市委书记在06年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话

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  　　同志们：
  　　今年的农村工作会议，聚焦新农村建设，主题更鲜明，方向更。十六大，连续出台了三个关于“三农”问题的“一号文件”，2004年“一号文件”着力解决农民增收问题，2005年“一号文件”以农业综合生产能力为主题，今年的“一号文件”以新农村建设为主题。从中可看出，党、国务院对“三农”问题的和关注，并从思路到举措构成了完整的体系。2006年春节前后，政治局常委基层调研新农村建设。2月14日至20日，举办了为期一周的省部级主要干部建设新农村专题研讨班。之前，还派出了以政策室副主任郑新立带队的“八人”，赴韩国考察“新村”建设。都昭示出党、国务院对建设新农村的决心和。种大背景下，要抓好新农村建设的历史机遇感、历史责任感和时代紧迫感，认识度，找准切入点，力，开创新。
  　　××素有“农业上市”之称，农业农村工××争得了不计其数的荣誉，也为××争来了不少的资金和项目，去年农业农村工作摘得××桂冠，全市上下精神振奋。今年的农业农村工作到底抓、怎么抓？××市长、××副市长的讲话给出了答案，会议印发的《关于新农村建设的实施意见》等几个文件给出了答案，希望同志们领会，抓好。干好今年农业农村工作，我，要“，深化四大理念”，：“保先进、再进位”，争先进位的道路上有、有挑战，但同志们都要雄心壮志。四大理念：要以工业化的理念来谋划和发展农业，跳出农业看农业，工业抓农业，一根扁担挑两头；要以开放和改革的理念来运作农业，吸引一切资金投入农业，改革自身体制释放活力；要用以民为本的理念来农民，为着想，替解忧，把农民的性、性调动起来、激发；要用系统的理念来建设农村，物质文明、政治文明、精神文明要发展，经济建设、社会事业要齐头并进，农民素质、基层班子要与时俱进。下面，我再讲六点意见，仅供同志们参考。
  　　一、要在争资争项上显神通
  　　据，涉农近几年来累计向上争资近*亿元，这是了不起的成绩和功劳。说明××在外人才多、关系广，人才资源经济资源；另一说明××农业农村工作在全国、全省有位置、有，了各级的肯定。今年，、省市“多予、少取、放活”的方针，在“多予”上下功夫。党、国务院在去年支农资金超3000亿元的基础上“三个高于”的惠农政策，建设资金更多倾斜农村，公共服务更大覆盖农村；省委、省出台了“三高于、三不变、三强化、三”措施，安排支农资金达××亿元。今年是新农村建设的起步之年，财政安排293亿元投入新农村建设，省里筹集*亿元着手启动××××个自然村的整治和建设试点，××市也新增××××万元新农村建设专项资金。上述支农政策和措施，为农业农村工作，新农村建设了强大的政策支持和资金扶持。要抓住财政投入向中西部倾斜、财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇，向上争资争项的，农业综合生产能力，农民生活条件。希望各分管的市和职能把向上争资争项工作的重中之重，要大胆地跑，跑来了项目、跑到了资金，功臣；要地争，争得了政策、了支持，能者。今后，市委、市将营造的争资争项环境，而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进、先进个人。
  　　二、要在多元投入上下功夫
  　　建设新农村是全社会的事业，是社会各界的责任，长期的、系统的重大工程，需要动员各力量持久地。要投入的导向作用。今年，我市在财政偏紧的情况下，安排专项资金××*万元，市财政主要是以奖代补的办法，鼓励各个示范点做实。资金要与、省市支农项目资金和新农村建设专项资金整合，互为匹配，捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要预算，千方百计加大投入。要农民投入的主体作用。农民既是新农村建设的受益主体，又是新农村建设的投入主体。能够投劳解决的，就不必去统揽包办；投资的，可以以奖代补、实物补助等来鼓励。，既可以调动的性，又可以防止产生过度的依赖感。韩国在“新村运动”中，的“物质刺激”的办法，上世纪70年代初，当时韩国水泥生产过剩，就想出了“水泥策略”，韩国为每个村平均分配335袋水泥，平均每户农户4袋免费水泥，并许诺做得好，每个村子供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，对农民的扶持简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。据资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80%住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的新房。要投入的支持作用。要“蹲乡扶村帮户”活动，各在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，要在基础设施铺设经费上降低标准，先行垫资。四是要社会投入的催化作用。要金融的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，措施包括：提升小额农贷品牌，授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元到3—5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。要鼓励和好当地在外知名人士及企业老板作用、力量。是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，勤俭办一切事情，所有开支都监督，新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。
  　　三、要在农民增收上拓空间
  　　建设新农村，关键是要发展农村经济，农民收入。要在培植地方上下功夫。要好粮食生产与结构的关系，“全国粮食生产先进县”是向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫放松；结构也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有的规模，××蔬菜注册，××辣椒还了出口创汇，××辣椒在××等地也有的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。要在农业产业化经营上下功夫。要发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要健全利益联结、风险保障、行业等机制，传统农业产前、产中、产后分割，从“田头到餐桌”的完整产业链条，农业产业化经营新格局。要加大对农业产业化经营的支持，帮助有实力的龙头企业资金和项目的支持，力争有几个龙头企业“省队”。要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训，使适龄农民有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施，生活单调，农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，败坏了农村社会风气，而且花费了的人力财力，甚至引发了社会安全稳定问题。要公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，农村精神文明建设，文明村镇创建活动，农民的创业观、道德观和生活观。要在农村“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”的“乡风文明”，我就要从培育创业精神上入手，，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要藏富于民的理念，鲜明、坚决地减轻农民负担的一系列政策（更多精彩文章来自“秘书不求人”）规定，谁胆敢向农民乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能更多的就业机会吸纳剩余劳力。要善于运用的观点来看待思考农业问题，以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带农业，以大城镇拉农村。
  　　四、要在转变作风上出新招
  　　各级干部要新下农业和农村工作的新、新情况，的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作，对农业和农村工作的。市方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要工作的重中之重，农口事业改革要开始“破冰”，为全市事业改革经验，此事再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农要职能作用和人才优势，走出机关、走进农村、走近农民，只于当好“指挥官”、“督查员”，仅“要求基层做”，还要当好“运动员”、“示范员”，农民增收、技术推广、结构、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去。每个涉农都要1—2个，抓出1—2个有规模、有档次的示范亮点，农口班子都要分管工作，每人抓出1个新亮点或1项工作来。各在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，向新农村建设倾斜，并“蹲乡包村帮扶”活动，新农村建设示范点，帮扶档案，年终评优评先的依据。乡镇干部要农业税取消的新，从催收催种、催钱催人中走，把转到“政策、发展经济、社会服务、稳定”，三分的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务，三分的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织，三分的干部把主要精力用在工作、农村社会稳定。村组干部要“先锋模范”和“双带”作用，为致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。
  　　五、要在年终考评中比高低
  　　2005年度，我市荣获了××××*，成绩的既是对工作的肯定，也对今后的工作了更高的要求。要荣誉，保住先进，就用的作风，细致的，创新的理念工作。是新农村建设，去年建设部和省市主要到我市视察，今年更要，走在全省前列，并在全省新鲜经验。在全国、全省新农村建设的背景下，如何，哪些？我，可以在建设中心村作些，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合建设中心村，既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成的典型，在全省将一大；可以在民主管理、民主治村作些，“理事会”，把权、决策权交给，××、××先行一步，值得各地借鉴；可以在村相、路相、田相、林相等综合整治作些，项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村作些；五是可以在建设新农村群落上作些，选点应，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目自然村要考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则下发。为加大新农村建设的，市委、市成立了高规格的，下设5个工作，由副县级挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发奖，经济奖励，并对各地各建设新农村、帮扶新农村的情况，实绩档案，干部提拔重用的依据。
  　　六、要在先进性教育中强堡垒
  　　当前，批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，紧迫，任务繁重。应当说，我市批先进性教育活动启动，总体上进展，了阶段性。但也要清醒地看到，教育活动的，是当前工作繁忙，地方、对先进性教育松懈，盲目乐观、松懈厌战、被动应付、急于收尾、到任务完。苗头，对高标准、严要求搞好批先进性教育活动是非常不利的。要，的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的工作。一，要进度服从质量，规定的环节，一环都少；该的，一步都缺；该的程序，一项都漏；另一，要，，解决问题，让满意。学习《党章》和荣辱观教育贯穿于批先进性教育的，把新农村建设批先进性教育活动的主题，衡量先进性教育活动的内容。要先进性教育活动，村级基层党组织的战斗堡垒作用，解决好两个问题：“弱”的问题。村集体经济薄弱，实力不强，战斗力、、号召力不强，要推广××经验，更多的村级班子在创办实体、为民服务中集体的实力。“散”的问题。村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，战斗力、、号召力不强。对此，要村级干部的培训和教育工作，政治上多，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为的“五型”群体建设，夯实基层组织。今后，市委还将措施，机制，批先进性教育活动，村级基层组织和基层干部发展经济、服务、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步新农村建设组织和经济基础。
  　　同志们，着眼全年，当前，要水利基础设施建设进度，不误农时，不安全度汛，要努力春季营林、造林任务，农资市场整顿、春季计划生育和防禽流感等工作。总之，希望大家昂扬的工作斗志，进取的工作激情，务实的工作作风，为开创我市农业农村工作崭新，为加速××崛起而努力奋斗！
  　　
  　　
  
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