篇一：行政审批事项及其前置要件清理意见呈送表
行政审批事项及其前置要件清理意见呈送表
实施主体：再生资源管理办公室
事项名称及类别：再生资源回收经营活动备案登记行政备案
事项依据：《再生资源回收管理办法》第七条
该事项是否需要其他部门参与审批：否
本事项是否属其他的前置条件：否
本事项是否需其他前置要件或中介服务事项作为审批依据：是
办理条件：
1.符合《再生资源管理办法》、《哈尔滨市再生资源回收利用管理条例》的要求；
2.符合安全、环保、环境卫生要求，并在工商部门注册登记；
3.拥有固定场所，符合安全、环保和卫生的要求；
4.符合商务主管部门有关再生资源回收经营活动的发展
规划。
申报材料：
1.具备环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件及工商行政主管部门颁发的营业执照
2.领取填写，并提交由法定代表人签字盖章的再生资源回收经营活动备案登记证明；
3.法定代表人简历和有效身份证明及其复印件
4.固定经营场所产权或租用合同
办理程序：责任人(A)对材料进行初审，责任人(B)进行复核，责任人(A) 责任人(B)进行经营场所现场勘查，办主任审核承办人的受理意见后报分管局长同意。
办理时限：7日
篇二：申请立项前置条件
申请立项前置条件
1、报告文本。包括项目单位基本情况、建设规模及内容、建设用地及规划、资源和能源耗用与条件分析、生态环境影响分析、项目效益分析、经济和社会效果分析等内容（如项目申报要求出具节能评估报告书或报告表，由项目办委托专业机构编制文本）。
2、项目建设节能资料（按能源消费量分类管理要求，提供节能评估报告书、报告表或登记表）。
3、立项请示。包括项目背景、建设地点、建设内容与规模、投资总额及资金来源、经济和社会效益、建设工期等内容。
4、城市规划审查资料（需提供加盖规划审批专用章的规划平面图或规划局批复文件的原件）或选址意见（规划选址意见书）。
5、项目建设用地资料（建设用地预审意见；征用土地的应提供征地资料；购买土地使用权的应提供国有土地使用权出让审批单或成交确认书复印件；租赁场地的提供合法的土地租赁协议）。
6、项目建设环评资料（需提供项目环境影响报告书或环境影响登记表）。
7、安监局批文原件（除农业、旅游业外）。
8、企业营业执照及项目负责人身份证复印件。
9、行业主管部门许可意见和相关部门的批示（特殊行业还需提供特殊行业经营许可证或企业资质证书）。
10、发改局要求提供的其他资料。
篇三：环评审批是否应该前置
环评审批是否应该前置？
我国环境压力日益增加，人们的环境权益受到的侵犯和威胁，进而危及到整个人类的生存与发展，严峻的环境危机促使人们对自己的思想和行为开始检讨与反思和评判。环境影响评价就是人类对于此种评判所作出的制度安排,它为我国阻止环境恶化发挥了一定的作用。
（一）环境评价制度的概念
根据《环境影响评价法》第二条的规定，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则的重要法律制度。
（二）环境评价制度的目标与功能
环境评价制度的目标和功能是什么？从最早确立环境影响评价制度的美国《国家环境政策法》中，我们可以知悉其立法目的，即阐明国家的总政策是促进人与环境的协调；努力预防或消除对环境和生物圈的损害，增进人类的健康和福利;加深认识国家生态系统和自然资源的重要性。建立环境影响评价制度的目的就是实现可持续发展战略目标，即要求决策者在决策过程中统一考虑社会、经济和环境因素，以达到经济效益!社会效益和环境效益的统一，实现社会、经济、环境、资源的可持续发展。环评制度是保证完成环境保护各项生态指标的重要方式，是环境与发展之间的重要纽带,是实现可持续发展战略的重要工具。
三）处理环保审批与工商登记的衔接问题
应当是全面正确理解现行法律法规的精神实质，工商注册登记时对环评审批是否要尽注意义务应该是由法律法规规定的，而不是由某个部门的规范性文件所确定的。因此环保部门和工商部门对现行法律法规，尤其是《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款存在的不同理解请示有权部门进行解释，进一步明确相关条款的真正含义，在工商注册登记的环评审批前置问题上取得一致的看法。
环保部门和工商部门协商采取措施提醒项目建设者自觉遵守法律，在领取工商营业执照前主动办理环评审批手续，一是环保部门编印办理环保审批手续的友情提醒，请工商部门在受理企业注册登记时向企业发放。 二是工商部门在企业申请名称预先核准后及时将有关信息提供环保部门环保部门提前介入，对选址不符合环保法律法规要求或污染严重依法不能获得环保批准的建设项目及时通报工商部门。三是对已经领取营业执照的企业其主要生产"经营#项目未获环保审批$由环保部门向工商部门发函，在企业年检时给与支持。四是环保部门进一步严格执法，用足用好法律赋予的各种处罚，限期治理等法律手段以及企业环境行为信息公开、绿色信贷、融资环保核查等综合手段，严厉打击各类环境违法行为树立环保部门的执法权威，对依法应当责令停止生产"经营的企业积极争取当地党委、政府及有关职能部门、法院、供电、供水等部门的支持，坚决予以停产。
（四）环保前置审批的法律依据
建设项目从立项到建成验收分为三个阶段。一是立项阶段包括初步选址与项目建议书可行性研究和定址立项阶段。二是建设阶段!包括项目设计施工建设。三是竣工验收阶段包括项目竣工试运行和验收。环保部门对建设项目的立项建设全过程负有审议、批建、监督和管理的责任。环保部门介入监管的关键是在立项阶段，尤其是立项前期的初步选址与项目建议书阶段，没有立项前期的有力监管，就不可能保证可行性研究阶段的项目环评报告的报审!违章建设项目就可能成为漏网之鱼。
《中华人民共和国环境保护法》第十三条规定建设项目环境影响报告书，...经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准国家《建设项目环境保护管理条例》第九条规定，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、...不需要进行可行性研究的建设项目、建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书。其中需要办理营业执照的建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表....”由此可见进行环保审批是法定的义务。
国务院第370号令《无照经营查处取缔办法》第三条明确规定“对于依照法律、法规规定、经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律#法规规定的条件进行许可审
批，工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或其他批准文件办理注册登记手续核发营业执照。《国务院关于环境保护若干问题的决定》中也明确指出，“在建设项目审批和竣工验收过程中，对不符合环境保护标准和要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准建设项目的环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告，其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产使用，有关银行不予贷款。”由此可见，环保审批具备前置的依据。
（五）环评前置审批不前置的弊端
环评审批不作为工商注册登记的前置条件，所造成的不利后果，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式根本无法解决。
1.增加了环保执法成本
目前环保部门接到投诉后!对未批先建项目唯一能做的是作出处罚、责令停产，限期补办审批手续,但如果建设单位不肯自觉履行,只能申请法院强制执行。从限期改正作出处罚决定到强制执行，需要花费大量的人力#财力!其成本相当大。客观上增加了环保执法成本。
2.损害了政府的威信
建设单位在项目建设过程中应该遵守环保审批规定，未经环保审批受到处罚固然也是自食其果，但从建设服务型政府! 从真心实意地为建设单位服务的角度考虑!也需要提醒或审查环保问题。有些企业有意无意地逃过环保审批拿到了营业执照，最后出了污染事故推给政府去处理，这大大损害了政府的威信。
3.增加了经营者的风险
通常情况下，建设单位往往把领到营业执照作为可以合法开业经营的唯一条件" 既使没有进行环保前置审批而发放了工商营业执照、业主就会建厂房购设备、一旦事后环保审批没有通过、要求经营者停业整改或另外重新选址，势必给经营者造成经济损失。
4.加大了环保部门的监管难度
目前在环保部门受理的环境扰民投诉中!有一部分就是没有经过环评审批、但有工商营业执照的，在工商部门领到营业执照后、经营者一般不会主动办理环评审批手续。这就给环保部门从源头把关增加了难度，环保部门在处理此类投拆时，往往因为业主不配合缺乏现场执法强制性措施等因素，在依法处理时存在一定的难度。
（六）环保前置审批不能落实到位的原因
1.现行法律对违法审批责任追究的可操作性不强现行法律对违反环保前置审批的法律责任规定得比较原则、通常情况下无人追究越权审批者的责任，即便在舆论的压力下，不得不追究责任，也多遮遮掩掩，不愿公开，在对违法审批的责任追究上常常以轻描淡写式的处分息事宁人，在对违法审批责任人的行政问责上，虽然也有开除这一项严厉的处分措施，但较开除为轻的处分措施!还包括了批评教育、诫勉谈话、书面检查、警告等，异常丰富，的各类形式， 以致于行政问责基本上都在这些处分中被
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