在质监局党风廉政建设工作会议讲话

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  　　同志们：
  　　中纪委六次全会、国务院次廉政工作会议和省纪委六次、市纪委七次全会，全国质检系统和全省质监系统党风廉政建设工作会议，为了当前和今后时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和思路，学习、传达、、好上述会议精神，是当前的一项重大政治任务。为此，市局党组决定全系统党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是：学习会议精神，回顾总结2005年的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年任务，，责任，我市质监系统党风廉政建设和反腐败斗争，为“十一五”，质监事业持续、健康、发展坚强的。下面我讲三个问题：
  　　一、标本兼治、综合治理，2004年党风政风行风建设。
  　　的一年，全市系统党风廉政建设在各级党组的和下，市纪委六次全会和全省质监系统纪检监察工作会议精神，紧紧市委、市、市纪委和省局党组的工作，市局“3.29”会议的部署与安排，在整体质监工作的，把党风廉政建设和反腐败工作了的位置，全局上下的努力，我市系统党风廉政建设和反腐败工作了新的进展和，地了质监事业的改革、稳定和发展。
  　　㈠专题教育。为系统党风政风行风建设，惩防体系建设的要求，专题教育活动，并将其干部职工遵纪守法自觉性和拒腐防变能力，优化阜阳改革开放和经济发展环境的需要；质监系统“三个文明”建设，立党为公、执政为民，依法行政、规范，从严治政、提升，清正廉洁、形象的需要；科学发展观，履职，质监事业新发展的需要；建设一支“政治坚定，作风优良，精通，纪律严明”的高素质质监队伍的需要，摆在了的位置。的部署，组织了共产党员先进性教育活动。《决定》、《党章》、党纪条规和党员模范事迹的学习，反腐倡廉报告会，党员是党员干部党性锻炼，自觉“两个务必”，自重、自省、自警、自励，了党员的宗旨观念和党性修养。市委、市的部署，地了“发展、奋力崛起”大活动，干部职工牢固“人人发展环境，事事关联发展环境”的理念，自觉把本，本的工作融入当地经济发展的之中，地纠正了游离于经济发展，片面追求经济利益的狭隘思想。狠抓了以立党为公，执政为民为主要内容的宗旨教育；以要务，服务当地经济发展为主要内容的职能教育；以党纪条规，法律法规制度为主要内容的法律规范教育和以遵守公民道德准则，打造诚信质监为主要内容的道德规范教育，地强化了思想政治建设，了全系统党风政风行风建设的大幅度攀升。四是家庭助廉活动，了家庭的廉洁防线。局党组在“两节”前向全系统干部职工及其家人发出了《新春廉政贺卡》，各级干部了市、县纪委组织的家庭助廉问卷调查和理论测试，使廉政文化建设走进了干部职工的家庭，营造了的反腐倡廉家庭和以廉为荣，以贪为耻的社会。
  　　㈡队伍素质。2005年，了“以人为本、盘活人才、注重培养、提升素质”的队伍建设思路，把班子建设队伍建设的“龙头”抓住不放，了工作例会制度，各人会议，工作汇报，有性地要求，教育和各“一把手”，“懂政策，守规矩，靠得住，能办事”的标准要求，在本级班子团结的基础上，敢于管理，善于，精心谋划，靠前指挥，一把手职责，班子议事规则和干部廉洁自律的规定，从而了各级班子建设和基层党风廉政建设责任制的。教育培训，提升队伍素质。年初，我局系统人员的素质状况和工作的特点，组织了2005年全员春训活动，在教育培训计划的，还组成讲师团，由两位副局长带领六名骨干，分别为八个基层局上了64堂专业课程。为春训活动实效，我局还对各的春训活动实施了效能监察，了总结，收到了的。全系统在“春训”的，各还自身，多种多样的培训活动，加大了培训工作的，地了队伍整体素质的，为年度工作的和反腐倡廉任务奠定了坚实的基础。
  　　㈢从政得以规范。去年的4月份，市委、市了高规格、高质量的全市治理职能不乱和优化经济发展环境动员大会，对全市治理活动了的部署，了的要求，是会上曝光的典型案件，触目惊心，发人深省，催人反思。为规范质监的工作、执法和检验检测，系统治理活动地，我局全市治理活动《实施方案》的要求，了对照查摆活动，征求了服务和社会各界的意见，找出了自身的问题，并共产党员先进性教育活动中查摆的问题，了的整改。媒体向社会公开了“六条承诺”，从新修订了局长值班、机关工作、微机管理、督（巡）查等项制度，了制度建设，狠抓了制度的。组织了源头监管工作大检查、行政执法工作大检查、《依法行政实施纲要》和省局《质检工作人员履职活动跟踪监督办法》情况的大检查，对检查中的问题，了纠正。重新审定了行政许可项目，编制了质量技术监督办事指南，并《行政许可法》的要求，推行了政务公开。四是了月汇报、季检查、年度考核和财务报帐监审、班子述职述廉、干部选拔任用、重大报告等项制度，省局“八条禁令”、“八条规定”，地了“人权、财权、事权”的行使，地了“用好权、执好法、管好钱、选好人”的工作机制，规范了干部职工的从政。
  　　㈣执纪加大。2005年，我局办案惩处作用与办案治本作用并重，查办违纪违规案件11起，市局查办8起，转县市区局查办4起，、乱和工作人员违规违纪、以权谋私的问题了的责任追究，党政纪处分10人（科级干部2人，股级干部6人，工作人员2人），还为基层主要人澄清了问题，与基层的班子了集体戒勉谈话，向基层“一把手”发出了书面函询。上述案件的办理，了的警示作用，了办案工作的综合效能，彰显了局党组刹风肃纪的决心。
  　　㈤社会形象提升。一年来，全市质监系统紧紧社会和反映强烈的政风行风问题做了的卓有的工作，地了政风行风建设。质监工作人员规范，监督检查，严查违规违纪，在规范人员上起（更多精彩文章来自“秘书不求人”）到了的作用。了治理整顿乱办班活动，依法取缔了无依据办班项目，规范了办班审批和培训收费的。了政风行风监督员队伍建设，重新聘请社会义务监督员22名，了义务监督员座谈会，了监督的范围，强化了社会监督的。四是深化了“创建文明行业”和“服务年”活动，了创建的措施，了服务基础工作，了质监文明程度和服务。截止到去年底，系统70％的已市（县）级文明称号。从社会各界的反映看，对质监的“满意率”，基层已当地政风行风评议的优秀行列。
  　　回顾和总结2005年党风廉政建设和反腐败工作，了的，地了形象的、风气的好转和人气的上升。但也应清醒的看到全系统的党风廉建设和政风行风建设离和社会的要求还有不少差距，工作中还着许多薄弱环节：从去年的党风廉政建设责任制考核情况看，基层班子对党风廉政建设“一岗双责”的认识还很到位，“两张皮”的依然；有些的“一把手”不知道是“五个”、副职不是“三个抓好”；还虽有工作热情，但对责任制要抓、靠谁抓、怎么抓的思路还很清晰。监督管理依然着不容的问题：干部重大报告制度；职工工资全额发放，可招待费却有增无减；在财务管理、固定资产管理、票据文书管理和罚没物品管理等尚有许多不的地方。队伍的整体素质有待，少干部职工政治素质不高，法纪观念淡漠，低下，直接到质监职能的和形象的优化；违规执法和吃拿卡要尚未从上杜绝，即使在全市治理职能不乱的高压态势下，人员还在顶风违纪，给质监抹黑。四是服务工作规范，只签协议不服务、只收费不服务或服务位的问题依然，全系统着服务企业的措施不力、能力不强、不高等问题。所有虽属极，也质监系统的主流，但对其却绝不容低估，问题不引起的，迅速纠正，任其发展下去，将会危及质量技术监督事业的发展，败坏质监的形象。对此，要有足够清醒的认识，要认识全系统党风政风行风建设的性和紧迫性，自觉把思想认识到省局和市委、市的工作部署，以的政治责任心和强烈的使命感，下气把这项事关的工作抓紧抓好抓实。
  　　二、惩防并举、注重预防，全市系统党风廉政建设和反腐败斗争。
  　　2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，质监事业跨越式发展的关键性一年，抓好今年的党风政风行风建设和反腐败工作，意义非常重大。市纪委七次全会和全省质监系统党风廉政建设工作会议的部署与要求，我市质监工作的和特点，2006年全市质监系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以和“”思想为，坚决、省、市和总局、省局关于反腐倡廉工作的重大决策和部署，紧紧发展执政兴国的要务和市局中心工作，着眼于队伍整体素质，提升质监工作，优化质监形象，科学发展观，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力与市场经济相的符合我市质监工作的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，地党风廉政建设和反腐败斗争，为“十一五”和质监事业的跨越式发展坚强的政治，为我市经济社会发展卓有的。上述总体要求，今年应着力抓好六个的工作：
  　　㈠强化思想教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
  　　颁布的《健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》把教育和思想政治建设了首位，了教育在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。当前，应在全系统迅速掀起学习“”思想、学习《党章》和××在中纪委六次全会上的讲话，学习中纪委六次全会、国务院次廉政工作会议和省纪委六次、市纪委七次全会，总局、省局党风廉政建设工作会议精神的热潮。学习使干部职工是干部，对全系统党风廉政建设和反腐败的认识；深化对新时期反腐倡廉极端性的认识，教育干部职工牢固马克思主义的世界观、人生观、价值观和的权力观、地位观、利益观、政绩观科学的发展观，坚定理想信念，培养高尚情操，事业心和责任心，为我市系统党风政风行风建设，质监事业的跨越式发展坚强的思想。，还要省部署，组织好质监系统纪律教育月活动。省局决定从今年开始，将每年的七月系统纪律教育月，今年的纪律教育月要以学习、遵守、、党章为主体，主体，各要安排好全年的教育计划，组织好多样的教育活动，，务求实效。
  　　㈡强化纪律观念，全系统干部职工的自律意识。
  　　纪律是党组织的先进性和纯洁性，和战斗力的。市委胡书记纪委七次全会上要求一严明政治纪律最核心的要求。遵守党章的规定，自觉党的权威，的决定，时刻与党、与组织的，政令畅通。二科学发展观最的任务和党风廉政建设的内容。教育和督促各级干部牢固科学发展观和政绩观，努力从思想、作风、纪律上为和的重大决策部署。三严肃组织纪律最紧迫的工作。民主制原则，党委内部议事规则和决策程序，决策的科学化、民主化、制度化。胡书记的要求，全系统干部职工都要强化法纪观念，自律意识；要依法行使好手中的权力，切不可滥用职权，甚至以权谋私；要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，遵纪守法的自觉性。市局新一届党组郑重承诺：将遵守的“五不许”和“五个决不允许”，欢迎大家监督。，也希望各级干部是各“一把手”，务必在严守纪律上表率。
  　　㈢强化制度建设，根除滋生腐败的土壤和条件。
  　　党风政风行风建设，反腐败斗争，教育是基础，制度是保障。各要惩防体系建设的要求，强化制度建设，要在抓制度上狠下功夫。，要紧紧对权力的制约和监督核心，推政审批、财务和人事管理三项制度的改革。以实施《行政许可法》为，职能转变，配套制度建设，创新审批，规范行政，后续监管，行政审批责任追究制，坚决预防和治理审批项目中的不正之风。和食品生产许可证的审核制度，规范发证。以“收支两条线”规定为，财务管理体制的改革，加大对“小金库”的清理和查处，行政事业性收费、罚没收入规范化、科学化和法制化这条主线，收费项目、票据使用、财务帐户的管理和会计核算，着力科学规范的财务运行机制和的监督机制，解决滋生腐败的财源问题。，要倡导艰苦奋斗、勤俭持家之风，反对奢侈浪费、大手大脚，把有限的资金真正用到发展质监事业和干部职工工作、生活条件。以健全干部选拔任用和管理监督机制为，干部人事制度改革，干部选拔任用的规定，和干部交流、任职回避、个人重大报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免、经济责任审计和干部选用失察失误责任追究等制度，坚决预防和治理选人用人上的不正之风。，要政务公开工作，扩展和深化公开的内容，公务办理的透明度，政务公开的性，地社会各界和干部职工的监督，保障的合法权益。，要以《公务员法》为契机，和《机关公务员考评办法》、《行政执法人员管理办法》和《行政责任追究制度》，为实施对公务员、执法人员的管理和行政责任追究制度。
  　　㈣强化纠风专治，优化质监的社会形象。
  　　中纪委六次全会、国务院次廉政工作会议和市纪委七次全会、全省质监系统党风廉政建设工作会议，对今年的纠风工作都了的的要求。2006年，要自身，从长效机制入手，抓好两个、深化三项治理、三个建设，坚决纠正的不正之风，给社会和以看得见的。抓好两个：要抓好以生产加工环节食品安全为的纠风专项治理，倾全力好事关民心的“一号工程”，生命和健康安全；抓好以规范服务活动为的纠风专项治理，转变“两风”、“两情”，贴近、贴近经济、贴近企业、贴近、贴近，热情、周到、实在、高效地“三大服务”工作。深化三项治理：和深化治理乱发牌匾的，清理和规范评比达标活动；和深化治理乱办班，规范培训办班的秩序；省局《关于管理技术机构检测工作的通知》，规范技术机构的检验检测工作。三个建设：基层的行风建设；各级机关效能建设；质监文明行业建设。
  　　上述纠风工作，全系统要以规范行政、执法和检验检测为，下解决“不、迟、乱“和“不给好处不办事、给了好处乱办事”问题；坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办、生硬、作风简单、办事不公等反映强烈的不正之风；查处“吃、拿、卡、要、报”和以权、以职、以业谋私的违纪违规。要对协会等中介组织的管理和监督，严禁各级协会打着市局和县（市、区）旗号巧立名目，营利性活动。要将政风行风评议、争创文明和文明行业工作有机地起来，从，有问题就解决问题，问题就着力解决问题，对措施不力，不正之风长期得治理的，市局将对主要的问责制度。
  　　㈤强化监督管理，严肃查处违规违纪。
  　　实施监督是惩防体系的关健环节，系统各级纪检监察机构要监督机关的职能作用，对干部是“一把手”的监督，对岗位、活动和重大节日廉政情况的监督，对规章制度和纪律情况的监督与检查，关口前移、防患未然。各要不懈地抓好《质监系统工作人员履职活动跟踪监督办法》的，使其在管理、执法和服务等环节中应作用，监督到位、不留死角。要中纪委《关于纪检监察机关依纪依法办案的意见》，注重查办案件的治本功能，对职责范围内的违规违纪，坚决依纪依法予以查处，纪律和规章制度的，真正反腐败工作的政治、经济、文化和社会的有机。
  　　㈥强化机关效能，我市系统的机关效能建设。
  　　为质监事业跨越式发展的战略，省局决定，自今年起在全省质监系统连续三年“效能建设年”活动，并以皖质办发[2006]29号文下发了《关于“效能建设年”活动的意见》，对活动的思想、要求、工作和组织等了的意见。省要求，系统各都要制定符合自身工作的活动方案，组织，工作，“素质强效、作风促效、管理增效、科技提效”和创建“学习型、型、创新型、型、节约型、廉洁型”机关的，系统效能建设年活动、、地。
  　　三、、责任，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新。
  　　省局和市委、市对今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作极为，既有新任务，又有新举措，，，在惩治和预防两个都了更高的要求。各级班子与干部要负起责任，把市局和地方党委、的要求与质监工作起来，抓紧将本今年的党风廉政建设和反腐败工作任务部署下去，精心组织实施，务求落到实处。为此，我再强调四点：
  　　㈠惩防体系实施纲要，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
  　　《实施纲要》是党风政风行风建设和反腐败工作的性文件，吃透《纲要》的精神，才能好《纲要》，才能出符合质监工作的惩治和预防腐败体系。各要组织干部职工学习，要紧密质监工作，着力符合自身要求的惩防体系，科学制定2007年以前的工作要点，责任，分步实施，并且要对阶段性任务情况的检查考核，体系建设的实效。各级党政班子《实施纲要》纳入党组中心组和班子学习计划，人教要将其教育活动的内容，列入全员培训计划，。各级纪检监察要协助党组织抓好《实施纲要》的，，务求实效。全系统要以《实施纲要》为，教育、制度和监督并重，惩治和预防腐败体系的整体功能，全力系统反腐倡廉工作向纵深发展。
  　　㈡学习党章活动，党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。
  　　××在中纪委六次全会上对学习党章，反腐倡廉工作了新的要求。学习党章、遵守党章、党章和党章建设的基础性工作抓紧抓好，学习要深、遵守要实、要真、要严。要紧紧学习党章，培养和党员的党章意识，解决好从入问题，全系统党员干部坚定信仰不动摇、坚定信念不犹豫、坚定信心不含糊。要紧紧遵守党章，道德修养，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，进而在全系统讲道德、重修养、尚清廉的风气。要紧紧党章，以党章为核心的党内制度体系建设，防止权力失控、决策失误、失范。要紧紧党章，严明纪律，强化制约监督，坚决的“五个决不允许”。
  　　系统各级党组织要制定活动计划，好活动的内容，把全系统学习党章的活动好。各级纪检组要职能作用，党章赋予的任务，对党章情况的监督检查，活动不走过场，实效。要学习党章活动的，系统党员是党员干部学习、遵守、、党章的自觉性，其拒腐防变和抵御风险的能力。
  　　㈢党风廉政建设责任制，全系统反腐倡廉工作的整体合力。
  　　党风廉政建设责任制是党风政风行风建设和反腐败工作的“龙头”，抓住不放。从去年底的党风廉政建设责任制考核情况看，系统各在责任制总体上讲是比的，各班子对此都，的问题，我着重强调几点：不愿抓、不敢抓、不会抓的，要解决好“为啥抓”、“抓”、“靠谁抓”、“怎么抓”的问题，要、部署、实施和重在的要求，统筹安排，注重实效，。任务不清、责任不明的问题，各正职要承担起责任人的责任，班子要好“一岗双责”，职能要“谁主管、谁”的原则，把本反腐倡廉工作融入到工作之中，。日常工作中的问题，要年初有部署（责任、分解任务），半年有检查（对照任务、、检查情况），年终有考核（考评工作）的要求去。要责任追究办法，主体、圈定范围、程序、强化措施、加大责任追究，坚决党风廉政建设责任制的严肃性。
  　　㈣纪检监察队伍建设，党风廉政建设和反腐败工作任务。
  　　全系统各级纪检监察是内部执纪和《实施纲要》的职能，承担着反腐倡廉的组织职能，从事纪检监察工作的同志是捍卫法纪的中坚力量，是反腐倡廉的忠诚卫士。市局党组殷切期望各“一把手”要真心地爱护纪检监察干部、支持的工作，为纪检监察能职能作用必要的；全系统专兼职纪检监察干部要学习、政治素质，要学法明法、遵纪守法，要敢于原则、刚正不阿，要责任感和使命感，工作，奉献，党章赋予的职责，努力反腐倡廉的工作任务。
  　　同志们，2006年质监系统改革发展和反腐倡廉的任务繁重而艰巨，要践行“”思想，委、市和省局党组的坚强下，同心同德，尽职尽责，与时俱进，真抓实干，为把全系统党风政风行风建设和反腐败任务落到实处，为今年的质监工作任务，为我市社会经济发展新的更大的。
  　　
  　　
  
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