纳税信用评价的意义

篇一：对税收信用的一些认识

对税收信用的一些认识

提要随着我国经济社会的全面发展,税收成为我国财政收入的重要组成部分,而税收信用是完善税收环境,保证税收收入的重要支柱。税收信用的地位是不可或缺的。

关键词:税收;信用;税收环境

中图分类号:F81文献标识码:A

一、税收信用总述

信用,是维系经济健康发展的纽带,是构建社会良好秩序的基础。加强税收信用建设,对于营造诚信的税收环境,推进“依法治税”和“以德治税”,促进市场经济持续快速健康发展,有着重要而深远的意义。近年来,随着国家财政收入结构的不断变化以及税收地位和作用的日益提高,税收信用问题越来越为社会所关注。目前,我国税收的跑、冒、滴、漏现象还比较突出,偷骗税问题仍然严重,纳税人的信用度尚不高;同时,税务管理的水平与经济发展还有一定差距,为完成税收任务而有税不收或收过头税的现象仍然存在,税务部门的信用度也有待进一步提高。

税收信用主要属于道德范畴,是维系税收秩序不可或缺的“无形之手”:在法律的“缺位”期,税收信用对税收的有序运作起着重要的保障作用;法律所维系的毕竟只是税收秩序的底线,有的企业可能并不害怕法律的惩罚,但它害怕失去未来做生意的机会,这时候信用的作用就会约束其自觉地维护经济信用和遵循税收秩序;仅凭法律来维系税收秩序的成本是相当高的,而税收信用在维系税收秩序方面的成本比税收法律要低得多,而且信用机制一旦形成,所起的效果也要好得多。与市场信用相比,税收信用还有其特殊性:对纳税人而言,其纳税信用是一种市场信用,它不仅标志着企业在纳税方面的信用度,还影响到市场交易的市场信用度;对人大、税务、法院、财政等部门而言,其立法、执法、司法信用和用税信用则是一种国家(政府)信用,它不只是几个部门的信用问题,在一定程度上还标志着社会的法治、民主和文明程度,影响国家和政府形象。如果税收失信,不仅会影响市场秩序、经济健康和社会稳定,还会削弱政府对市场经济的宏观调控能力,使其在行使管理职能时无所作为。税收信用的作用不仅是法律不可替代的,而且意义重大。

二、如何加强税收信用

篇二：哪些情形会影响到纳税信用

关于纳税信用评价，网友们关心的问题都有啥，小伙伴们仔细看看这15个问题。

1、能介绍一下纳税信用评价的一些基本情况吗？

吴宏韬：社会信用体系是经济社会发展的重要基础。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。2014年6月14日，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，提出社会信用体系建设的主要目标。税务部门紧紧围绕党中央国务院的决策部署，积极参与社会信用体系建设，在2014年下半年陆续出台了一系列纳税信用管理制度，逐步建立了现代化的纳税信用管理体系，规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设。今年是按照新的纳税信用管理办法进行纳税信用评价的第一年，目前2014年度纳税信用评价工作已顺利结束。4月28日，各地主管税务机关发布了2014年度纳税信用A级纳税人名单；4月29日，国家税务总局通过门户网站汇总公布了全国纳税信用A级纳税人名单，对A级纳税人予以褒扬。据统计，A级纳税人占全部参评户的7.7％左右。为激励守信，促进形成依法诚信纳税的良好社会信用氛围，国家税务总局同步通过2015年“便民办税春风行动”部署实施了多项针对A级纳税人的激励措施，让守信者得到实实在在的实惠。

2、纳税信用的级别是按照什么标准划分的？

吴宏韬：纳税信用级别设为A、B、C、D四级。A级纳税信用为年度评价指标得分90分以上的；B级纳税信用为年度评价指标得分70分以上不满90分的；C级纳税信用为年度评价指标得分40分以上不满70分的；D级纳税信用为年度评价指标得分不满40分或者直接判级确定的。

3、这个纳税信用评价是要申请了才给评的吗？

吴宏韬：一般情况下纳税信用评价不需要纳税人提出申请，税务机关每年4月确定上一年度纳税信用评价结果，并为纳税人提供自我查询服务。因存在“涉嫌税收违法被立案查处尚未结案的；被审计、财政部门依法查出税收违法行为，税务机关正在依法处理，尚未办结的；已申请税务行政复议、提起行政诉讼尚未结案的”情形，没有参加本期评价的纳税人，待上述情形解除后，可向税务机关申请补充纳税信用评价。

4、税务局都根据哪些信息来评价企业的纳税信用？

吴宏韬：纳税信用信息分三部分内容，一是纳税人信用历史信息，二是税务内部信息，三是外部信息。

纳税人信用历史信息包括纳税人的基本信息、评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。基本信息有纳税人税务登记信息、经营信息和特别设置的人员信息。相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录主要指从质检、环保、工商、银行、海关等部门取得纳税人的最优记录和最差信用记录。目前这部分信息只记录不参与评价。

税务内部信息包括经常性指标信息和非经常性指标信息。经常性指标信息包括涉税申报信息、税（费）款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息，非经常性指标信息包括纳税评估、税务审计、反避税调查信息和税务稽查信息。这些信息细化为95个评价指标。

外部信息包括外部参考信息和外部评价信息。外部参考信息包括评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录；外部评价信息是指从相关部门取得的影响纳税人纳税信用评价的指标信息。目前，有纳税人银行账户设置数大于纳税人向税务机关提供数、海关进口货物报关数小于增值税进项申请抵扣数等4个指标参与评价，后续我们将根据社会信用体系建设发展情况逐步增加外部信息评价指标。

5、要拿到A级纳税人是不是需要缴纳一定数额的税？

吴宏韬：纳税信用评价和税款缴纳的多少是没有关联的，纳税信用状况不以纳税多少论英雄，不以规模大小论高低，只按纳税遵从的行为记录客观反映。纳税信用评价不收取任何费用。

6、我们企业被评了A级信用级别，我们是不是可以两年内不被检查？

吴宏韬：税务稽查是税务机关依法检查纳税人纳税遵从情况的重要手段，按照《纳税信用管理办法（试行）》（国家税务总局公告2014年第40号）的规定，A级纳税人不免于税务稽查，税务稽查信息是纳税信用信息的重要内容，作为非经常性指标纳入信用评价。

7、对A级纳税人有什么激励措施吗？

吴宏韬：对纳税信用评价为A级的纳税人，税务机关予以下列激励措施： 一是A级信用企业可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；二是普通发票按需领用；三是连续3年被评为A级信用级别的纳税人，还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；四是对于A级纳税人，国、地税机关相互认可，在京津冀、长江经济带还可享受本地A级纳税人同等税收待遇；五是在企业所得税征管中给予更多便利，方便办理涉税事宜和简化审批手续；六是纳税信用级别为A、B级的，可以被评定为出口退（免）税管理一类企业，从而享受在国家下达的出口退税计划内，优先安排办理出口退税；七是纳

税信用为A、B级且属于海关管理的B类以上企业，适用启运港退税政策等；八是税务机关与银行部门在全国推出“征信互认银税互动”项目，向守信企业优先提供无抵押信用贷款或其他金融产品服务。目前税务部门正在研究更多、更“有力”的激励措施，特别是和外部门的联合激励措施，让守信者收获更多的便利与实惠。

8、假如企业被评了D级，会有什么处罚吗？

吴宏韬：税务机关按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。对纳税信用评价为D级的纳税人，税务机关将会采取的措施有：（一）按照评价办法的规定公开D级纳税人及其直接责任人员名单，对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级；（二）增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应；（三）加强出口退税审核；（四）加强纳税评估，严格审核其报送的各种资料；（五）列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准；（六）将纳税信用评价结果通报相关部门，建议在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止；（七）D级评价保留2年，第三年纳税信用不得评价为A级；（八）税务机关与相关部门实施的联合惩戒措施，以及结合实际情况依法采取的其他严格管理措施等。

9、我公司被稽查局检查，有少缴税款但没有说是偷税，金额也不大，想问下是不是直接就判D了？

吴宏韬：对于直接判为D级的情形，纳税信用管理办法中有明确的规定，并非税务稽查只要发现问题就直接判为D级。如稽查发现少缴税款行为属于“补税金额不满1万元且占当年应纳税额不满1％”情形的，扣1分等。

10、我们公司在2014年丢失发票，这会影响到信用评分吗？

吴宏韬：会有影响。未按规定保管纸质发票并造成发票损毁、遗失的，主管税务机关根据税务管理系统中的违法违章记录扣减纳税信用得分，每次扣3分。

11、我是一个个体户，为什么没有我的纳税信用等级？

吴宏韬：《国家税务总局关于发布的公告》（国家税务总局公告2014年第40号）的适用范围是已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人。个体工商户和其他类型纳税人的纳税信用管理办法由省税务机关制定。

12、如何查询自己的纳税信用级别？

吴宏韬：A级纳税人名单已经在税务总局和省税务机关门户网站上公布，您可以登陆税务网站进行查询。B级、C级和D级纳税人名单暂没有在税务网站上开放查询，如果你需要查询自己的纳税信用级别，可以携带税务登记证件和身份证明到主管税务机关或其办税服务厅进行查询。目前，部分试点单位已经在税务网站上开通了纳税信用级别的自我查询服务，经身份认证后，纳税人可以在网上查询自己的纳税信用级别。我们将进一步加快纳税信用信息化建设，逐步扩大可网上自我查询纳税信用级别的区域。

13、我们公司上一年度因排污问题，被环保部门处罚过，听说信用信息会共享，那这项处罚记录会不会影响到公司在国税的信用级别？

吴宏韬：环保不良信息属于纳税信用信息中的外部参考信息，目前，仅记录不扣分。

14、我是一个中介代理公司，为什么我有的客户在查询评价结果时被告知今年不予评价？

吴宏韬：纳税信用管理办法适用于已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人，有五种情形不参加本期信用评价：一是纳入纳税信用管理时间不满一个评价年度；二是本评价年度内无生产经营业务收入的；三是因涉嫌税收违法被立案查处尚未结案的；四是被审计、财政部门依法查出税收违法行为，税务机关正在依法处理，尚未办结的；五是已申请税务行政复议、提起行政诉讼尚未结案的。如果你的客户在评价年度内存在上述情形，不参与评价。建议对照上述情况，确定您的客户是否属于参评范围。

15、会计因为笔误，导致少缴税款，这是否会影响公司的信用评价？

吴宏韬：《纳税信用管理办法》中明确了不影响纳税信用评价的两种情形：一是由于税务机关原因或者不可抗力，造成纳税人未能及时履行纳税义务的；二是非主观故意的计算公式运用错误以及明显的笔误造成未缴或者少缴税款的。因此，经税务机关核实，确因明显笔误造成少缴税款的，不会影响纳税信用评价得分。

篇三：关于企业纳税信用管理的探讨与思考

[编者按：市场经济从某种角度上讲是一种信用经济，在税收工作中引入纳税信用管理模式不但有利于倡导诚信守法经营、优化税收环境，同时对形成依法纳税、以德护税的税收征管新局面具有重要意义。本文作者结合现行纳税信誉等级管理工作开展的实际情况，通过认真的调查和分析，就当前企业纳税信用管理工作相关的一些问题进行了思考和探讨，并对如何进一步完善企业纳税信用管理工作提出了一些具体的设想和建议。现刊发，供大家参考。]诚实信用作为一种道德追求，在我国古已有之，“仁义礼智信”是先人提倡并力求遵循的行为准则；孔子的“人而无信，不知其可也”为历代后人所熟诵。二千多年后的今天，随着市场经济的发展，越来越多的人意识到，信用是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用，正常的社会关系就难以维系，市场经济就难以发展和完善。基于信用的重要性及其在市场经济中的基础作用，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则明确规定：“税务机关负责纳税人纳税信誉等级评定工作。”目前，由于社会信用体制的不健全，税务部门仅就企业信用进行了评定，旨在实现建立企业信用与完善税收管理的“双赢”。

一、企业纳税信用的涵义及现状

（一）基本涵义

企业信用有广义和狭义之分，狭义的企业信用仅指企业对债务按期还本付息的能力和意愿；广义的企业信用是指企业遵守诺言和实践成约的行为，它表现出企业以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力，是企业基于长远利益与短期利益的比较，追求总体利益最大化的一种理性经济行为。其外延涉及企业与政府之间的法定信用关系、企业与企业之间的商业关系、企业与银行间的资金信用关系、企业与消费者之间的商品信用关系以及企业与内部员工

。

况外，两年内免除税务检查；针对纳税信誉一般的b级企业，进行常规检查和管理，重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助企业提升纳税信誉等级；针对纳税信誉不良的c级企业，将其列为税务检查重点对象，限量供应其领购发票并严格各项审核程序等。

（二）实施纳税信誉等级评定管理的积极作用

从实施效果上看，将企业信用管理引入税收管理对促进企业信用的建立和税务机关管理的完善起到一定的积极作用。

1、一定程度上推进了企业信用的建立。实行对不同等级企业的分类管理，有效提高了企业对纳税信用的重视程度，其优惠措施及积极的正面宣传效应吸引了一部分企业积极参与评选，为企业在市场竞争中社会信用的树立奠定了基础。相反，对信誉不好的企业，由税务部门对其加强管理和帮助，无疑会促进企业建账建制、财务管理等工作，从而规范企业的竞争行为，推进全社会的信用建设。

2、一定范围内起到了“依法诚信纳税”的良好导向作用。通过宣传、公布纳税信誉a级企业名单，无形中为企业添加了新的竞争力，使其在市场经济环境下增加了一定的竞争优势。同时，将纳税信誉不好的企业列入“黑名单”，不仅对税收有问题的企业起到震慑作用，并对其他企业也产生了一定的警示效果。为规范企业诚信纳税，构健全社会良好的竞争环境起到积极的导向作用。

3、税务部门内部管理工作更加科学化。分级管理使税务部门能够针对每类企业不同状况实施更为有效的管理，一方面降低了运行成本，将管理力度有根据地进行分配；另一方面有重点的管理使得工作更具成效，人力、物力等资源利用更加合理，并取得了良好的社会效果和一定程度的公众认知。

三、现行纳税信用管理方法的不足及原因分析

（一）现行管理方法的不足

据统计，2003年度评出a级企业1032户，约占总户数的0.25%；2004年度，评出a级

企业956户，约占总户数的0.19%。就两年的评定结果看，纳税信誉a级企业占企业总数比例非常小。而造成此种状况的原因除了信用环境的社会基础差等因素外，也暴露出现行信用管理方法自身的不足。

企业方面所反映的问题：

1、评定所需成本高，评定期限相对较短。评定需要企业首先提出申请，并提供中介机构对其进行两年有关纳税情况的审计报告。由于评定所需审计报告与企业日常审计报告要求有所不同，导致部分参选企业需要重新制作审计报告，而企业因注册资本等客观因素不同，一份审计报告多则需要几千元，造成成本的一定增加。此外，纳税信誉等级评定周期为两年，即每两年将结合纳税人年检和纳税评估情况对其进行重新评定，评定相对频繁，一定程度上加重了企业负担。

2、管理形式相对单一，优惠措施不明显。现行管理方式对企业的“优惠”仅仅体现在实施人性化的服务上，而随着纳税服务整体水平的日益提高，a级企业所享有的这项“优势”已不明显。

3、企业对自身信息的保密等存有顾虑。评级后的企业将向全社会予以公布，有些企业由于对纳税信誉评定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面认识，既想参与纳税信誉等级评定又怕公布信息过多、泄露商业机密，致使其对参与评定活动产生许多顾虑。还有较少数的一些企业，干脆奉守中庸之策，担心评定后树大招风，始终保持一种观望的态度。

4、社会效应还有待提高。在全社会信用机制相对缺失的情况下，纳税信誉的评定未能与商业信用等紧密联系，使得纳税信誉在市场竞争中没有完全发挥应有的作用。同时，由于相应的管理机制、体制尚不配套和健全，一些管理制度、办法也还没有完全跟上，使得纳税信誉等级评定工作奖优罚劣的功能没有充分发挥。

以上四点原因都不同程度地挫伤了企业参与评定活动的积极性和主动性，对纳税信誉评定工作的深入广泛开展产生了消极影响。

从税务部门角度看存在的问题：

1、评价内容的权威性还有待提高。主要体现在不同职能部门都进行各自的评定，且标准不一，使得纳税信誉评定具有一定的片面性，其评定结果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就纳税信誉本身而言，地税系统和国税系统各自评定，导致一个企业可能是国税系统的纳税信用a级企业，却不是地税系统纳税信用良好的企业，造成一个企业两种纳税信誉等级的尴尬局面。

2、纳税信用管理体系还有待完善。缺乏完善的企业信用信息资料库，且管理工作、具体流程还有待进一步细化，企业信用与税收征管的联系不够密切，在税务稽查信用管理和日常税收信用管理方面尚没有规范性的制度。仅以下发文件的形式，对一些信誉较好的企业提供开辟“绿色通道”等“优惠”服务，因随意性较大，易导致各地区做法各异，不利于信用的建立。

3、申报材料不够详实致使税务部门为企业承担了信用风险。在目前的评定工作中，企业提供申报材料，自然希望顺利“当选”，其申报内容往往会“扬长避短”，虽然税务部门在评定过程中要经过两次审核，但在此过程中，税务机关与企业存在着明显的信息不对称，致使税务部门评定企业纳税信誉处于相对弱势地位。此外，企业经营是一个动态的过程，变化因素很大，税务部门目前还很难做到对评定后的企业实施全方位的跟踪调查。由于税务部门的信誉度高过其他评定的中介组织，如果不能保证评定结果100%的“含金量”，企业一旦出现问题，税务部门将为其承担失信的风险，税务部门的信誉也会因此受到损失。

4、评定手段相对落后。从评定流程看，评定过程主要靠人工定性分析，工作量较大，一方面手工劳动牵制了部分税务工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面评定结果易受人为因素影响，长期实行，不利于保证评定质量。

（二）产生问题的原因

1、信用体系的社会基础较差。目前，各地失信现象屡禁不止，归根结底，是由社会文化、制度和管理等多方面原因造成的。

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