试析国际著作权公约中的国民待遇原则

    为要制定国际著作权公约？这恐怕是弄清楚的问题，众所周知，著作权是知识产权之，地域性。来说，指著作权的法律效力只能及于授予作品以著作权之法律本身的空间效力范围，如依共和国著作权法的著作权，只能在共和国领域内法律效力，它在任何有法律效力，反之亦然。著作权的地域性，是由各国的立法机关所制定的法律只能在其各自的主权范围内法律效力性质决定的，一来，假如国际著作权公约将其权利延伸，那么，各个国民的作品只能在其本国受保护。当然，各国可以与的一国或几国签订双边或多边协定将作品之著作权延伸，但做起来非常麻烦。另一，著作权客体的作品，是无形智力，渗透性。性质是指作品可以很容易地大众传播媒介被传播到世界上任何，为其国民所。，人类知识结晶的文学、艺术和科学作品共享性。作品的共享性，是指由、民族或地所创作的作品被渗透到的或者地区去了以后，就能为该或者地所借用。的措施将作品之保护延伸到所有或者，那么，就会产生不公平的结果：将他国付出了代价和劳动而创来的作品无偿地拿来使用，而付出了劳动和代价的作者却得任何补偿。结果显然是的。于是，就产生了国际著作权公约，将作者因创作而产生的作品应当享权利延伸到所有的，在也同其本国一样受到保护。，本人，制定国际著作权公约的主要原因是：因作品所产生的著作权地域性，且作品渗透性和共享性。除此三个原因之外，还有的原因，例如，科学技术的高速发展，使用作品的传播手段越来越先进，越来越快；另原因是各国交往越来越频繁等。这国际著作权公约为产生于19世纪末而更早的原因。

    二、国民待遇原则之意义

    在理论上说，可适用于国际著作权公约的国际私法原则大体上有两个：地法和法院地法。地法或称起源地法原则的适用就产生了作品起源国原则。原则的含义是对待作品象对待人一样，国籍。作品的国籍是：对未发表作品而言，为作品创作时，其作者的国籍；作者的国籍，那么，依据伯尔尼公约第5条第4款第1项的规定可知，作者所的每国籍伯尔尼公约国，而各国的保护期限又不相同，则以依法最短的保护期的哪个为其作品的国籍；对已发表的作品而言，为作品发表时，其作者的国籍或者该作品的首次出版国。

    对著作权适用法院地法的原则，就会产生（不，但在实践中是）国民待遇原则，有时称为同化原则（the principle of assimilation）。本原则是指受公约保护的作者能够在缔约国要求该国法律其本国国民的保护。属于公约国的国民被“同化为国民”。

    应该注意，适用个原则即地法原则的优点是同一件作品将在所缔约国受到同样的待遇。缺点是律师和法院要地适用的外国法，有时是在同一笔交易或同案例中适用几个的法律。

    个原则即法院地法原则的优点是法院总是适用的法。缺点是同一作品被要求保护之国内法在各公约国所的保护非常不同。

    实践中，个原则即国民待遇原则被证实是唯一可行的原则。这主要有两个原因：是心理上的原因，另是政治上的原因。所谓心理上的原因，是指法院愿意适用它们熟悉的的的法律，而不愿意适用它们不熟悉的外国法，而且判决的质因也，，依国民待遇原则，其法律更。这里所说的政治原因，是指低保护的权利人将认识到在高保护的所的待遇高于在国内的保护，从而对产生，要求国内保护。，高保护起了带头作用，各个应当逐渐其保护。

    国民待遇原则国际法上的“法律面前人人平等”思想的体现，，不管是本国人外国人，公约都将同化为国民，以致在其选择的享有同样的权利。国民待遇原则指由被要求保护之的法律来回答作者享有权利和权利之保护范围是的问题。

    国民待遇原则的优点是：对财产没收制度之的法律而实施的没收在无效。把权利人当作的国民一样来对待，而不管该权利人之本国如何对待他。例如，在二战以后，德国被分成东、西德，在东德，出版者权利被剥夺，但西德法院东德之出版者在西德的复制权和发行权不受。

    基于原因，1886年在瑞士伯尔尼缔结的《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》便将“国民待遇”原则其原则采纳，而且也被伯尔尼公约以后的国际版权公约和邻接权公约所采纳（如UCC、罗马公约）。

    在国际著作权公约中适用国民待遇原则，意味着在国际私法领域产生的主要问题——“在涉外纠纷时法院适用法律”的问题几乎还在著作权法中，法律的选择主要由适用国民待遇原则的国际公约决定，结果是公约国的国民或者首次在公约国出版其作品的任何权利人在每国享有与该国国民同样的保护。，侵权地所在国几乎是适用的国内法。

    三、国民待遇原则之含义

    《伯尔尼公约》第5条第1款的规定可知，国民待遇原则是指就享有伯尔尼公约保护的作品而论，国中最初产生的作品，其作品或者是该国国民或者是该国有长期住所的人或者是该国首次出版其作品的人，在每国享有法律现在和今后其国民的权利，本公约授予的权利。

    ，从几个来理解规定的含义：

    、适用国民待遇原则的主体为著作权国际公约国的国民或者是在该国有长期住所的人。这主要是指对未出版作品来说，在该作品创作时，其作者为国际著作权公约国的国民或者在该国有长期住所的人；已出版作品来说，在该作品首次出版或者首次出版时，其作者为国际著作权公约国的国民或者在该国有长期住所；不属于的两种情况，当作品在国际著作权公约国出版或者出版时，的作者合格主体。来说，适用国民待遇的有几种人：

    （一）伯尔尼公约国的国民，伯尔尼公约第5条的规定可知，凡伯尔尼公约国的国民，其作品出版，均应在国享有公约规定的最低权利保护；这是公约规定的作者国籍标准。

    （二）非伯尔尼公约国的国民，其作品只要在任何本个伯尔尼公约国出版或者在某伯尔尼公约国出版（这里所说的“在某公约国出版”是指非伯尔尼公约国的国民将某作品在非伯尔尼公约国出版后的三十天内又在某伯尔尼公约国出版的情况。这是伯尔尼公约第3条第（4）项规定的内容），那么，该国民也应在一切伯尔尼公约国享有公约规定的最低保护；这是公约规定的作品国籍标准。

    （三）在某伯尔尼公约国有惯常居所的非伯尔尼公约国国民也符合作者国籍标准。这里所说的“惯常居所”，既可以是住所，也可以是的居住所。

    （四）伯尔尼公约第5条第（4）款第（3）项第1目的规定可知，电影作品的制片人即使不符合上

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述三个条件，但只要其总部或惯常居所在伯尔尼联盟某国，则该制片人也合格条件，能够在国享有公约规定的最低权利保护。

    （五）建筑物作品或者该建筑物作品中的艺术作品的作者，即使不符合上述的前三个条件，但只要其建筑物位于伯尔尼联盟其国内或者该建筑物中的艺术作品位于国内，则该作者视为具备合格条件，能够在任何伯尔尼国享有公约规定的最低权利保护。

    ，每合格主体在其本国享有著作权，而且在任何国也享有著作权。，合格主体在国享著作权，依据其本国法的著作权，而是依据被主张著作权的国的法律所的著作权，并且每个合格主体在任何国所享著作权与该国的著作权法现在和今后其本国国民的权利是的，此外，还能享有伯尔尼公约授予的权利，也说，合格主体在公约的国享有两个的权利：享有公约各国依本国法本国国民的版权保护和今后本国国民的版权保护；享有伯尔尼公约授予的权利。这后面的权利，实质上是伯尔尼公约规定的最低权利标准。

    ，某一公约国的国民在国享权利比在本国享权利多，也比在本国所享权利少。这就产生不平衡。解决问题，国际著作权公约要求各个国的著作权立法公约要求的最低标准。所谓国际著作权公约的最低权利，这也国民待遇原则在著作权公约中的扩展。地说，最低权利不涉及另法律制度，它们关于法律冲突的原则；，它也要求强迫公约国将公约权利最低权利授予其本国国民，公约仅仅国际间的事务，，公约中的规定，那么，它只是强迫公约各国将最低权利授给国本国国民之外的公约国国民。最低权利标准的国民待遇原则，公约产生国的严重不平衡。如：Ａ、Ｂ两国是公约国，假如公约仅仅规定有国民待遇原则，而规定最低权利标准，那么，当Ａ国授予著作权人表演权、广播权和复制权，而Ｂ国只授予复制权时，结果是Ｂ国国民在Ａ国享有表演权和广播权，而Ａ国国民在Ｂ国就不享有权利，Ｂ国国民也不享有权利，这就产生了Ａ国的严重不平衡。

    在我国，著作权法规定对实用艺术作品保护，也说，我国国民的实用艺术作品享有著作权，受著作权法的保护；，1992年9月25日国务院105号令发布的《实施国际著作权公约的规定》第6条规定：“对外国实用艺术作品的保护期限为自该作品起二十五年。”这就说明，凡伯尔尼公约国国民的实用艺术作品能够在我国享有著作权，其保护期限为自创作起的二十五年。伯尔尼公约国国民享受的待遇，公约规定的最低权利标准。伯尔尼公约第7条第（4）款规定：“实用艺术作品艺术作品在本联盟国受到保护。该国可自行立法决定其保护期。但该保护期维持到作品之后二十五年”。但公约并要求公约国将此权利其本国国民。当然，标准，我国国民的实用艺术作品在本国享有著作权，，在伯尔尼公约国也能享有著作权保护。

    在个邻接权公约即《罗马公约》中，在规定国民待遇原则的便规定了对三种受益人都享最低权利标准：表演者享有未经授权录制的权利；唱片制作者和广播组织享有复制权；唱片制作者和表演者对唱片享有表演权。对此予以保留，互惠原则可适用于所作的保留。国民待遇原则与最低权利相使互惠原则的水准保障，从而因保护的差距的不公平。

    另一，最低权利也使公约的增长。最初，公约规定的最低权利是几项，以后，在修订会议上又了的权利。，开创了保护并且到较高标准的道路。例如，伯尔尼公约开始翻译权，后来又增了表演权、广播权、精神权利、电影权。1952年的世界版权公约仅规定了翻译权，在1971年修改时，了复制权、广播权和公开表演权。

    四、国民待遇原则的限制

    对国民待遇原则的第限制是受到互惠原则的限制，有时是的限制。互惠的理由是“Manus lavat manum”（利益均衡对等）。Ａ国希望的国民在Ｂ国受到保护。就给Ｂ国国民保护。国际法中的互惠，既是“实质”的互惠，“”的互惠。“实质的互惠”是指Ａ国给Ｂ国国民的保护与Ｂ国对Ａ国国民的保护相同，有例外，但来说，版权公约与实质的互惠是的。这在1971年的巴黎修订公约报告中的《反对实质的互惠宣言》中说明白了。在著作权公约中实质的互惠的优点之国的法院不必解释国的法律对特定的权利保护。国民待遇原则使能够对外国人适用的法律。它的缺点是在保护的的之间有时允许的悬殊，以致高保护的国民在有些国的权利比国内少，而低保护的国民在有些公约国的保护比在国内多。然而，不同意识形态和不同经济发展的之间版权关系发展的优势使它们得以平衡。

    著作权公约中的“的互惠”或互惠，是指每个国除互惠外，不考虑保护的属性和以某种保护国国民的作品。这由国民待遇原则决定。以伯尔尼公约中的“对比期限”为例，公约规定了最低保护期限为“作者的有生之年加上死亡后50年”，但每个可以规定更长的保护期。“对比期限意味着其国民授予的保护期长于50年的只须给外国人授予较长的保护期，其起源国也保护期。例如，德国规定的著作权保护期为”作者的有生之年加上作者死亡后70年“，，德国只须给的著作权所有人”作者有生之年加上作者死亡后50年“的保护期限，，我国著作权法规定的保护期限”作者的有生之年加上作者死亡后的50年“。伯尔尼公约第7条第（8）款规定：”在任何情况下，保护期的均适用保护的的法律；但除该国另有规定外，保护期均不比起源国规定的期限更长。“这表明在保护期限，不适用国民待遇原则。

    对国民待遇原则的种限制是“保留”。这使许多有加入公约的机会，而地或地保留某些权利。有些公约，如《唱片公约》则不允许保留；公约，如《罗马公约》允许保留几项，可以对权利的范围或连结点保留，如对罗马公约的附件可以保留；或者对某一项权利保留，如对唱片公演权保留。在决定保留时，通常要适用互惠原则，以得已作保留的Ａ国国民在公约国行使这项权利，国的国民在Ａ国不享有这项权利。

    五、对国民待遇原则的挑战

    国民待遇原则的延伸或限制，被证明它是近世纪的著作权公约和邻接权公约的原则，然而，这项原则正面临着被削弱的危险，试图技术和通讯的迅速发展。当给版权所有人授予一项新的权利时，可以在修改版权法的过程中将它一项版权授予版权所有人，也可以版权之外的单行法一项新权利授予权利所有人。决定将它一项新的版权授给版权所有人，那么，适用国民待遇原则的国际著作权公约可以要求还授予权利的公约国给其国民授予这项新的权利，并有权依此报酬。另一，

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决定创设一项版权法之外的新权利，那么，就适用公约，外国人也就无权享受国民待遇，，也就无权运用这项新权利报酬。下面两个例子说明了问题。

    ，公共借阅权（public lending right）。在几个规定了这项权利。依据这项权利，当文学作品被公众从图书馆借阅时，其作者有权版税。在德国，由版权法授予这项权利，，德国既是伯尔尼公约国，又是世界版权公约国，，这两个公约国的国民，的作品被借阅，便有权报酬；另一斯堪第纳维亚的和英国也公约国的国民，的作品被借阅，便有权报酬；另一，斯堪第纳维亚的和英国也公共借阅权，但它们是版权法之外的单行法规定的，，这项权利授给外国人。它们和德国一样这两个公约的国，但在，由公共借阅权所支付的报酬只限于国内作者的作品。

    ，复印权（Right of Reprography）。它是运用复印机制作印刷物品之复制件的。为商业目的制作复制件的之授予制作复制件的强制许可而复制权，与德国一样，地作者报酬的权利。另一，在1976年，法国在《财政法》中引入了制作复印件之复印机的销售税和进口税。税中的一付给被复印之材料的版权所有人，但它仅付给法国的版权所有人。法国是两个国际著作权公约的国，补偿费由版权产生的，不适用国民待遇原则。，给外国人补偿费。

    这两个例子之间的区别是：在所国际著作权公约中，都承认了复制权，而且这项权利是两个国际著作权公约的基础权利，例外情况（如个人使用）才允许未经授权复制；而公共借阅权（远未地承认）只在几个被认可，而且还国际公约认可的权利。，公平原则，将国民待遇原则适用于公认的权利，公约国国民强烈要求复印其作品的补偿。到为止，还几个授予公共借阅权，，公共借阅权一项很弱的权利。另差别是：就复印权而言，在美国，由用户支付版税，它版权的特征；而补偿费（Compensation）（使用版税Royalty概念），就公共借阅权而言，与斯堪第纳维亚和英国，用公共资金支付，这意味着公共借阅权的补偿费来自纳税人的税款，与版权用户的钱不同。，将它单纯地称为补偿权而不称为版权，且以单行法规定，就能够适用国民待遇原则，是在用经费支付补偿费的情况下，将它限于本国国民是的。

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