副市长在事业单位国有资产委托监管签约大会上的讲话

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  　　一、去年我市行政事业国有资产委托监管工作回顾
  　　了思想。
  　　摸清了家底。
  　　积累了经验。
  　　但也应该看到，我市行政事业国有资产管理工作还许多和薄弱环节。资产管理制度不健全，财务管理与资产管理脱节，管理措施不规范，产权登记不，甚至资产的明细帐和固定资产卡片，帐帐不符、帐实不符的时有；资产使用的责任机制、监督机制不，“重钱轻物”、“重购轻管”，是“非转经”项目和资产处置报批手续未能引起，程度的资产闲置和资源浪费；管理人员、财务人员变动较为频繁，对资产家底的历史沿革和了的情况不深、不透、不清等等。都要求创新工作机制和方法，和国有资产管理组织体制和管理模式，健全监管体系，努力管理。
  　　二、创新管理，健全国有资产管理机制
  　　国有资产管理体制改革现成的经验可以借鉴，实施行政事业国有资产委托监管更是一项全新的事业，需要，稳妥。市国有资产管理代表行使国有资产所有权，拥有监督管理权、投资收益权和资产处置权，担负宏观管理、、、监督职能，开拓创新，深化改革，国有资产管理机制。
  　　一要基础管理，国有资产有序运作。强化国有资产基础管理工作，是防止国有资产流失的一项措施，政策、分级管理和所有权与使用权相分离的原则。国有资产委托监管工作，预算和采购制度，起行政事业国有资产科学的机制、高效节约的使用机制和由资产调节、交易、报废等构成的处置机制。各要国资管理的和监督下，和省市精神，严肃国有资产的产权登记、处置、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）评估、统计报告制度，资产的调拨、拍卖、租赁报批制度，经费开支的审批审核等规章制度。并行之的宣传教育和多样的培训，国有资产管理人员的工作，工作性、性。
  　　二要考核奖惩，国有资产保值增值。市国资管理要签约行使的权力、义务和资产保全指标，对签约考核。对或超额资产保全考核指标的，班子及人员将予以奖励；对完不成保全考核指标的，对班子及人员扣减奖金，并扣减经费。《湖州市行政事业国有资产委托保全管理考核计算办法》，主要考核国有资产保全率，辅助考核固定资产率、国有资产占用费上缴率。签约每年对国有资产管理工作情况要总结，并下一年度工作计划，书面报送市国资管理。委托期满后，市国资管理对签约考核，并在国有资产收益收缴中提取经费，专项用于奖励。
  　　三要监督管理，国有资产安全完整。监督是国有资产安全增值的手段，市国资管理要、省、市规定制定监督管理措施，检查，违规问题，纠正。市审计在干部届中及离任经济责任审计中，国有资产管理情况一项审计，详细审查帐目、盘点资产，问题。各监督职能要密切，的管理手段，对行政事业国有资产情况，监督管理，对的、违纪和损害国有资产权益的问题，属于内部管理不严的，责令其限期整改，属于和责任人失职的，要性质必要的经济处罚，直至党纪、政纪处分，按规定报批手续的，依法收缴其资产及所得利益。对检查的重大典型问题，要公开曝光，通报批评，真正依法治产和必究。
  　　三、职责，国有资产管理职能
  　　行政事业国有资产是政权建设不可缺少的物质基础，如何管好、用好资产，对政权建设和深化经济体制改革都有着的意义。这次市级行政事业国有资产委托监管签约共有69家，涉及资产49.77亿元，委托管理期限为4年。签约仪式结束后，就意味着以契约的，将“所有，行使所有者权利，占有、使用”的国有资产，委托给各监督管理，并要求承担资产保值增值的责任。，各职责，好国有资产管理职能，好的所有者权益。
  　　各行政事业受委托国有资产的日常管理，对占用的国有资产拥有使用权，负有管理的责任。各、各要从实践“”思想的，认识国有资产委托监管的性、必要性，把它依法行政，法治的行动，认识，国有资产保全、增值的要求，新情况、解决新问题，制度、措施，把委托监管工作本一项经常性的工作，有计划、有检查，委托监管工作落到实处。在规定权限内的资产调拨、变卖、报损报废等审批工作，本及所属非经营性资产转经营性资产的审核和增值保值的监督管理。
  　　要强化国有资产处置责任。要现行的财务规定和资产管理办法，本本实施的制度和措施，国有资产清查登记、统计汇总及日常检查工作，并专人办理国有资产调拨、变卖、报损报废等资产变动的申报手续。各行政事业以购置、无偿拨入、捐赠等国有资产时，要资产登记，资产帐目，并与市国有资产管理衔接，帐实相符。行政事业除全额拨款以外，国有资产均有偿转让。行政事业占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及财务规定标准仪器设备的处置，经主管审核同意后报市国资管理审批。规定权限的经主管审批后报市国资管理备案。有偿调拨、变卖行政事业国有资产，经评估机构评估作价，公开、公平、公正的原则，对所处置的资产原则上不低于评估底价拍卖或协议转让，资金专户管理。
  　　要强化“非转经”资产监管责任。“非转经”资产的管理，防止资产流失，“非转经”资产保值增值，是行政事业国有资产委托监管的一项内容。“非转经”资产严谨的论证，对转为经营性的资产，企业制度管理，有偿使用制度，享有权，行政事业对“非转经”资产享有的监督管理和收益权，市国资管理要对“非转经”资产的财务监督管理，起保值增值的考核和绩效评估体系，考核制度，“非转经”资产在营运中增值。
  　　各县区今年年内全市行政事业实施委托监管工作的要求，思想，，服从，工作。各县区主要人要负起责任人的责任，组织保障，细化工作方案，严肃工作纪律，工作标准和要求，全市上下一盘棋的，全力我市行政事业国有资产委托监管工作进程。
  　　湖州市办公室
  　　
  　　
  
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