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人民政府镇长政府工作报告

来源:免费论文网 | 时间:2016-04-20 14:16:20 | 移动端:人民政府镇长政府工作报告

人民政府镇长政府工作报告

  各位代表:

  现在我代表**人民政府向大会报告工作,请予审议。

  一、2016年工作回顾

  2016年,**政府牢固树立科学发展观,认真学习十七大及各次全会精神,以中关村国家自主创新示范区核心区建设和城乡一体化发展为总方向,贯彻落实区委、区政府关于北部地区的改革措施和规划安排,按照全镇年初工作思路、镇人大四届九次会议决议以及**2016年为人民群众办理的29件实事项目,扎实工作,积极进取,各项事业取得了新的进展。

  ——经济发展质量进一步提升。实现经济总收入169150万元,同比增加15385万元,增长10%。实现经济纯收入34124万元,同比增加3185万元,增长10%。人均收入13588元,同比增加1240元,增长10%。

  ——改革创新能力进一步增强。确定镇域开发建设模式,启动土地腾退及农民安置房建设工作;深化农村集体经济产权制度改革,重点推进东埠头村和辛庄村改革工作;基本完成集体林权制度改革,涉及温泉村、白家疃村和杨家庄村三个行政村。

  ——生态环境进一步改善。继续加大环境整治力度,成功创建成为全国环境优美乡镇,基本完成文明村庄创建任务,温泉村成功创建为市级文明生态村,高里掌村成功入选“北京市最优美乡村”。

  ——文化素质进一步提高。继续深化精神文化建设,大力提升地区群众文明素质,保持全国文明乡镇先进镇和首都文明乡镇荣誉称号。

  一年来,重点做了以下几方面的工作:

  (一) 地区经济保持平稳较快发展

  从经济结构上看,全年一产收入实现3228万元,在严重春寒影响下,仍比去年同期增长37.5%;二产收入实现82649万元,比去年同期增长9.8%;三产收入实现83273万元,比去年同期增长9.4%。镇级财政收入达到7400万元,较去年增长2080万元,增长幅度达到39%。

  大力发展品牌农业,完善农业观光配套设施。成功承办“2016北京樱桃季”启动仪式暨海淀区第十届樱桃节开幕式,引种栽培精品洛阳牡丹5000余株,建成海淀区第一个规模化南果种植园。整体提高采摘园服务接待能力,为温泉村采摘园新建停车场、休息凉亭、临建洗手间等休闲服务设施。开展温泉南山万亩森林氧吧(一期)接待区的建设规划,完成接待木屋及周边配套设施建设。

  加强税源建设,积极争取重大项目落地。2016年全镇税收返还3871.4万元,较上一年增长1895.2万元,增长幅度达95.9%。做好镇域企业服务与台帐管理,积极创造条件招商引资,新引进注册规模企业3家。努力争取上级政策资金支持,申报落实市、区非经常性支农项目9个,涉及资金1939万余元。

  逐步壮大集体经济,镇属企业发展取得实效。兴业服务公司保洁业务覆盖近100万平米,年收入达到千万余元。宏泉物业公司工作理念由“管理型”向“服务型”提升,成功通过ISO9001审核认证。赢海欣泉工程建设公司取得市政和建筑施工总承包三级资质证书,逐步拓宽工程承揽范围。

  (二) 不断提升改革创新能力

  确定镇域开发模式。在区北部办指导下,加快推进全镇规划建设工作。配合相关部门,编制调整北部核心区(**域)规划。初步确定**新的开发模式,由镇属开发企业兴泉置业公司负责地上物腾退、农民回迁楼建设以及集体产业用地开发建设,2016年11月18日正式启动“**太舟坞地块定向安置房项目”。

  深化集体经济体制改革。加快农村集体资产处置及产权制度改革工作,确定东埠头村和辛庄村为农村集体经济产权制度改革重点推进村。进一步加强农村集体资产管理,制定《**镇属企业租赁办法》。实施“集体林权制度改革方案”,覆盖温泉村、白家疃村和杨家庄村,截止年底三村已基本完成改革任务,参与林改确权的农业人口共计2198户,4209人。

  (三) 稳步推进开发建设工作

  重点项目向前推进。完成温泉产业用地北地块主体结构建设,开工建设温泉体育中心,温泉文化中心、**中心卫生院改造等项目稳步推进。F11地块796套回迁楼建设达到入住条件,并妥善解决了温泉路西段拆迁户入住问题。完成温泉市场C地块拆迁任务,对太舟坞、东埠头村安置房地块进行土地整理,为两限房及土地腾退安置房建设创造条件。协助区教委对翠微小学温泉校区征地问题同温泉村达成征地协议。

  基础设施更加完善。新农村建设“五项基础设施”工程基本完成,街坊路绿化和户厕改造工程通过验收。完成高辛路、温泉支路道路建设,试运行垃圾资源化再利用处理站。村庄社区化建设取得进展,完成6处一站式办公建设。重点支农项目东埠头村聚缘休闲公园正式开园,太舟坞村文化健身广场提升改造为128亩景观生态园。完成体育中心、西山养老院、老年医院等水务工程。

  (四) 加强以改善民生为重点的社会建设

  加强就业和社会保障工作。努力拓宽就业渠道,举办地区招聘会两次,通过职业介绍机构开发就业岗位,共实现城镇居民就业336人,农村劳动力转移就业568人;加强就业管理服务,管理城镇档案572份,农民档案5303份,登记失业人员230人,登记失业率控制在4%以内。认真做好社会保障,农村合作医疗门诊报销比例由50%调整提高到55%,门诊报销封顶线由3000元提高到1万元,全镇参合人数8584人,覆盖率达到99.7%;城乡居民养老保险缴费登记人数达到5121人,其中143人开始领取养老金。首次向社会化退休人员及“一老一小”发放社保卡近2000张,正式受理保障性住房申请428份,继续做好家电汽车下乡补贴发放及年货下乡工作。落实北京市“九养政策”, 共有691位老年人、102名残疾人享受每月100元的养老助残服务劵。完成村级残疾人协会换届选举,创建完善残疾人温馨家园,参加区残联田径运动会荣获总分第一及组织奖项。

  稳步推进社会建设工作。北部新区实验幼儿园北辰香麓分部正式开园,投入资金20余万元提升村级幼儿园教学质量,教师节慰问教师2300余名。新建高里掌村和辛庄村两个卫生站,与镇域内34个单位签署食品安全目标管理责任书。组织完成第八届村委会换届选举工作,七个村一次成功选举出新一届村委会班子。加强劳动用工管理,东埠头村24家企业纳入规范一条街管理。大力开展计划生育宣传和优质服务,连续11年被评为北京市计划生育先进集体。以庆“三八”表彰为契机,组织600名妇女参加各类培训。整顿民兵组织,完成13名征兵任务。做好流动人口及出租房屋管理和服务,目前登记流动人口约2.7万人,采集出租房屋信息3427份。开展第一次全国水利普查工作,经济普查工作被评为国家级先进单位,第六次全国人口普查工作差错率指标处于全区最低水平。2016年共为青海玉树地震灾区及“送温暖 献爱心”社会捐助活动募集善款46万余元。

  文化建设提高群众文明素质。继续加大投入,发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,举办“威凯杯”温泉地区运动会,共有47个单位报名, 1700余名运动员参赛,参赛单位和人员数目达历年之最。在东埠头村和温泉村建立万册图书阅览室2个,为支部赠送图书500余本,为东埠头村文明市民学校安装电脑20台,完成东埠头村科普型社区创建工作。继续举办开展农民艺术节、春节花会走街、“五月的鲜花”、 “夏日文化广场” 、民间文体艺术组织评选展示、“纪念五四运动91周年”等演出活动以及球类、棋类、摄影、交谊舞大赛等一系列地区群众性文化活动,放映电影1000余场次。加强法制宣传教育,筹建高里掌法制文化墙,完成了“五五”普法验收工作。精神文明创建取得丰硕成果,继续创建6个区级文明单位(社区、村)。

  (五) 环境治理取得较大进展

  荣获国家环保部授予的“全国环境优美乡镇”称号,东埠头村、太舟坞村村容村貌得到不断改善,温泉村成功创建为市级文明生态村,高里掌村成功入选“北京市最优美乡村”。在颐阳一区、二区及温泉人家小区实现垃圾分类,3个小区垃圾减量率达到10%以上。对太舟坞村重点地区进行综合治理,在全区率先实现镇域社会道路无照经营、流动商贩零指标。开展水源保护“百日整治”行动,全面监测防治林木有害生物。深入开展遏制并拆除新生违法建设工作,全年共拆除违法建设57处、18056平方米。连续开展太舟坞、白家疃、**地域内3次联合执法专项行动,有效遏制违建势头,大大提升温泉地区环境面貌。

  进一步完善社会治安防控体系,深入开展平安创建活动。发挥城市管理及科技创安分中心作用,加强资源整合和部门联动,筑牢城市常态化、精细化、标准化管理基础。揭牌成立集安全、治安、环境整治等多功能一体的综合执法站, 筹备建成快速反应群众诉求、化解矛盾纠纷的综治维稳中心,建立3个中心警务工作站,切实维护社会治安重点地区的安全稳定。加强安全生产检查,落实防汛抗旱要求,扎实开展森林防火,完成4处早期危险防空洞治理。加大建筑工地监察力度,调处解决建筑企业工资拖欠问题106件,涉及人员1254人,金额462.5万余元。畅通信访渠道,试行信访代理制度,主管领导亲自包案,信访机构协调解决。接待处理来信来访83件次(其中集体访18次),开展矛盾纠纷排查活动7次,有效化解矛盾纠纷340余件,调解成功率达到95%,未出现大规模的集体访和集体越级访,荣获2006至2016年北京市信访排查调处工作先进集体称号。

  (六) 创先争优提升政府行政能力

  深入开展创先争优和优质服务年活动,着力加强领导干部培训及机关作风建设,取得了良好成效。强化行政监督,严格审批程序,提高行政服务质量和效率,全年主动公开信息22份,办理OA网文件2142件,答复处理群众事务呼叫459件。做好政务专网应用系统的维护工作,顺利完成**政府网站建设前期准备。自觉接受人大监督,以为民办实事为抓手,规范意见建议办理程序,促进服务型政府建设,督促政府实施 “2016年为人民群众办理的实事项目”29件,办结区镇人大意见建议13件。

  各位代表,回顾2016年的工作,我们较好地完成了年初的各项工作任务和指标,为维护地区稳定发展做出了一定的贡献,取得了一些成绩。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府、在座的各位代表及全镇干部群众的支持、监督和帮助,在此,我代表镇政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

  在看到成绩的同时,也要清醒地认识到全镇当前面临的形势和存在的问题。

  **当前面临着前所未有的发展机遇和巨大的挑战。按照区委区政府的计划安排,北部地区将按照“三年完成基础设施和公共配套设施建设,五年基本完成规划建设任务”的工作目标,统筹推进安置房建设、宅基地腾退、土地整理、市政基础设施和公共服务设施建设,北部四个镇中17个先行启动村的农民安置房建设已正式启动,基础设施建设和土地腾退工作也开始同步实施。**今年将先行启动腾退东埠头、太舟坞、辛庄、高里掌四个村,五年内将完成全部村庄的拆迁腾退。可以预期的是,温泉百姓的生活环境将在几年内得到大大改善,生活质量也将大大提升。在美好前景面前,全镇今年将承担非常繁重的工作任务和压力:十月底前完成区人大代表选举及乡镇换届选举工作,年底前完成先行启动村的腾退任务,温泉太舟坞定向安置房、F地块安置房项目建设也会同步实施。这几项任务牵扯到全镇的方方面面,涉及范围从党委政府的换届选举到农民群众的日常生活,关系重大,影响深远,在座代表和全镇干部群众的支持和帮助,将对圆满完成工作任务、全面推进**的发展起到至关重要的作用。

  目前,还存在一些影响全镇发展的矛盾和问题,比如适应核心区发展的工作机制、部门职能还有待进一步调整优化,规划调整后的本镇的产业发展规划尚不明朗,推动农村经济结构调整的品牌规模效益尚未形成,农民在征地转居过程中产生的一些矛盾和问题(尤其是杨家庄村的拆迁遗留问题)尚未解决,经济管理等专业人才队伍培养力度有待进一步加强等。我们将正视这些问题和矛盾,在区委、区政府及镇党委的坚强领导下,鼓舞和调动各方面推动发展的积极性,聚精会神搞建设,一心一意求发展,在发展中不断探索和实践新的工作思路和工作方法,力争在2017年工作中取得突破性进展。

  二、2017年工作要点

  2017年是“十二五”规划实施的第一年,也是推进北部地区开发建设的关键之年。全镇工作将按照“规划引导,腾退先行,改革推动,环境促进,文明保障”的中心思路,坚持“四个基本原则”,即最大限度维护农民利益的原则、拓宽视野服务发展大局的原则、化解矛盾维护社会稳定的原则、迎难而上提高执行效率的原则,围绕土地腾退、体制改革、换届选举、产业发展、劳动就业、社会保障、综治维稳等各项中心工作,重点突出,服务大局,凝神聚力,协调发展。全镇经济发展的主要预期目标是:实现经济总收入182673万元,增长8%;经济纯收入36756万元,增长8%;人均收入14805元,增长9%。镇级财政收入计划完成8067万元,增长9%。重点要做好以下几方面工作:

  (一) 落实各项改革措施,积极稳妥推进土地腾退工作

  全力推进农村集体经济产权制度改革,进入人员界定及清产核资等实质性工作,力争完成重点推进村的新型集体经济组织建设,并全面推动其余5个村的产权制度改革工作。严格执行新出台的《**农村集体经济合同管理制度》,加强新签合同的审核把关,督促引导农村集体资产管理逐步走上规范化轨道。统筹抓好乡镇机构改革工作,进一步深化干部人事制度改革,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

  建立与温泉地区地上物腾退、搬迁安置、集体产业用地开发相适应的组织机构,明确相关职能和运作机制;根据区政府相关政策,广泛征求意见,研究出台土地腾退实施方案及实施细则;按照区政府土地腾退工作时间安排,积极稳妥地组织实施土地腾退及安置房建设工作,力争年底前完成先行启动区的土地腾退工作,并启动道路及市政基础设施建设。

  (二) 继续推进重点任务,促进农业结构调整增速

  加快地区文教体卫等配套设施建设。努力推进温泉文化中心、温泉体育中心、温泉卫生院改造等项目建设。加紧实施翠微小学温泉分校、温泉二中改扩建以及温泉中学建设项目。加快C地块土地一级开发工作。实施碧水青山自来水厂改扩建工程。完成新农村“五项基础设施”工程验收和结算审计。

  努力打造“高端旅游渡假休闲区”。打通双坡路至南山旅游通道,完成温泉路沿线绿化改造提升,形成**“景观大道”。加快金五星郊野公园建设和南山万亩森林氧吧接待区建设,借助“红楼梦源”文化等**独特的旅游资源,提升高端旅游接待能力和生态旅游品质,协助区旅游局实施红枫林改造、南山观光区建设等项目红楼梦二期工程。

  大力促进农业产业结构调整。以颐温路为界,路北重点发展以太舟坞村设施农业园为核心的设施农业项目,路南重点发展生态林建设以及樱桃相关产业项目,逐步完善采摘接待服务等相关配套设施,形成果品采摘、生态旅游“一条龙”服务,实现“生态温泉,休闲花园”的农业产业发展目标。

  (三) 加大环境综合治理,切实维护社会和谐稳定

  继续加强环境建设,加大对太舟坞路口等重点地区的整治力度。拆除太舟坞路口临时建筑,规范广告牌匾,坚决取缔太舟坞市场外私设摊点、占道经营等行为,彻底根除环境脏乱顽疾,净化太舟坞地区环境。完成太舟坞社区旧楼(原钢管厂家属院)加固翻新,整修杨家庄山洪桥至太舟坞运河北岸道路。继续巩固提升去年拆违成果,将白家疃村东口南侧沿线清理出的场地改造成为休闲小公园,为周边居民提供休闲、健身场所。

  以文明村庄(社区)创建为平台,充分发挥综治维稳中心、综合执法站、警务工作站的作用,有效利用信息化城市管理手段,加大社会面治安管理和防控工作。充分整合基层综治维稳工作资源和力量,强化各部门的协作联动能力,形成 “合力作战”的工作模式,为快速、稳妥、有效地做好综治维稳工作,特别是在重大矛盾纠纷的排查化解及群体性突发事件的处置工作上,建立一支高效、专业的快速反应队伍,切实保障地区的安全稳定。

  重点对土地腾退、农民安置、换届选举以及集体经济产权制度改革中存在的矛盾和隐患,进行认真排查化解,力争把矛盾和问题解决在基层。坚决遏制新生违法建设,继续加大违法建设“拆旧”力度,深入宣传法律法规及整治成果,在群众中树立自觉抵制违建意识,按照“属地管理、村民自治、政府协调、部门联动、齐抓共管”的原则,建立遏制和查处违法建设的长效管理机制。

  (四) 不断解决民生问题,全面推进各项社会事业

  继续改善农村医疗就业保障,农村合作医疗门诊报销比例由55%调整提高到60%,特种病、特困家庭增补报销由10%调整为20%。建立健全劳动协管员队伍,完善村级就业服务站,针对土地腾退、企业迁移等过渡时期的劳动力提供政策支持、就业指导和就业培训。设立入驻工地培训室,对施工人员进行施工前政策培训。发挥全区首批劳动仲裁争议调解分厅作用,处理好劳动争议。继续落实“九养政策”, 保证残疾人“温馨家园”正常运转,完成新一届村委会主任培训。推进社区规范化建设试点工作,努力健全社区服务站的运行机制。夯实并规范基层计生工作基础,探索新入住高档小区计生服务管理模式。进一步加强流动人口管理服务,启动5500户“门铃自动报警工程”。做好产品质量和食品卫生安全工作,加强各村饮用水卫生管理。继续推进地区妇女儿童事业,继续做好全国第六次人口普查的后期工作。

  (五) 丰富群众精神生活,提升地区文明素质

  着力发展文化体育事业,加大对教育的投入。继续加强对幼儿园的指导和管理,协调推进温泉地区中心幼儿园建设。继续扶持、引导文艺团队活动,加强各种文艺团体的培训,组织好优秀民间文体艺术组织评选展示、农民艺术节、五月的鲜花、夏日文化广场和星火工程文艺演出等各类文体活动。深入开展群众性精神文明创建活动,进一步提升创建工作的起点和层次,继续创建温泉文化品牌,做好文明家庭、文明楼门、道德模范评比,通过典型创建活动带动整个地区的文明创建工作的开展。

  (六) 加强政府自身建设,努力提高行政执行能力

  进一步完善调整政府机构设置,理顺关系职责,加强部门协调配合。积极推进政府绩效管理,加大信息化工作力度及电子政务建设,做好信息安全管理培训。自觉接受人大和群众监督,办理好各级各类建议和议案。加强法制建设,做好“六五”普法宣传工作,加大依法行政工作力度,营造良好的法制氛围。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,重点加强对土地腾退、产权改革等工作中相关单位及人员履职情况的监督检查。

  代表们,同志们,今年是**积极参与核心区建设、深入实施北部新区规划的关键之年,工作任务繁重而艰巨,我们要在区、镇党委的正确领导下,树立坚强的信心和决心,以时不我待,只争朝夕的工作劲头,全力以赴、脚踏实地地做好各项工作,为开创温泉地区的美好未来而努力奋斗!


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