篇一：2014年全国政务新媒体发展研究报告
2014年全国政务新媒体发展研究报告
新华网舆情监测分析中心主任 段赛民
（2014年12月25日）
概述
今天的我们都能感受到这样的一个事实：飞速发展的移动互联网，以及微博、微信、客户端等新媒体正在改变着信息流的传播路径，重构信息传播格局。单一的“信息发布”功能已无法适应社交舆论环境下官民互动与沟通的需要，社交媒体在提升政务信息传播的效率、推动官民对话和舆论引导方面正在发挥着越来越重要的作用。2013年10月15日，国务院办公厅印发《关于进一步加强政府信息公开、回应社会关切提升政府公信力的意见》，鼓励各地区、各部门积极探索利用新媒体，及时发布各类权威政务信息；2014年9月，国家网信办下发通知，要求全国各地网信部门推动党政机关、企事业单位和人民团体积极运用即时通讯工具开展政务信息服务工作。数据显示，2014年全国各级政务新媒体活跃度继续提升，内容更加趋向于多元化，风格更加亲民，互动更加明显，包括政务微博、政务微信、政务APP在内的政务新媒体，已成为各级政府部门发布权威信息、加强政民互动、引导网络舆论、提升社会治理能力的一个重要组成部分。
本报告以新华政务直通车大数据技术为依托，涵盖2014年1月1日至2014年11月30日的全国各级单位政务微博、微信、APP运营数据，是国内首个对全国各级政府机关在政务新媒体平台（微博、微信、APP）运营表现进行综合研判的大型政府新媒体研究项目。
一、参考指数说明
评估对象
评估对象为在微博、微信平台通过认证的中央国家机关，各省、自治区、直辖市，省直机关，副省级城市、地级市，市属机关，市辖区、县、县级市政务新媒体账号。
评估时间范围
2014年1月1日至2014年11月30日
评估指标
表1：政务新媒体研究指标体系
一级 指标二级指标说明互动
指数互动频率微博、微信、APP被转发、评论数；
微信点赞量互动质量微博、微信、APP在评估期内被评论数和转发数的比值；受众
指数受众数微博、微信、APP粉丝数认证时间账号通过认证天数活跃受众有传播动作的活跃粉丝数传播
指数发布量微博、微信、APP发布信息总条数转发数转发其它新媒体信息数量发布质量发布的原创信息占比成长
指数日均增粉量日均增加粉丝量发布量同比增长发布量较去年同期同比增长原创信息量同比增长原创信息量较去年同期同比增长月均转发+评论量同比增长月均转发+评论量、点赞量较去年同期同比增长内容
指数政务信息政务信息在发布量中的占比民生信息民生信息在发布量中的占比“B类”信息“心灵鸡汤、商业抽奖”等信息在发布量中占比的负数集群
指数覆盖度下属单位中开通政务新媒体的比例上级互动转发评论上级单位发布信息的次数下级联动被下属单位转发评论次数
注：成长指数一项中的数值均为某账号考量值和行业平均值的比值
图1：中国政务新媒体排行榜评估体系树状图
二、政务新媒体综合影响力分析
（一）中央国家机关政务新媒体
2014年，中央国家机关微博累计发布内容超过30万条，累计覆盖超过2.3亿人次，微信累计推送内容超过1万次。其中，“公安部打四黑除四害”、“中国政府网”等账号在两大微博平台的覆盖人数在1000万人以上，且排名前十的中国国家机关政务新媒体原创度均达到了90%以上。
（二）省级政务新媒体
截至2014年11月30日，全国各地方省份政务微博累计覆盖超过1亿人次，发布内容超过10万条，被转发评论超过200万次，全国地方省份政务微博开通率达到70%以上（不含港澳台地区）；“上海发布”、“北京发布”、“重庆微发布”等账号的综合实力排名全国前列。
（三）城市政务新媒体
2014年，各地市政务新媒体在内容建设工作中的整体表现呈现上升趋势，“0发布”的城市微博占比较之2013年同比下降16.5%，“心灵鸡汤”、“商业抽奖”、“灌水”类内容的占比明显走低，民生类信息同比上涨17.9%。
（四）省、市级机关政务新媒体
2014年，“微博矩阵”联动发声成为“大势所趋”，各省级、市级机关政务新媒体成为省级单位政务新媒体的“左膀右臂”，外宣、党建、公安、教育、民政、共青团、交通、司法、旅游、气象、地震等多个系统的政务新媒体发展迅猛，其中公安系统政务新媒体在所有政务新媒体中占比最高，表现最为活跃。
（五）政务新媒体存在的问题与不足
政务新媒体在迅猛发展中也暴露出一些需要我们共同来关注的问题，比方说发展的不均衡，各地区新媒体发布的数量、质量、互动性方面存在较大差异；二是信息的沟通和发布趋势不
能适应移动互联网舆论场的要求，专业性和亲和力不足；三是忽视联动功能；四是新媒体与传统媒体的资源整合度还不够高，信息内容存在断层的现象。
三、政务新媒体运营分析
（一）2014年全国政务微博发展情况
1.全国政务微博运营情况概览
如图2所示，截至2014年11月底，我国政务微博认证账号（含新浪微博、腾讯两大平台）达到27.7万个，累计覆盖43.9亿人次，中央国家机关政务微博认证账号达到219个，累计覆盖2.7亿人次，省级及以下各级单位政务微博认证账号超过19.4万个，累计覆盖20.8亿人次。
图2：中国政务微博账号数量增长情况
2.全国政务微博运营成长情况
篇二：如何发挥新媒体的积极作用
如何发挥新媒体的积极作用？
——以微博话语场中的意见领袖为案例
2013年7月12日，第六届中国新媒体创新盛典在京举行。本届创新盛典由新传媒产业联盟、中关村数字媒体产业联盟和新传媒网主办，IBM Smartcamp、中国电信天翼空间、北京软交所、中国创业家俱乐部联合主办。中国传媒大学新媒体研究院、慧聪研究、隆庆祥、青钱神茶等参与协办。该大会以“创新、变革、商机——赢在移动时代”为主题，聚焦移动互联网这一当下热点话题,着力探讨企业级APP应用以及新媒体创新趋势。
本次大会除了对2013年度17个荣登排榜的品牌进行颁奖外，举办了以“微信、微博、APP—新营销的三驾马车”为主题的高峰论坛。
举办新媒体创新盛典，体现了在中国，新媒体的发展受到鼓励与引导，只有不断提高研发与创作改善新媒体的技术，才能在众多新媒体中博弈胜出。
微博作为近年的新兴媒体，从2006年开创以来，备受瞩目，众多公共案例多是借助微博平台印入广大民众眼帘。截止2012年12月底，中国微博用户规模达到3.09亿（较2011年底的2.498亿增长了5873万）。成世界第一大国，“微博效应”正在逐渐形成。《新媒体蓝皮书》还指出，中国政府积极开启微博，开启了中国新媒体政治和社会治理新时代。
微博，即微博客（Micro Blog）的简称，是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过电脑、手机以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。
微博的特点主要有以下几点：（1）功能齐全，可发“说说”（以单纯文字，视频，gif图，歌曲等形式），转发，评论，收藏，私信，点赞，关注任何人，只要对方没有对你设置相关权限；（2）提倡简短化，一般限定发140字的“说说”，也有发长微博功能；（3）信息公开化、多元化，打破传统媒体信息不对称的缺陷；（4）极具互动性，超越时空界限的平台；
（5）发布信息快速，信息传播的速度快；（6）易形成意见领袖，主导民众的想法。
微博最大的特点就是：发布信息快速，信息传播的速度快。例如你有200万粉丝，你发布的信息会在瞬间传播给200万人。其中，会出现一些或语言犀利、一针见血，或本身具有说话分量的人物的意见，这些人物被统称为意见领袖。意见领袖的看法遭转发的次数较大量，也会被列上议题排行榜，遭到网民的热议。以下通过三个案例体现意见领袖是如何作用于社会各方面的。
一、案例现状描述
? 事件一：杜蕾斯鞋套事件
1. 事件背景：北京 6月23日大雨，全城瘫痪。@地空捣蛋：北京今日暴雨，幸亏包里还
有两只杜蕾斯。
2. 传播效果：原贴转发超过9万次，二级粉丝加和：49,831,507，热门转发第一名，各微
博营销论坛热议。
3. 营销效果：F团第二天团购，卖出14544单。
4. 后续效果：京东箱子事件。获奖：艾菲奖金奖。
? 事件二：《史蒂夫·乔布斯传》
1. 事件背景：10月6日清晨，乔布斯去世。@乔布斯官斱传记：迅速跟上，并寻求大号
转发含有图书信息的微博。
2. 传播效果：当日3条微博转发过千。
3. 营销效果：一个上午冲到亚马逊第一名，上市第一周销量达67.8万册。
4. 后续效果：CCTV2报道，之后各大媒体和商家的合作，竞争对手再顺水推舟，意见领
袖造势。
? 事件三：青年系列
10月20日，经典三青年微博普通青年、文艺青年和二逼、青年翘二郎腿的区别发布，掀起三青年新高潮。10月23日，豆瓣网友建立《普通青年，文艺青年和二逼青年的区别》，让渐趋沉寂的三青年再次火热。2011年10月13日， @地空捣蛋发布首条三青年微博蛋普通青年、文艺青年和二逼青年双手插兜的区别。10月28日，个人、企业以及媒体的多方热潮手机之各青年分析，三青年传播也就此进入巅峰时刻。其中最热门的博主是：冷笑话精选。
11月2日，三青年掀起最后一轮的小高潮，并迅速降温。
二、问题呈现
从三个案例中，我们能对微博中的意见领袖有直观上的了解。意见领袖一般指在微博舆论行为中，那些在信息传播与意见表达方面，能影响别人并发挥重要力量的人。意见领袖有着如此强大的影响力，如案例呈现，可以将杜蕾斯与鞋套联系在一起，借将乔布斯列为议题，推动乔布斯书籍的疯卖，还能创造新热议话题。微博本身并没有影响力，而是通过意见领袖
者的引导与宣传才为民众所认识。那么，若意见领袖者传播一些不良不正思想、消极能量，虚假错误信息，那将是很大的社会治理漏洞，其后果是让社会人心惶惶，民众受蒙蔽。因此，对意见领袖须加以管制。
三、对意见领袖的认识（原因分析）
(一) 意见领袖的特征
1. 受关注度高。
2. 多元性强 。
3. 影响面广。
4. 说服力强。
(二) 意见领袖的功能
1. 发布舆论，传播消息。意见领袖假若能够掌握第一手或独家的信息，处于舆论源头的位置，会对一些突发事件舆论的形成起到至关重要的推动作用。如李承鹏之于足球黑幕，尽管被封杀九次，但面对重重压力仍然批判时政与足球界。微博意见领袖置身舆情之外，不直接参与，只因按照自己的理解转发或发表了看法，对信息进行了再加工和传播，因此而成为舆论的爆发地。如于建嵘之于微博打拐。
2. 转发、评论、引导舆论。这个意义上的意见领袖抑或是公民记者的身份，抑或是粉丝的身份。微博产生的影响力并不源于微博本身，而是通过微博意见领袖引发、引导的舆论去达成事件的结果，这对参与者是莫大的鼓舞。如傅蔚刚律师为“药家鑫案”受害人子女募捐。
3. 设置议程、引发行为。多个意见领袖借助微博聚集了大量粉丝，而意见领袖之间又可以通过微博相互联系，相互碰撞，形成微博传播过程中的多个舆论中心，推动微博议题不断转换。意见领袖在议题转变中可以设置新的议题，引领受众注意力，改变舆论的走向，进而引发受众的行为变化。传播学中有个“沉默的螺旋”理论，普通人一般会隐匿自己的观点倾向于多数人的观点，微博让普通人摈弃了沉默，脱掉了“马甲”，不停地关注和转发，甚至加入公民记者的行列中。这期间意见领袖们的唤醒和示范作用不容小觑。
(三) 意见领袖的影响
1. 推动公共事件的发展进程，是言论也是行动。如江西宜黄拆迁案的当事者钟如九母亲24小时内成功转院，对河南安阳出逃官员李卫民的微博通缉等，正是在意见领袖的一呼百应下的群体围观行为。虽然目前暴露出来的这些关乎社会动员的意见领袖行为多为有助于
事情良性发展之举，但不容忽视的是，倘若这种动员是违反国家利益、公共安全、别有用心的话，事态又将朝着什么方向发展？
2. 假消息泛滥、滋生混乱。如“金庸去世”的消息，发端于微博，疯传于微博，虽然此消息并非由微博首发，但微博在其中起到了推波助澜的作用，特别是一些所谓名人和意见领袖的名人名博，在未加核实的情况下毫无怀疑地转发，加剧了谣言的扩散力度。谣言止于智者，所以在微博平台上应该做一个负责任的言论主体，而不是加入到疯狂的无节制的转发和散布谣言的行列。
四、 微博意见领袖的规范对策与措施
(一) 对策依据
1. 微博具有新闻发布效应。新闻发布会是发布信息的地方，而新闻发生地，是指新浪微博本身的变动就是值得报道的新闻。 微博这充分证明了麦克卢汉的观点——“媒介即信息”。从个人的生活琐事至体育运动盛事，再到全球性的灾难事件，微博已经成为全世界的网民们表达意愿、分享心情的重要渠道。
2. 微博客草根性强，且广泛分布在桌面、浏览器和移动终端等多个平台上，有多种商业模式并存，或形成多个垂直细分领域的可能。正是因为草根性强，其中，所以需要政府加以适当引导管制，必要时候立法使其规范，执法使其杀鸡儆猴。
3. 微博意见领袖宣传的影响力具有很大弹性，与内容质量高度相关。其影响力基于用户现有的被“关注”的数量。用户发布信息的吸引力、新闻性越强，对该用户感兴趣、关注该用户的人数也越多，影响力越大。此外，微博平台本身的认证及推荐亦助于增加被“关注”的数量。因此，意见领袖必须提高自身编写与辨别能力，以此保持粉丝数量不下滑。
4. 微博意见领袖的信息共享便捷迅速。可以通过各种连接网络的平台，在任何时间、任何地点即时发布信息，其信息发布速度超过传统纸媒及网络媒体。
(二) 对策内容及可行性
1. 政府适当的引导。在社会公众关注度高的突发事件中，政府应该特别注重引导微博意见领袖，明辨微博中的意见领袖，追溯网络舆论的源头，应当对被大量转载、评论的微博进行监督。同时，政府也要重视各种意见领袖特别是草根领袖的意见，了解民众所需，努力打造服务型政府。
2. 建立微博信息预警和快速反应机制。防范微博意见领袖负面言行对舆论的误导，严厉打击微博平台中的假消息制造者，使舆论趋向有利于社会良性运行的方向。新浪微博于2011年9月底制定出一些条例，体现了快速反应机制的建立：账号的粉丝如果经微博反垃圾部门判定为非正常用户的，将会解除这些粉丝的关注关系；账号发布的广告内容，一经发现将立刻删除；如果一个账号多次出现上述两条违规情况，将视情节轻重采取禁止被关注、禁止发博、封杀等方式处理。此外，微博也禁止发布带有敏感字的消息，以此防止一些恶意言论，微博也采取实名认证，让僵尸粉丝无法生存，让水军或企图做出有害公共秩序的行为无法存在；将来，微博也要继续提高技术，坚持建立信息预警，让虚假造谣、无中生有信息完全退出微博江湖。
3. 意见领袖自身也要惜字如金，传播正能量给广大民众，不断提高辨别能力，不利用自身影响力误导民众。同时，意见领袖也要敢于发言，敢于揭发不良社会现象，监督政府，监督公职人员，带头发挥新媒体的舆论监督作用，促进社会和谐并向前发展。
篇三：如何充分发挥新媒体在服务群众中的作用
交流文章（一）
理清思路找准抓手
如何发挥新媒体在联系服务群众中的作用
滨海县委宣传部网新管中心 魏为
当前，网络等新媒体迅猛发展，日益渗透到经济、政治、文化、社会等各个领域，对党的群众工作产生着全方位、革命性的深刻影响。党中央、国务院历来重视群众工作，十八大报告指出，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。因此，如何发挥新媒体在联系服务群众中的作用，成为当下宣传思想工作亟需破解的一道课题。
近几年来，我们滨海县坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，积极探索和创新网络环境下群众工作的方式方法，建设新媒体互动平台，组织开展贴近中心、贴近生活、吸引网民的网络主题活动，初步形成了群众工作网上网下双向推动、党群关系良性互动的生动局面。总结我县的探索和实践，我们认为运用新媒体联系服务群众，要理清思路，找准有效抓手，提高运用能力，注重统筹推进，真正运用新媒体听取民意、收集民情、解决民忧、温暖民心。
一、理顺体制设计，夯实运用新媒体联系服务群众的基础保障
一是成立领导机构。建立滨海县互联网信息工作领导小组，常委宣传部长任组长，明确工作以宣传部、公安局、经信委3个部门为主。结合滨海实际，建立全县互联网管理联席会议制度，统一管理和协调全县互联网管理工作，召开互联网信息工作联席
会议，联席会议每季度召开一次。明确各部门任务，加强沟通协作，共同研究如何切实把运用新媒体联系服务群众纳入群众工作的总体布局，体现到经济社会发展的目标任务之中。
二是组建服务队伍。在县委、县政府的关系和支持下，县编委3次增加县网络新闻管理中心人员事业编制，目前编制数达到10个，还在县委宣传部设立网络宣传管理科。由宣传部门拿出建议名单，组织部门审核，配齐全县16个镇区、60家重点县直单位网络发言人队伍（分管负责人为网络发言人，办公室主任或宣教科长为发言人助理），建立QQ群，构筑全县网络信息共享机制。（在县委党校）建立网络发言人员培训基地，分期举办小班化培训，4年来，培训累计400余人次。在全省率先编印《滨海县网络发言人工作手册》，指导全县网络发言人有效开展工作，推动全县新闻发布工作上台阶。有针对性的选派相关网络技术专业人才赴网络建设先进地区镇江、海安、邳州等地参观学习，全面了解系统学习运用新媒体联系服务群众的新路径、新模式和新机制。
三是加强督查考核。出台《滨海县镇（区）文化建设工程考核办法》（网络宣传管理分值占15%）和《关于进一步加强县政府网站<公众监督>回复的通知》，建立分类处理机制，明确回复时限（一般3小时内），重抓问题解决，实行按月通报制度，切实增强各镇区、各单位、各部门运用新媒体联系服务群众工作的责任感和紧迫感，促进职能转变，改进工作作风和工作方式，努力提升联系服务群众的能力，在全县上下形成了运用新媒体联系服务群众的浓烈氛围。
二、加强载体建设，优化运用新媒体联系服务群众的生态环境
一是设立“政务直通车”。自2003年滨海县政府网开通以来，
已在网上公布政府包括部门在内的文件5000余条，公开办事指南715项，公布了50个部门和单位的工作职能、职责、审批事项、办事程序等。为进一步优化政府网站办事服务资源,整合“百件实事网上办”内容,2010年设立“公众监督”平台，群众累计留言4235条，反映的有效问题3851件，件件得到及时解决和回复，公众监督平台累计被点击100多万次。
二是建立“市民论坛”。2012年11月19日，滨海明确由县文广新局成立《中国黄海在线》网站，做到当日滨海电视新闻当天晚上上网，方便群众及时查看。还打破“政府不做论坛”的怪圈，在黄海在线设立“市民论坛”，让群众在政府网“有地方说话”；明确办坛宗旨，确立开明、开放、包容理念，允许群众在政府网“说话”。论坛上线半年来，注册网民33万人次，累计发帖2万余条，初步“打通”政府与群众互动的“官方”平台。
三是打造政务微博。2010年以来，滨海县累计在腾讯、新浪开通政务微博53家，均确保有专职人员管理更新微博。2012年第三季度新浪政务微博报告显示，江苏滨海县公安局警花缪格林的“@喵喵小女警”获得首届“公职人员微博影响力季度飞跃奖”第一名，把宣传知识用漫画的形式表达出来，网友可以在欣赏漫画的同时又能学到知识。腾讯微博“@滨海气象”自开通以来，坚持每天早、中、晚发布天气预报和实况拍摄，极大地方便了广大群众的生活出行。
三、精心组织活动，凝聚运用新媒体联系服务群众的网络力量
一是植入主流价值元素。经过几年来的努力，滨海县坚持“以我为主”策划主题鲜明的网络活动，形成了以滨海爱心会、滨海志愿者总会为主体的爱心募捐和志愿服务系列主题活动，网友多次走进镇区敬老院、县特殊教育学校等需要关爱的社会群体，突
出主流价值取向，提高了公众参与公益活动的积极性。对于网民自发性的活动，我们“因势利导”，积极扶持，网民中数码摄影的爱好者庞大，我们将摄影爱好者联合起来，组成“拍客团”，策划开展“文明城市”、“美丽滨海”等主题网络摄影大赛，透过镜头来聚焦发展、宣传滨海。
二是加强活动策划和创意。精心设计活动主题。我们滨海是中国书法县，有中国书协和美协会员30多人，今年3月份，黄海在线举办了滨海县第二届兰亭雅集书画交流活动，现场邀请众多县内外知名书画家现场创作，并将书画作品赠与现场群众，进一步提高了滨海“艺术之乡，书画名城”的知名度。举办苏政1912杯《我心中的美丽滨海》小学生网络作文大赛活动，鼓励小学生积极参与竞赛活动，为他们提供了展示自我的良好平台。
三是整合资源多方推动。举办网络主题活动，政府组织、公益团体都是推动者、参与者。滨海县七彩阳光心理服务中心联合滨海生活网，招募了20人的关爱留守儿童“爱心妈妈”队伍，启动“牵手相伴，共享快乐”走进农村小学系列活动，向小学生分发心理健康宣传品、走访留守儿童家庭并进行心理辅导，前后累计开展活动十余次，关爱留守儿童50余人次。黄海在线论坛联合滨海县卫生局、滨海县人民医院走进麻风康复村，为那里的病人送上了过冬的棉衣和压岁钱，激励他们热爱生活，积极与病魔作斗争。
2013年12月20日
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