，以自己的实际行动促进党内政治生活严肃开展。领导干部要自觉在严肃党内政治生活方面作出表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。 严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。只要我们采取各种积极措施,切实提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，持之以恒、久久为功，就一定能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党在带领全国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中取得更加辉煌的业绩。
党的政治纪律和政治规矩是具体实在的
党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。其中，党的政治纪律是硬约束和高压线，是党的全部纪律的基础，党的组织纪律、工作纪律、群众纪律等是党的政治纪律在各个环节的反映，故《中国共产党纪律处分条例》分则中将“违反政治纪律的行为”放在第一章，进一步凸显了维护和执行党的政治纪律的极端重要性。
必须遵守政治纪律、政治规矩
党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。党的政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，既包括成文的纪律，也包括自我约束的不成文的纪律。
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