人事局局长在全市“十一五”人才规划编制工作会议上的讲话

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  　　同志们：
  　　
  　　里全市“十一五”人才规划编制工作会议，这次会议是经市人才开发暨知识分子工作同意的，是我市次以人才规划编制工主题的专题会议，体现了在、省、市人才工作会议后市委、市对人才开发工作的。这次会议的主要任务是认识，分工，动员，为我市“十一五”人才规划编制工作打下坚实基础。会议印发了《××市“十一五”人才规划编制工作方案》，请大家。下面，我先讲三点意见。
  　　
  　　一、认识“十一五”人才规划编制工作的意义
  　　
  　　所谓规划，对未来的谋划。它是对区域、行业、、或一项工作的发展和发展措施、发展策略的筹划或谋划，是未来工作的规范性、权威性文献。制定中长期发展规划是我国经国理政的优良传统。从“十五”开始就把人才规划纳入了我国经济社会发展的总体规划，这是对“人才资源是资源”理念的，是我国发展思想和规划思想的进步。我市也制定了“十五”人才开发规划，委、市的下，、省关于人才工作的一系列精神，人才资源向人才资本转变，全市上下努力，人才开发工作了，人才总量增长，人才素质，人才结构优化，人才环境，地了我市经济社会的发展。，我市的“十五”人才开发规划也地着未纳入全市国民经济和社会发展总体规划、与经济社会发展客观需求不紧、过程中的保障措施和监督措施等问题；我市人才开发工作也不同程度地着“重物轻人”、“见物不见人”、不人的发展等问题。
  　　
  　　“十一五”时期是我国、我市建设小康社会承前启后的时期。我国、我市能抓住和好未来年战略机遇期，发展，关键在人才。毛泽东同志说：政治路线之后，干部决定的因素。邓小平同志强调，是经济体制改革科技体制改革，他最的人才问题。江泽民同志，人才资源是资源。同志要求，实施人才强国战略，党管人才原则，把各优秀人才集聚到党和的事业。都告诉，的富强，需要数以亿万计的各人才，更需要尊重和各的人才。“有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功。”
  　　
  　　在“十一五”期间，从经济社会发展大环境看，我市将融入经济全球化进程，人才竞争将愈演愈烈，市内外、省内外、国内外人才争夺将白热化，这给留住、吸引人才带来了新的、更大的挑战；从我市经济社会发展内在需求看，我市产业结构升级、经济结构、社会事业发展、社会结构对未来人才、人才素质、人才结构的需求将有幅度的提升，这给最大限度的挖掘人才潜力、人才作用的了新的、更高的要求；从我市人才工作的新看，执政能力的要到各级人才素质和能力的，体现到党委、凝聚、吸纳人才的整体能力，以以人为本为核心的科学发展观也要求转变观念、人的发展，和人才强市战略，这给人才资源能力建设、优化人才发展环境了新的、更难的任务。“凡事预则立，不预则废”现在不对未来几年的人才开发工作综合性、系统性思考和整体性谋划，将难以廓清“十一五”人才开发的工作思路、难以把握“十一五”人才开发的方向、难以应对“十一五”人才开发的挑战。，将“十一五”人才规划纳入全市经济社会发展总体规划和科学编制我市“十一五”人才规划，是和省的文件要求，更是我市经济社会发展的客观需要，我市人才开发工作的迫切要求。
  　　
  　　二、理解“十一五”人才规划编制工作的思想
  　　
  　　经济的竞争归根到底是人才的竞争。小康大业，人才为本。编制好“十一五”人才规划，地人才强市战略的实施，建设小康社会的意义。科学发展观、科学人才观的新论断，是今后时期人才开发工作的指针，当前编制“十一五”人才规划工作的方针。以科学发展观、科学人才观“十一五”人才规划编制工作，在思想应把握和解决好三个的问题。
  　　
  　　（一）编制“十一五”人才规划，以人为本的理念。以人为本是科学发展观、科学人才观的核心，人才工作的灵魂。编制人才规划要站在全局和战略的，以人为本，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重”的方针，规划内容要服务和服从于经济社会发展，在经济社会发展和人才开发“两个全局”的点上编制，务实、的人才开发措施，健全人才开发的宏观调控机制，人才向产业、支柱产业集聚，人才向缺口领域、急需区域转移，为人才作用的搭建好事业平台，从而人才自身价值，让一切财富的资源涌流。，规划内容还要以人才的发展为，从人才群体的利益谋发展、促发展，人才增长的物质文化需要。要在全社会倡导“人才资源是资源”的理念，确立开明开放的人才观，把品德、知识、能力和业绩衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人都做、人人都可以成才。
  　　
  　　（二）编制“十一五”人才规划，统筹兼顾整体。、、可持续是科学发展观的内在要求。人才规划涉及人才工作面广，内容多，要注意既讲求，又，统筹兼顾，整体。在人才视野和范围，对人才的着眼点仅局限于国有体制的，还要扩展到非公经济、社会组织和个体、私营范畴；仅局限于城镇范围，还要扩展到农村地区；仅局限于市内，还要扩展到全省、全国甚至国外。在开发措施和侧，要好近期和长远的关系，既要抓紧培养急需人才，又要有前瞻性，为持续发展打牢基础、储备后劲；要好培养高层次人才和人才需求的关系，在培养高层次人才的，还各个层次、各个人才的培养，是企业经营管理人才、高技能人才和农村适用人才的培养；要好自主培养人才和引进人才的关系，点自主培养和自我发展上，现有人才作用的上，以此为基础引进外地人才。
  　　
  　　（三）编制“十一五”人才规划，人才工作机制创新。“学者贵于行之，而不贵于知之”，人才开发的真正目的，不在于人才的多少、学历职称的高低，而在于鼓励人才实践和。制定人才规划创新人才工作机制，着眼解决制约人才成长发展和作用的关键问题。要人才开放选拔机制，打破所有制、区域、身份限制，选人用人视野，海纳百川、广纳群贤的选人用人机制；要人才的终身教育机制，加大人才培养，多渠道、多、立体化、外向型的人才教育格局；要深化人才的业绩分配机制，真正使一流的人才、一流的，一流的报酬；要创新引才、聚才、用才的政策环境，畅通人才引进的“绿色通道”，靠真心真情、真爱真用，靠有利于人才创新创业的激励政策，吸引人才，留住人才。，还要健全人才规划的实施保障机制、实施考核机制，规划实实在在的。
  　　
  　　三、把握“十一五”人才规划编制工作的方法
  　　
  　　在“九五”、“十五”期间，我市主要由人事制定了的人才开（更多精彩文章来自“秘书不求人”）发规划，对全市人才资源队伍建设，人才引进、培养和使用都了的作用，是“十五”人才开发规划体现了人才资源向人才资本转变的工作思路，还了市科学技术进步奖。如何在总结以往人才规划编制工作经验教训的基础上，打破条条框框的束缚，解放思想，大胆创新，新新任务的要求，将我市“十一五”人才规划编制工作推向新台阶，是摆在面前的现实任务和迫切解决的问题。下面我就编制“十一五”人才规划的工作方法问题提几点意见，供大家参考。
  　　
  　　（一）与责任制相
  　　
  　　、省关于编制“十一五”人才规划的工作要求，我市成立了“十一五”人才规划编制工作，市人才开发暨知识分子工作下的临时性议事机构，由市人事局和市委组织部、市发改委、市统计同志分别任组长、副组长，包括教育局、统战部、农工办、劳动和社会保障局、国资委、科技局、科协等；下设办公室，设人事局人才规划开发科，由市人事局、市委组织部、市发改委、市统计局同志组成。之要成立这么机构来牵头抓“十一五”人才规划编制工作，是由“十一五”人才规划编制工作涉及面很广、难度的特点决定的。“十一五”人才规划编制工作是大的系统工程，关系到今后几年我市人才开发全局，涉及到人才工作的方面，单独某个的任务，也某个能够独立的任务。顾全，责任，，通力合作，才能把人才规划编制好。，不管是，参会的市级，“十一五”人才规划编制工作的责任，对《××市“十一五”人才规划编制工作方案》中的基础资料工作都责无旁贷，对我市人才开发事业都责无旁贷。希望不管是牵头，都能以的责任感和严肃的，支持、“十一五”人才规划编制工作，要求好承担的工作任务。
  　　
  　　（二）经济社会发展规划与人才规划相
  　　
  　　我市正在制定“十一五”国民经济和社会发展规划，市发改委还了包括人才规划在内的十四个专项规划。国民经济和社会发展规划是总体性、纲领性的规划，在规划中“龙头”地位，是编制专项规划的依据。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化。，“十一五”人才规划编制工作要考虑我市“十一五”期间经济社会发展的客观需要，以市场需求为导向，使人才开发、措施与经济与社会发展总体规划的发展相尊重市场规律，运用市场机制，在市场经济条件下人才开发事业，从而保障一支与经济社会发展相的人才资源队伍，为我市建设小康社会大业充足的人才保障和智力支持。，人才规划还应与专项规划相，如何为重大工程项目的人才支撑，使人才开发地为产业、支柱产业服务。在过程中，要当前，考虑长远。解决当前人才工作的和问题，是编制“十一五”人才规划的点。，规划仅仅局限在解决短期问题上，对短期问题的而了对长期问题的战略性考虑。要从解决当前问题分析的变动趋势，从中提炼出长期性、全局性、规律性的东西，“十一五”人才规划的。
  　　
  　　（三）转变观念与更新方法相
  　　
  　　要党委、“包打天下”的思想方法。制定规划的主体是，推定规划实施的主体，但规划实施的主体本身却是各用人和人才。编制人才规划属于职能范围，在市场经济条件下需要的是主观能动性，而非计划性指令，的职能范围是有限度的，人才的配置是全社会的，人才的流动势不可挡。，在“十一五”人才规划中，要分清哪些是需要市场机制作用的，哪些是需要出面组织和的，不必要的行政干预，注重的制度、政策和环境，充实公共职责和制度创新的内容。
  　　
  　　要组织、人事“包办一切”的思想方法。以科学发展观、科学人才观为的“十一五”人才规划，内在地要求以更高的开放性、更广阔的视野规划编制工作，社会度。，印发的《××市“十一五”人才规划编制工作方案》中了人才工作与经济工作相、人才工作专业与人才工作综合相、党政与专家学者相的前期和后期论证，其目的要尽各的智慧，尽社会面，使“十一五”人才规划较高的战略性、综合性和应用性。
  　　
  　　要人才规划只注重定性分析的思想方法。局限于定性分析的人才开发规划在情况分析、、任务考核的科学性难免受到置疑，对工作的作用自然也大打折扣。，在“十一五”人才规划编制过程中定量分析，在调查中用数字说话，运用各的统计资料汇总、分析、预测，把历史数据、即时数据用好、用活。我建议大家在改进人才统计体制以人才规划数据度、改进数据预测模型以人才规划与经济社会发展关联度、强化人才开发量化考核以人才规划度等多下功夫，创新、。
  　　
  　　同志们，“十一五”人才规划是全新的规划，是一项开创性的工作，对我市今后几年的人才开发事业有着重大。肩负的任务光荣而艰巨。只要努力，智慧，团结协作，开拓创新，就能编制好我市“十一五”人才开发规划，为我市“十一五”经济社会发展的奠定的人才基础！
  　　
  
            
  
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