关于构建新型高校法律关系维护学生合法权益

　　［论文摘要］近年来,涉及高校和大学生的诉讼案件日渐增多,诉讼案例涉及学籍管理、教学管理、学生奖惩管理、日常管理等,并由行政管理事件上升为司法诉讼案件,由道德上升为法律,引起社会各界关注。高校学生管理的新型法律关系,学生合法权益,要界定高校与大学生之间的法律关系,确立大学生的权利主体地位,尊重学生权益的高校管理制度,高校处分权与大学生受教育权的关系,将行政救济引入高校。
    ［论文关键词］法律关系；学生管理；高校；大学生；合法权益
    高校与大学生之间的法律关系,上高校与大学生之间的权利和义务关系。就高校和学生这对的法律主体而言,它通常更多地为高校权力与学生权利之间的矛盾关系,其核心是学生权利范围及其法律保障问题。

　　1 高校与大学生法律关系
  　高校与大学生构成的法律关系的性质,直接高校对大学生的管理、大学生在高校学习、生活中的权利与义务,学生学校管理的程度,甚至决定了侵害学生权益事件的诉讼性、司法审查的范围、解决等诸的问题。高校与大学生法律关系主要有权力关系与民事、行政双重关系。
  　1.1 高校学生管理中的权力关系
　　公法上的权力关系,在行政法上是相权力关系而言的,基于公法上的原因、特定的目的,在必要的限度内,以一方支配方,方应该服从为内容的关系。包括几个：①学校强的权力主体,对学生总体上的支配权。在学校内和学校教育有直接、间接关系的生活领域,权力服从者的学生原则上主张其的人权,在的范围内来自学多方控制；②在的界限内,学校当局权力机构,可以免去法治主义人权保障原则的拘束,即使法律上的,学校当局也可以在有必要的情况下,校规、校纪等来命令或限制学生的权利；③出于教育的目的和学校内部管理的需要,学校有权自行制定规则行使惩戒权,即使像停课、退学等会给学生个人带来重大的、重大法律的处分,学校也的自由裁量权,而无须的法律依据。不允许学生对学校当局提起诉讼,学生的权利受损得司法上的救济。
　　1.2 高校学生管理中的民事与行政双重关系
　　在依法治教原则下,高校与大学生的关系已不再是公法上的权力关系,而是既有民事关系,也有行政关系。行政关系的特征是有行政主体和行政当事人、双方地位不平等、的目的是对公共事务管理等。学任务是向社会公共教育,公共教育实质上是公共事务,涉及“公权力”的行使,由此引起的高校与大学生的关系既有行政的又有民事的。如高校大学生处分、学籍管理就属于行政关系,双方不自愿、平等协商等问题；而学事务管理,如收取学费、教学与生活服务等均属民事关系。

　　2 高校学生管理纠纷的增多的状况
　　近年来,涉及高校和大学生的诉讼案件日渐增多,诉讼案例涉及学籍管理、教学管理、学生奖惩管理、日常管理等,并由行政管理事件上升为司法诉讼案件,由道德上升为法律,引起社会各界关注,在社会上产生了的。高校、学生、教育行政管理和法院对此类纠纷的性质理解不尽,高校现行机制的种种原因,高校在程度上隶属于,自主权较小,管理模式也类似于行政科层式；学生高管理范围宽,权限大又制约；教育行政管理,要高管理,完全放任,行政介入过多会干预高自主管理权；法院的法律对高校与学生之间的关系规定只限于原则,甚至还仅仅局限在探讨的阶段,法院在遇到此类纠纷只能模糊应对。

　　3 高校学生管理的新型法律关系,学生合法权益
　　我国市场经济的发展和社会进步,我国民主与法制建设了全新的,的法治意识逐年。大学生我国公民,对价值的追求。不尽快高校与大学生新型的法律关系,不在学生管理中依法依规办事,必定会引发更多的法律纠纷,并会大学生产生与学校对立的情绪,不利于培养学生的法治意识。
　　依法对学生事务管理是高校依法治内容。运用法律手段、规范和解决教育改革与发展中的新情况和新问题,保障各方的合法权益,化解矛盾,稳定,就依法学生管理工作。

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　　3.1 看待高校与大学生之间的法律关系
　　高校管理者强调学校对学生的教育、管理和监护作用,学校和学生之间是监护关系,学生考进学校,又缴纳了的费用,和学校之间委托教育、管理、监护的关系。学校要对学生的学习,而且要对学生的生活、安全负全责。从法律的角度来看,学校与学生之间具备民事、行政二重法律关系。学校与学生之间教育、管理、保护和照料等类似契约的协议关系,使双方各自享权利和义务,双方是平等主体。
　　应该承认学生权利的特殊性,这体现在公民享权利而学生有时享有(公民应该的义务,学生而言也地免除,如服兵役)。,这权利的丧失是有条件的,它应该有法律和法规依据。,建构新型的高校与学生法律关系,绝追求理想中的平等,而应着眼于现存的不平等。在的管理实践中,既要重、讲秩序,也要力求体现现代社会的法治精神对学生的尊重与关怀,和保障学生的合法权益。
　　3.2 确立大学生的权利主体地位,尊重学生权益的高校管理制度
　　,国内各高学校管理制度中,几乎全是学生的义务、违纪的规定,几乎学生权利的规定。,确立学生的权利主体地位,尊重学生权益的高校管理制度。学生权益包括教育法上规定的学生“受教育者”所应享权利,还包括公民所享宪法上所赋予的权利。在学经营管理、教育教学过程中,把学生权利的主体，尊重学生的权益,保障学生的受教育权利。
　　尊重学生权益的高校管理制度,涉及的主要领域是校规。校规校方管理学生的主要工具,既是保障学生受教育权利的必要手段,最容易侵犯学生权利的领地,校规的制定过程本身、校规内容的原则性问题考虑到学生权利主体的本质。要发扬民主,多让学生规章制度的制定学生事务管理。民主是矛盾的好方法,在学生管理过程中,要多各方的意见,多让学生,有利于学生自身的利益。
　　3.3 高校处分权与大学生受教育权的关系
　　认识高校处分权的性质。从学校处分权的法律性质来看,它一项民事权利,而是合法性原则行使的公权力。学校担负着为培养人才、向社会公共教育的重任,也赋予了学校管理教育的权力。这在《教育法》及《共和国高等教育法》等法律中也有体现。近年来,大学生状告学校惩戒不当的案例,学校处分权与学生受教育权之间的冲突已不可回避的现实。如何地用法律来规范学校处分权与学生受教育权之间的关系了《教育法》亟待解决的问题。
　　认识依程序办事的性。法制社会程序的价值,讲实体正义而程序正义是与依法办事相悖的。在学生管理工作中,任何事务都要有的程序,高校遵循,只讲事实不讲程序也合法的。
　　3.4 将行政救济引入高校
　　高校学生管理应注入法治精神和维权意识。保障和与学生教育权的正当权益,理解和行使高校依法享有处分管理权,就对高校学生管理工作实施监督,对学生权益受到侵害实施救济。高校是由行政机关设立或批准设立的,高校实施管理引发的争议,有必要纳入行政监督救济之列,如行政复议、行政诉讼等。为此,高校与学生之间的行政法律关系特性,将它们之间的争议纳入行政诉讼渠道意义。
　　法律关系中涉及法律关系主体的权利与义务,各方主体的权利和义务都应依法,如或不完全,就需要的救济手段。在行政性法律关系中,高校授权行政主体,学生是与之的行政人,学生学校行使行政职权的侵害了的合法权益,可以申请复议或提起行政诉讼。,高校在处分学生时要告知处分所依据的事实和法律,要学生的意见和申辩,在勒令退学、开除学籍等重大处分时,还应举行听证会,行政复议、诉讼等救济途径。
　　参考文献：
　　［1］朱志军.现代高校与学生法律关系的思考［J］.甘肃政法学院学报,2004(7)：12-25.
　　［2］蒋良才.对依法治校及其几个法律关系问题的思考［J］.湖北师范学院学报(哲学社会科学版),2003(3)：12-65.

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