信访举报调查报告

篇一：2016纪检监察信访举报工作调研报告范文

2016纪检监察信访举报工作调研报告范文

纪检监察信访举报工作调研报告范文

如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制

信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，是“送上门来的群众工作”，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼的展开，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。如何落实好中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”等“三转”要求，正确履行《党章》和法律法规赋予的职责，加强信访举报工作的领导体制，推动信访举报工作在科学、规范、法治的轨道上运行，已成为我们基层纪检监察机关面临的新课题。

一、目前基层纪检监察信访举报工作面临的困惑与难点

基层纪检监察组织处在反腐倡廉建设阵地的最前沿，与人民群众始终处于零距离状态，大量的社会热点、焦点、难点问题以及党员和领导干部违纪违法问题经常不断地通过信访渠道最先反映到基层纪检监察组织。特别是党的十八大以来，新一届党中央重拳治腐，连续查处了多名违纪高官，让广大人民群众看到了党中央反腐倡廉的决心，基层群众对纪检监察机关的信任度进一步提升，尤其是第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，各级机关采取“开门纳言”的积极态度，虚心听取群众意见和建议，更加激发了人民群众举报贪腐行为热情，导致各级纪检监察机关信访举报量成倍增长。这样，一方面是基层信访举报量的成倍增长，社会对纪检监察组织的信任度、期望值过高，另一方面却是基层纪检监察组织正处于职能定位的改革时期，特别是乡镇（街道）纪委（纪工委）目前离中纪委提出的纪检监察机关要明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风的要求还有很大差距的现实，导致了乡镇、街道一级纪委（纪工委）信访举报工作面临着很多困惑和难点。主要表现在以下几个方面：

（一）广大群众参与反腐败热情高涨，纪检监察机关信访件受理量居高不下，持续上升，工作精力难向主业聚焦。如：今年1至9月，我县纪检监察机关共受理群众信访举报38件（次），与去年同期相比增加了7件（次），上升了23%，收到上级转办交办信访举报158件（次），信访总量共计达到了196件（次），是2016年同期信访总量的2.1倍，是2016年全年信访总量的1.6倍。大量的信访举报件要批转交办到乡（镇）、街道纪工委和县直部门纪委（纪检组）进行办理，而同时，各乡镇、街道、县直部门纪委（纪工委）的专职纪检监察干部少，特别是基层纪委书记还分管很多工作，这样，基层纪检监察组织的能力与不断攀升的业务量不适应，工作效率、工作质量不高，难于聚焦主业。

（二）群众对纪检监察机关期望过高，大量业务范围外的问题和重复举报向纪检监察渠道汇集，信访举报案源“主渠道”的作用难以真正发挥。截止9月底，在县纪委信访室受理的196件（次）信访总量中，有19件（次）属业务范围外的，另有51件（次）属重复举报件，导致信访举报质量不高，线索可查性不强。同时，有的群众一信多投，重复举报和多头举报，导致信访总量上升，一方面是群众普遍认为，机关越大、领导级别越高，阅批的信访件“震动”就越大，解决问题也越快，因而不少举报者越级反映问题。另一方面，许多举报者认为，举报部门越多，签批的领导越多，被重视的程度就会越高，东方不亮西方亮，总有一两个部门会重视，于是一信多投，重复举报。也有少部分举报人是涉及个人政治、经济利益，打着正义的幌子来追求个人利益

（三）相关部门对纪检监察机关“三转”认识不到位，认为纪检监察机关职能权威

强，让纪检监察机关推动急难险重任务的旧观念难转变。多年以来，县级纪检监察机关和基层纪检监察组织耗费大量时间和精力处理业务范围以外的信访问题或其他非纪检监察业务问题，排查化解信访矛盾纠纷，有的还直接站到了解决信访群众利益诉求的第一线，把本来应当属于国土、林业、农经等直接责任部门处理的工作全部包揽；有的还直接参与了工程项目建设的招投标工作和检查验收工作，直接参与政府采购、产权交易、资产处置和专项资金的管理等，既当运动员，又当裁判员；部分乡镇、街道和县直单位的纪委书记（纪检组长）在班子分工当中，过多地分管了与纪检监察业务无关的征地拆迁、招商引资、计划生育、安全生产等工作，有些工作还涉及一票否决问责追究责任问题。由于工作过多，大多数基层纪检组织纪委书记（纪检组长）根本没有精力完成本职业务，大量信访举报案件严重超期限或者无法处理，造成了大量信访举报案件积压。由于工作面越来越宽,不仅影响了法定职责的履行，在群众造成了纪检监察无所不能无所不管的错误导向；造成了很多职能部门离开纪检监察组织参与或督促就不能自觉履行职责解决问题的不良习惯。

二、原因分析

一是党风党纪和政风政纪的问题涉及范围非常广泛，因而信访反映的问题内容广、数量多，有政治、经济、思想、文化、作风方面的问题，也有党和政府各个系统的问题，只要涉及党的路线、方针、政策和党风党纪、政风政纪的问题，都会从各个方面通过信访渠道反映到纪检监察机关。

二是十八大以来，随着反腐败力度的不断加强，广大人民群众也从党中央的这一战略决策中受到鼓舞，激发了极大的政治热情及维护国家、集体及个人利益的自觉性，更多地通过信访举报这一途径向党的各级组织揭露存在的不正之风和腐败问题。

三是经济生活和社会生活中与群众利益息息相关的热点问题增多，这些热点难点问题，地方党委、政府一直在解决，但限于各地的经济状况和各方面的条件，实际解决的程度与群众的期望值还有一定的差距，或一次解决不到位，又不向群众认真解释、做过细的思想工作，从而造成群众的思想波动和心理失衡，在个人诉求得不到解决时，就转为反映与其问题有关联的干部或单位，希望纪检监察机关出面后能够得到解决。

四是多年来形成的纪检监察组织是“救火队”、“万金油”的思维定势和工作惯性，使得地方党委、政府乃至各职能部门对纪检监察组织的职能定位过多扩张，使得纪检监察组织疲于应付工作，难于专注于纪检监察信访举报工作的办理。

三、对策建议

纪检监察部门信访举报居高不下，体现了人民群众对纪检监察机关的信任，这是对我们实现“三转”总要求，加强执纪监督是有利的；但是，大量的重复举报、业务外的举报必然会浪费纪检监察机关的人力物力，影响我们聚焦主业、实现“转职能、转作风、转方式”的总目标，如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制，是目前亟待解决的问题。

（一）强化主业意识，厘清职能职责，做到执好纪、问好责、把好关。一是要提高思想认识。纪检监察机关要深刻领会“三转”的精神实质和重要内涵，把主要精力和工作重心放到监督执纪问责上来，严格按照党章和行政监察法赋予的职责权限开展信访举报工作，摒弃“只要是和党员干部有关的问题，纪委都能管、都能解决”的旧观念，破除主次不分、本末倒置的错误思想，改变职责不清、大包大揽、“越俎代庖”等旧习惯，按照反腐倡廉建设总体部署，积极履行职能，正确把握受理范围，做到既不揽事，也不推责。二是要加强解释宣传。要争取党委、政府对纪检监察机关科学履职的支持，解决“既当监督员又当战斗员”问题，不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”责任，腾出更多精力抓好主业。对信访事项已经依法终结的不予受理，把涉法涉诉

信访问题纳入法治轨道解决。向信访人做好宣传解释和说服工作，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。三是要做好督促协调工作。发挥组织协调和监督检查职能优势，强化主管部门的信访工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，督促落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实。在明晰责任、落实责任的基础上，加大对信访工作不力的责任人及其一把手的问责力度，强化各级干部的履职意识。

（二）强化服务意识，转变方式方法，提升信访举报工作科学化水平。一是要畅通信访举报渠道。及时、便捷受理群众投诉举报，依法维护群众的检举权、控告权，引导群众正确行使权利，以理性合法方式，通过正规渠道反映情况。二是要拓展案源。充分发挥信访举报是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐线索，为查办案件服务。信访举报件统一登记、统一管理、分类办理、各自归档，确保每一条线索得到有效管控。三是要规范办理。对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、审结等各个流程实行制度化管理。提高信访件办理质量。四是要注重分析。加强信访举报形势分析，采取定量、定性和对比等分析方法，把握一个时期信访举报的发展变化情况，掌握群众反映集中的主要问题，及时发现新情况、新问题。五是要强化监督。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。

（三）强化担当意识，改进工作作风，夯实信访干部队伍建设基础。一是要加强教育，严明纪律。定期开展法律和纪律教育，促使信访举报干部严格遵守各项纪律尤其是保密纪律。要加大对信访举报干部的培养、使用和交流力度，引导信访举报干部以更高的标准要求自己，敢于担当、勇于负责，不断增强信访举报干部队伍的活力。要规范工作程序，完善监督制约机制，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，防止跑风漏气、以权谋私等问题的发生。二是要夯实责任，加强指导。要明确信访工作责任，对落实工作部署、办理举报事项态度不积极、不认真的要通报批评，对失职渎职、徇私舞弊、泄露机密，以及不履行或不正确履行职责引发信访问题、不依法解决信访事项并造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任。三是要注重创新，提高能力。要将工作创新贯穿于信访举报工作各个环节，紧扣工作实际，不断探索纪检监察信访举报工作的思维方式、工作方法和工作机制，切实增强工作的针对性和前瞻性。要围绕规范信访举报程序、提高受理办理效率、强化内部监督管理等方面，推进制度创新推动信访举报工作规范化、科学化。要提高信访工作联系点创新意识和能力，发挥其区域辐射、示范、引领作用，以点带面，提高整体工作的规范化水平。

）

篇二：信访件调查报告

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工 工资情况的调查报告 **市信访局：

****2011年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后，对于信访人**、

***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组

成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行

调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，

现将调查结果报告如下：

一、信访人基本情况

****，男，汉族，****年**月生，现住*** ，户籍所在地********* ****，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************，要求：**********

三、调查情况

经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给

******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支

付。

四、处理建议

根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。

调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进

行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付 经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部

分正在与各方协商解决，进行妥善处理。

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，

**公司答应于***年*月*日前支付到位。调查人：**

**

***年**月**日篇二：信访事项调查报告 附件3

关于阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的 20亩土地纠纷问题的调查报告 县信访局：

自接到你局关于西湾村阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠

纷问题的信访转办件（临信字

[2012]10号）后，板桥镇党委、政府高度重视，迅速成立调查组，通过走访调查相关人

员、查阅相关资料等方式，对该信访案件认真进行了调查。按照信访条例的有关规定，现将

调查情况报告如下：

一、反映的问题

与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题

二、信访人基本情况

阎国海，男，汉族，初中文化，1970年1月30日出生，板桥村十社农民，身份证号：

622224197001305035；电话：15103925731,0936-5529978。

三、调查情况

经查，反映的问题与事实不符。经走访知情人得知，在1998年之前，转湾河开发区是一

片荒滩， 1998年3月，阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西

湾村转湾河十斗二农自开土地14亩，并得到了14亩土地的使用权，张杰栽植了防沙林带。

2006年，由于国家土地政策的调整，县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的

部署，对转湾河进行了土地承包。2011年3月，新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷

进行了调解，提出退还闫国海的集资款的方案，但因阎 5国海要求过高未达成一致。后阎国海多次到村委会要求处理此纠纷，但因村干部换了一

直没有解决。

四、调查结果

经查，反映的问题与事实不符。经走访知情人和村委会工作人员得知， 1998年3月，

阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开

土地14亩，并得到了14亩土地的使用权。2006年，由于国家土地政策的调整，县土改小组、

镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署，对转湾河进行了土地承包。2011年3月，新

一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解，提出退还阎国海的集资款的方案，但

因阎国海要求过高未达成一致。 调查人：张 杰 顾 方 张荣国 宋延新 二〇一二年二月二十八日

6篇三：关于王进前信访案件的处理报告 关于艽园沟乡艽园村王进前信访案件的处理情况报告

绥德县信访局：

我乡在接到你局转来的2010年11月19日王进前信访材料后，及时召开乡党委会专题研

究，成立了专项工作组，并做了一定的处臵工作。现将处理情况报告如下：

一、基本情况：

艽园村总土地面积5385亩，实有耕地面积2091亩，其中山地1767亩，台坝地324亩。

全村总人口759人，总户数237户，7个村民小组，村两委会组织健全。 信访人王三红，曾用名王进前，1959年3月2日出生，未婚， 3岁时因患小儿麻痹症后

双腿残疾，走路不便，残疾证为肢体贰级。家庭成员有父亲王绍功，1931年1月出生，母亲

王贵兰，1632年9月出生。王三红兄弟三人，长兄王进喜，在市信访局工作，二兄王进春，

在本村务农。

二、反映的主要问题和诉求：王三红反映：多年来自家的住房困难其一直在村集体办公室居住，自己近年来“曾两次

向村委会领导提出书面申请要求给我批一块宅基地，村委两届领导同意并先后呈报乡政府，

至今没有解决。”请求市信访局“批转绥德县政府督促有关部门解决我的住房问题”。

三、调查核实情况： 王三红父子四户在本村瓜地沟高山上共有上下两院宅基地，各三孔窑洞，其中属王三红

所有为上下院各一孔。1995年左右，其堂兄王进宝在村公窑所开的艽园沟乡供销社艽园村代

销店因体制改革停业，时任村支书的王海友和时任村主任的王海泉同意王三红在村公窑占用

一孔窑洞，开一间小卖部同时照看村集体磨房。王三红因身体原因，自己不能做饭，常年由

父母送饭。目前母亲有病不能出门，父亲已年近八旬，行走也有所不便，生活存在一定困难。

乡政府得知这一情况后，每年都给予一定的民政救助，并将王三红评定为五保户。 王三红说乡政府一直未给自己审批宅基地，事实上我乡一直未接到其申请书。本人现持

一份日期为2009年1月15日的申请书，要求在本村瓜地沟公路边空地处盖三间平房，方便

自己开小卖部，同时可让父母居住以便互相照顾。这份申请书也只有村委会盖章，无村干部

签字，而且从审批时间看已经是前任村干部在任时的事。

四、问题发生的原因和处理过程： 艽园村原任村支部书记王进宝，系王三红的堂兄。多年来该村不少村民要求在本村公路

边台坝地块上建房，但王进宝考虑到本村台坝地较少，一直不同意审批，而村民又不愿意在

山坡高坬处修建窑洞，所以造成多年来未给村民审批宅基地的问题，不少村民也确实因居住

困难造成适龄男青年娶亲难的问题。2008年11月，时值农村党组织和第六届村委会换届选举， 艽园村党支部书记王进宝也因宅基地问题被迫提出辞职，也不主持召开党员大会，经乡

党委调查研究，决定艽园村换届选举工作延迟进行。2009年3月份，艽园村部分村民来乡反

映，要求审批宅基地。时任乡人大主席的马爱龙带领司法所人员在艽园村蹲点调查，意在一

次性解决宅基地审批问题，当时艽园村党支部书记王进宝已提出辞职，不再过问村务，由村

委会主任王光金负责牵头处理。经过上门征求村民意见并公告全村村民凡确实住房困难的可

以给村委会送交申请书，当时共收到申请书70多份，其中也有王三红的申请，提交申请书的

村民有大部分提出要求在瓜地沟修建住房。经过反复召开村干部会议研究和实地勘查，拟定

在本村瓜地沟、水堰沟两处公路边空闲台地集中规划34块宅基地，每块可盖3间平房，另外

在公路沿线留下宽14米的一片土地，用于给未审批宅基地的村民平均分配。可不缺住房的村

民又不同意集中规划，要求平等分配。当时认为王三红不是住房紧张户，但考虑到他是残疾

人这一特殊情况，乡村干部谋划等大量宅基地分完后再在瓜地沟或水堰沟公路边不足三间面

积的地块照顾王三红一块两间平房的宅基地，以方便其开小卖部维持生活。但瓜地沟等地块

由于村民近年来有堆放砖石和土地纠纷，致使审批工作一时难以顺利进展，只在部分急需住

房的村民自家硷畔下或原住房邻近地块审批了7处，其中在柳沟后沟山坡上审批了1处。这

时县重点项目工程——艽园供水工程开始在该村实施，艽园村村民又来乡反映，要求先进行村两委会换届选举，审批工作被迫停止。2009年7月，换届选举完成，新任村两

委会班子也曾专门召开会议研究宅基地问题，同时乡上申请县国土局工作人员来瓜地沟、水

堰沟、柳沟和公路沿线实地勘察，县国土局答复：这几处位臵因雨季洪水排水不畅不能审批，

公路沿线属基本农田，严格不能审批。在这一情况下，宅基地审批工作再未能进行。后来乡

村考虑到在这几处先做好排洪设施再进行审批，但因资金问题一时未能得到落实。 2010年11月17日，艽园村5名村民来乡反映，要求乡村两级再次给住房紧张户审批宅

基地。紧接着县信访局也转来了王三红信访材料，经乡党委会于11月24日召开专题会议研

究，成立了由乡长马爱龙、乡人大主席景波为负责人的专项工作组，落实了包案领导和办案

人员。经乡工作组与村干部几次商议后，于12月6日组织乡村干部上门征求全体村民意见。

根据征求意见书表明：有少数住房紧张户则表示空地空着也是空着，现在在高处修建住房也

不好娶媳妇，应该先评出真正住房困难户并给予审批；但大部分村民表示宅基地紧张户也可

在山坡非耕地审批，大路边地块如果可以审批的话全村人都可以批，不能只给紧张户审批，

应当全村人平均分配。村干部为了不引发大多数群众的信访行为，只能按照多数村民的意愿。

但是也不是不审批宅基地，如果有村民愿意在山坡荒坬修建，村两委会一定同意审批。 2010年12月11日，艽园村村民王进荣（王三红堂兄弟）在瓜地沟开始抢修，乡干部及

时进行了阻止。12月12日，村干部反映王进荣还在动工，乡上又联系了县国土资源监察大

队，但因工作原因，国土资源监察大队的同志们未能及时到场。12月13日，信访人王三红

静坐在我乡党委书记刘新喜家门口，要求当时就给他审批宅基地，并说王进荣用装载机“推

地工”占了他看好的地方。为此乡长马爱龙做了大量的工作将其劝返，并由乡党委书记开车

将其送回家。12月14日，县国土资源监察大队和乡工作组人员入村阻止了王进荣的乱开挖

行为，并对该村另一户违章建筑行为进行了处罚。12月19日早10时许，王三红又由其侄子

送到我乡党委书记刘新喜家中，并拿着铺盖，要求当时就给他批地方，否则不走。为此，乡

党委书记刘新喜、乡长马爱龙、乡人大主席景波、乡党委副书记景绥勤等又召集了村两委会

4名干部商议办法，最后达成一致意见：同意在瓜地沟王升武硷畔下，给住房确实紧张的王

升武和王三红审批五间平房，其中王升武三间，王三红两间；但王三红不同意，要求批三间，

并且就要在自己看好的位臵修，且不能改变尺寸，而且当时就要去审批。为此村干部一气之

下当场离开，并表示不管此事了。乡上各领导又反复打电话做工作，村干部才折返并表示同

意，并议定12月21日进村审批。这时王三红又要求乡领导在其申请书上签字，乡党委书记

和乡长认为既然大家一致就先后签了字，但村干部表示拒绝签字，说他们同意了就行篇四：

信访调查报告范本关于反映xx市xx县xx同志有关问题调查情况的报告xx组织部：

接到xxx转来反映xx市xx县xx同志有关问题的来信后，xx党委高度重视，对反映问

题进行了认真调查核实，现将有关情况报告如下：

一、调查工作基本情况xxx高度重视，立即展开调查，成立了由 、 、组成的调查小组，到、、

等地，采取走访了解、个别谈话、查阅资料等方式，对来信所反映的有关问题进行了认真调

查核实，对重要内容形成了谈话笔录，并请有关单位出具了相关书面证明材料。

二、被举报人李毅基本情况xx，男， 19xx年x月出生，x族，xxxx人，xx学历。……

三、来信反映问题调查了解的情况

1、来信反映：xxxxx。经查，…………..

…………..，来信反映xxxxx问题属实/不属实/查无实据。2、1、来信反映：xxxxx。

经查，…………..…………..，来信反映xxxxx问题属实/不属实/查无实据。

四、调查结论及处理意见从调查了解情况看，来信反映xx市xx县xx同志有关问题……，鉴于上述情况，提出以

下处理意见：

1、…………..。

2、…………..。

3、…………..。 特此报告。附件：（附一些调查座谈笔录、相关证明等）1、 2、3、

4、

5、

单位名称

2012年5月xx日 调查组成员：篇五：关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告

关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件 的调查处理情况的报告 xxx纪委信访室：

自接到xxx村危害农田信访案件后，党委、政府高度重视，精心安排、周密部署，组织

专人进行核查，现将信访案件调查处理情况汇报于后：

一、核实情况。

反映所居住的xxx村距离从事生产的半山采石场不足百米之遥，且半山采石场是村民必

经的村道之一，采石场的存在给村民的农田造成巨大的危害：农田、果树遭到严重的破坏，

财产损失严重：1、位于石场下游的二百多亩农田遭到不同程度的破坏，黄土沙石冲到田中，

影响作物生长；水利灌溉的长坝无法使用，有两条渠道现已全部被填没，三十多亩良田因水

坝被塞断，无法耕作，现已全部荒芜，附近的一大片果树被砸得枝拆叶碎、遍体伤痕。2、秋

天雨水少时，满山遍野白茫茫的一片，石粉能飞到各户的屋里头，一两天不打扫就会到处都

是石灰粉，严重扰乱了村民正常生活秩序，影响村民们的身体健康。 经查核实：xxx村全村人口约xx户xxx多人，采石场于xxxx年xx月到此开工，工作期

间确实存在飞石溅落村落的情况，石场下游部分农田因沙石堆积情况严重而无法使用， 附近果树也受到一定程度的损坏。xxx等人因赔偿问题多次于采石场老板张大海协商未

果，所以出现上访事件。

二、情况处理

1、政府已责成村两委立即向村民做好解释工作，安抚村民情绪。

2、责令村两委立即与张大海衔接，督促张大海尽快对采石场进行整顿，并对已经造成的

农田损坏情况作出赔偿。

4、如张大海仍拒交赔偿款并拒对其采石场进行整顿，按照相关合同，追究其相关责任。

5、对反映的问题召开党员干部、群众代表及信访当事人会议，并对所提出的问题进行了

逐一解答。

篇三：关于农村信访现状调研报告

关于农村信访突出问题的调研报告

近年来，随着农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。

一、当前农村信访的主要问题

1、农村土地征用引发的矛盾。今年来，县委、县政府上访约--批----人次，其中涉土类占信访总量---，并且大多涉及到群体性问题。主要包括三个方面内容：一是反映征地补偿标准偏低问题。特别是城郊地区，土地被征用后往往用于商业开发，而由此产生价值远远高于土地征用价格，农民难以接受，心理不平衡。二是7%返回地的落实和使用问题。有些乡镇没有及时给予兑现，造成造成群众集体上访。在一些7%返回地如何使用上，由于村两委领导水平落后，造成处臵意见不统一而产生矛盾。三是集体土地补偿费分配上所产生的其它矛盾。如村级提留过高，婚嫁女的享受，及征用后承包地轮转问题。

2、村级组织建设与民主管理等问题。主要包括两个方面的内容：一是对财级事务、财务不公开或部分公开，难以有效监督。二是村中大小事务村干部个人说了算，独断专行，不经村民会议研究，有的村干部以权谋私、经济不清，有的村干部办事不公，

工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益，打击报复和自己作对的村民，以宗族势力代替法制。

3、宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容：一是农村存在住房难的问题，镇、村及有关部门在安排宅基地难以把握，对实际情况没有深入了解，只是按程序批办手续，引发矛盾。二是突击建房、违章建房打击难度大，有效的监管力度不大，对村民反映的问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确，宅基地权属的争议。

4、村委会换届选举与两委工作问题。主要有四个方面的内容：一是在两委换届选举中，有的村宗族、帮派关系复杂，村宗族、老人协会介入村两委换届，相互争权夺利，特别是一些较富裕的村，这种情况就更明显。二是换届选举中互相拆台，或违法拉选票。选举结束后落选的一方煽动群众上访，反映村干部各方面的问题，以达到迫使选上的一方下台的目的。选上的一方有时也上访，反映老班子不交接公章、帐目等。三是有的村村支部与村委会工作不协调，互相争权。

二、农村信访问题产生的原因

引发农村信访问题的原因错综复杂，但归纳起来只有一点，就是与村级组织管理、村干部作风、经济发展后利益分配存在重要关系。

一是改革发展前进中遇到的普遍问题。改革开放30周年来，我国社会经济发展取得举世瞩目的成就，但一些收入分配、文化

教育、社会保险、医疗卫生等体制还不够健全，东西发展十分不平衡，导致贫富差距、城乡差距进一步拉大，农业发展、农村稳定、农民增收成为十分现实而又迫切的问题。从我县来看，农业效益低、农民增收慢，农民没有经济发展中普遍受益，特别在城乡的教育、医疗、卫生等方面公共设施、基础建设投入上不平衡，特别是偏远山区由于各种原因发展速度慢，群众对村两委、各级政府有怨言。今年来，我县十分关注民生问题，在出台民生政策方面的力度相当大，解决了一大批信访问题，如支宁、知青问题。但在一些历史遗留问题没有根本上得到解决。如一些涉及民生方面的政策出台比较滞后，跟不上形势的发展需要。如在土地征用方面，我县在20**年出台*政发［20**］162号文件，明确规定征用耕地按照征地总量7%的标准给予安臵用地指标。但对20**年以前征用的土地没有给予详细说明，没有适当的政策倾斜，一些群众难以接受。近期，××镇某村针对20**年以前征用土地7%返回地问题去京上访。有些乡镇还因某种原因，7%返回地问题没有及时给予兑现，造成农民的上访因素增多。在失地农民的养老保险问题，还没有妥善得到解决，这些隐些信访问题仍需要引起重视，在各项事业的发展中得到合理解决。

二是村级民主管理体制与沉旧的思想观念矛盾。村级组织自治是实行农村民主重大跳跃，但一些根深蒂固的传统观念、历史沿袭官僚作派没有从根本上得到铲除。反过来，群众要求民主参与、民主监督、民主管理的意愿十分强烈，造成双方矛盾纠纷，

干群不和谐。从当前来看，这个矛盾最主要表现为基层民主选举机制还不健全，使一些优秀的村干部难以脱颖而出。一些村级在换届选举过程中，选民单纯从地域的、宗族的、眼前的利益出发来强调民主，不能从全局的、发展的、根本的利益出发来维护自身的民主权利，个别群体为争夺村级“控制权”，在选举过程中不惜大大出手，如郑楼镇某移民村因选举造成群体对立。一些村民被“一包烟”、“一席酒”就能换取“民主”。同时受传统思想的影响，讲人情、讲面子也很难使最优秀的干部脱颖而出。

二是村干部队伍素质参差不齐与村民要求有距离。一些依靠宗族、地域以及其他非正常因素当选的村干部非常强势，思想素质差，法制意识淡，存在家长作风搞一言堂，不接受村民监督，在村集体项目建设上不公开招投标，从中谋利，在土地承包、村福利分配、处理村民一些纠纷时，不公正、不公平等，把群众赋予的权力当作自己谋私利的工具成为导致干群关系紧张的一个重要原因。一些村级财务管理混乱、不规范，不公开或虽公开但流于形式，缺乏有效的监督，群众对干部在财务上的收支产生怀疑和猜测心理，导致干群之间互不信任、产生隔阂。部分群众对村干部的要求过高，考虑问题不够客观，往往以个人、小团体或宗族的利益出发要求干部怎么做，一旦达不到自己的愿望，就产生不满。同时，明辨是非的能力差，容易被一些别有用心的人利用。特别是在一些省、市重点工程上，一旦政府的决定与村里的利益发生矛盾冲突，就认为自身的民主权利受到侵犯，就采取不合作

的方式来对抗，甚至出现聚众闹事等过激行为。

三、解决农村信访问题的几点建议。

胡锦涛总书记指出“信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会演讲稿的基础性工作”。要从讲政治、讲大局的高度出发，牢固树立抓发展是政绩，保稳定也是政绩的观念，充分认识做好农村信访稳定工作的重要性和紧迫性，努力克服松懈麻痹和畏难发愁情绪，精心组织，周密部署，全力以赴做好这项工作。

1、加强基层信访工作的组织领导。领导重视是做好信访工作的关健，要制定基层信访工作目标责任制，严格考核。及时排查和调处信访问题，就地化解矛盾，特别是要注意解决群众反映强烈的热点、难点和一个时期的重点问题。对每一类信访问题都要认真分析，找出问题的关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有地放矢，对症下药，制定出详细的解决措施。对信访问题，有法可依或有政策可落实，并且在现有情况下能解决的，要立即给予解决，不留尾巴；由于条件所限，目前难以处结的，对信访人做好解释说服工作，制定解决的期限，抓好实施。对信访人反映的问题，无法可依或无政策可落实，但合情合理的，本着服务群众的原则，根据情况，尽量解决他们的实际困难。对于信访人的过高要求，要讲究工作方法，既不能激化矛盾，推卸责任，也不能乱开口子，随意答复，注意动之以情，晓之以理，拉近与信访人的距离，以真诚换取他们的理解，做到矛盾不上交、不转移、

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