**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

**县国民经济和社会发展第十五年规划纲要**县国民经济和社会发展第十五年规划纲要(2)

• **县国民经济和社会发展第十五年规划纲要

  
     《**县国民经济和社会发展第十五年 （2006—2010年）规划纲要》，是我县科学发展观、建设小康社会的总体规划，是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的依据。纲要“十一五”时期我县经济社会发展的思想、奋斗和主要任务，是未来五年我县国民经济和社会发展行动纲领。

   

  章　“十五”发展成就　为“十一五”发展奠定坚实基础

   

  “十五”期间，我县既定的战略，以经济建设为中心，实施“科教兴县”、“工业强县”和城市化战略，“五项工程”【注[1][1]】建设，经济社会了跨越式发展，为“十一五”更快发展奠定了坚实基础。

   

  一、“十五”计划情况

   

  ——经济总量迅速，综合实力。全县生产总值由2000年的17.46亿元到2005年的49.75亿元，按可比价计算，年均增长16.1%，人均生产总值10437元（折1274美元）；2005年财政总收入6.6亿元，地方财政收入3.8亿元，年均分别增长37.6%和33.6%。

   

  
   

  　“九五”、“十五”生产总值、工业产值、投资情况

  
   

  　　“九五”、“十五”财政收入情况

   

   

  ——产业结构步伐，工业在国民经济中的主导地位确立。农业产业化经营步伐，优势农产品区域化布局显现。工业发展迅速，在国民经济中的主导地位确立。2005年工业总产值80.77亿元，是2000年的3.8倍，年均增长30.9%，工业值占GDP的比重39%。服务业发展，房地产业迅速发展，旅游业培育,其它服务业兴旺繁荣。三次产业比重由2000年的19.8：40.4：39.8为2005年的7.9:57.8:34.3。

  ——基础设施建设重大，区域发展条件。“十五”累计固定资产投资141亿元，比“九五”121亿元，基础设施投资84亿元，是“九五”的9.6倍。以交通、能源为的一大批项目建成，区域发展条件大大。建成金丽温高速公路**段、330国道丽青复线湖边至船寮段、船寮至高湖公路、温溪大桥，改造、硬化通乡通村公路1100公里，乡乡公路硬化。建成大奕坑和双坑口电站220KV**和110KV港头输变电工程，城网农网改造，电力瓶颈制约。

  ——滩坑电站建设有序，移民工作阶段性。滩坑电站导流洞、泄洪洞完工投入使用，大坝建设如期围堰截流，主体工程施工，移民安置点、库区复建项目进展。年移民搬迁，年移民工作。

  ——城市化进程，统筹城乡发展。旧城改造和新区开发，城市建成区面积，人口和产业集聚，城市化率40%。编制《城乡一体化规划》，实施“康庄工程”、“十村示范、百村整治”、“千万农民饮用水”、“下山脱贫”等工程，农村生产生活条件大大，18个乡镇337个行政村小康，累计下山移民13474人。

  ——改革开放，经济活力。行政审批制度和农村改革加大，财税、金融、投资等体制改革深化。实施“山海协作”和“要素回流”工程，开放型经济发展迅速。外贸出口累计达3.35亿美元，年均增长26.2%，引进外资1712万美元，引进内资20.5亿元。

  ——社会事业发展，生活大幅。科技进步和创新，显现。教育事业发展，“两高普九”【注[1][2]】，初升高比例从2000年的51.7%到2005年的82%，校网布局整合优化，新建校舍27万平方米，素质教育、成人教育、职业教育。卫生、文化、体育、妇女、老龄、青少年事业长足进步，民主法制和精神文明建设。人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在6‰以内。

  城乡居民收入持续增长。2005年农村居民人均纯收入3508元，年均增长10.5%，城乡居民储蓄余额五年增长3.4倍。就业和再就业工作稳步，社会保障覆盖面，低保应保尽保，城镇“三无”、农村“五保”人员供养，新型农村合作医疗、被征地农民生活保障等制度，贫困家庭子女就学资助和医疗救助制度推开。

  ——生态县建设启动，整体环境质量。森林、水、土地、矿产等资源和保护，流域治理、城镇防洪建设，抗灾减灾能力，生态公益林、“三废”污染防治等生态建设工程实施，整体环境质量，公众生态意识。

   

  二、“十五”发展的主要经验

   

  “十五”时期是**发展进程中不平凡的五年，我县历年来经济社会发展最快的时期。在实施“十五”计划的实践中积累了宝贵经验，对“十一五”发展仍的作用。

   

  ——发展是要务。五年来，“十五”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会跨越式发展，经济总量、工业总产值、财政收入提前2年翻番。实践证明，发展是硬道理。

  ——走工业化和城市化道路。五年来，把工业发展摆上的位置，聚合力造，建园区抓招商，了县域经济迅速扩张；五年来，城市化步伐，实施“外迁内聚”工程，人口和产业集聚。实践证明，工业化和城市化是发展的两大抓手。

  ——项目带动。五年来，实施了一系列事关全重大项目建设，拉动了国民经济发展，了发展环境，了经济社会发展后劲。实践证明，大项目带投入，大投入拉建设，大建设大发展。

  ——对外开放和改革创新。五年来，抓住经济全球一体化和发达地区产业转移的机遇，实施“要素回流工程”，开放型经济迅速发展；锐意改革，开拓创新，了移民世界性难题。实践证明，改革开放和开拓创新给**经济注入了新的活力，开创了发展新。

  ——发扬

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• 团结拼搏的精神。五年来，全县在县委、县府的带领下，团结拼搏，克服了要素制约、“非典”疫情、自然灾害、移民等个难关，了经济社会在全市率先发展的态势。实践证明，全县上下团结拼搏，才能干好**的事业。

   

  三、的问题和

   

  “十五”，我县经济社会在发展的，也问题和：生产要素制约，产业层次和发展低，市场主体竞争力不强，抗风险能力脆弱；结构、经济增长转变、农民增收难度，发展环境需要；社会事业发展还的需求，城乡统筹发展和社会的；四是生产力布局分散，了生产要素整体功能的。问题和将着“十一五”的发展，措施，努力解决。

  章　科学发展观　谋划在全市率先发展

   

  “十一五”时期，是**建设小康社会，与全省同步提前现代化的战略机遇期和关键时期。要以和“”思想为，科学发展观，发展是要务，谋划在全市率先发展。

   

  一、“十一五”时期面临的环境

   

  从国际看，经济全球化趋势发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移；从国内看，社会长期稳定，经济平稳较快增长，工业化、城市化、市场化、国际化；从本省看，我省建设小康社会的攻坚阶段。

  展望“十一五”时期，我县经济社会发展机遇与挑战并存。经济全球化的加速，有利于地两种资源、两个市场，为发展拓展了空间；高速公路的建成，缩短了我县与“长三角”、温台等发达地时空距离，为我县在更大范围、更宽领域承接新一轮产业转移和经济辐射条件；省委、省区域发展，为发展带来了难得的机遇；滩坑电站和瓯江梯级电站建设，为旅游业发展新的空间。，经济要求发展与要素约束的矛盾加重，来自国际国内的竞争激烈，我县与发达地差距和落后的矛盾难以在短期内，建设小康社会的。

  面对机遇和挑战，要认识和把握县情，优势，着力破解发展难题，经济社会、、健康可持续发展。

   

  二、“十一五”时期经济社会发展的思想

   

  以和“”思想为，以科学发展观经济社会发展全局，“构筑组团滨江城市，建设小康秀丽侨乡”和建设“平安**”的要求，实施“科教兴县”、“工业强县”和“组团城市”战略，“五项工程”建设，弘扬“滩坑精神”，团结拼搏，务实创新，经济社会在全市率先发展。

   

  三、“十一五”期间经济社会发展的主要

   

  “十一五”时期，**经济社会发展的是：

  在“十一五”期间撤县建市，力争到2010年建设小康社会的，为与全省同步提前现代化打下坚实基础。

  ——经济健康发展。高效生态农业、制造业、服务业发展，全县生产总值年均增长13%左右，到2010年100亿元左右，人均生产总值21000元左右；工业总产值200亿元左右；地方财政收入与经济同步增长，可用财力；全社会固定资产投资累计150亿元左右。

  ——社会事业发展。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展。2007年“教育强县”，2010年普及十五年教育。公民的思想道德、科学文化和健康素质。

  ——生活。城乡居民收入和家庭财产，文化生活，居住、交通、生产、生活等的环境有，期末城镇居民人均可支配收入20000元左右，农村居民人均纯收入5200元左右；社会保障体系健全，城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面，新型农村合作医疗覆盖率85%，新增城镇就业岗位6500个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  ——城乡建设新进展。组团城市初具规模，中心城市功能集聚和辐射能力，城市化率45%。新农村建设。

  ——可持续发展能力。生态县建设进展，森林覆盖率在75%；资源稳步，万元生产总值综合能耗下降；稳定低生育，人口自然增长率控制在8‰以内。

  章　优化空间布局  的空间发展架构

  “十一五”时期，经济发展和环境保护并重的原则，以产业集聚和要素集聚为，构筑高效的空间发展架构，带动区域经济的布局和发展。

   

  一、开发“一轴”保护“两翼”

   

  空间管制的要求，把区域发展空间划分为：开发“一轴”，保护“两翼”。开发“一轴”，即对瓯江沿岸沿路区域开发，产业和要素集聚，城乡建设。保护“两翼”，即对上述“一轴”的南北“两翼”保护，主要任务是生态环境建设。强化矿区治理，恢复植被，防止水土流失；保护森林资源，森林蓄积量，涵养水源；搞好小流域综合治理。

   

  二、培育三大组团

   

  “构筑滨江组团城市”要求，以城镇体系为依托，轴向发展，多点扩散，统筹区域生产力，整合城镇空间组织，培育三大组团，生产要素配置分散的，区域整体竞争力。

  ——东部组团。即中心城市，包括鹤城、温溪、山口三大区块，是县域政治、经济、文化中心。建成环形道路网，加速制造业集聚和提升，全县鞋革、冶金、现代服务业发展的核心区域。发展文化产业，城市功能，提升城市品位，中心城市极化作用。

  ——中部组团。由船寮、高湖、东源三镇组合而成，是县域中部发展区域。今后时期，借助工业西移契机，发展机械电器、矿产业、旅游业；三镇联合和分工，共享