2021年是“十四五”规划的开局之年，也是在更高层次、更大力度上推进“放管服”改革的攻坚之年。面对新的形势和任务，县行政审批服务局总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对工作重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，按照市、县“环境打造工作方案”的总体目标要求，坚持需求导向、问题导向、目标导向，扎实推进“一窗受理·一次办好”改革，持续深化流程再造，不断提高市场主体和社会公众的获得感满意度，全力打造“改革有力度、审批有速度、服务有温度”的政务环境。
一、坚持政治统领，全面加强党的建设和意识形态工作
1、加强党的建设。制定《县行政审批服务局2021年党建工作要点》，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设。围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展一系列活动，不断提升机关党的建设质量和水平，推动机关党建工作走在前列。
2、强化思想引领。制定《县行政审批服务局2021年意识形态工作计划》《县行政审批服务局党组理论学习中心组学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的政治建设摆在首位，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；做好意识形态领域教育引导工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权；坚持党组理论学习中心组理论学习和党支部“三会一课”制度，用党的创新理论武装头脑，持续加强党员教育，在强化理论武装中筑牢政治意识。
3、落实“两个责任”。制定《县行政审批服务局2021年党风廉政工作要点》，坚持和完善民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，“三重一大”等事项一律集体讨论决定；严格落实党风廉政建设责任制主体责任，坚持党组领导班子带头、以上率下，分解落实责任，细化责任清单和考核细则；切实履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”；加强对机关党员的教育和管理，支持配合纪委监委派驻纪检监察组开展执纪监督，努力形成监督工作整体合力，推动全面从严治党不断取得新成效。
4、建立健全新时代爱国主义教育工作机制。把新时代爱国主义教育摆上重要日程，纳入意识形态工作责任制和精神文明创建考核评价体系，切实强化政治责任和领导责任。将爱国主义教育贯穿于工作部署、行业管理、教育培训、队伍建设之中，与年度工作同安排、同落实、同检查。依照新时代爱国主义教育“八项基本内容”，党组会议每年至少研究1次爱国主义教育工作。
二、持续优化业务集成和流程再造，打造政务服务新模式
5、加强“一窗受理”系统应用对接和事项集成，办事窗口实行“统一受理、一次收件”，进行“一次录入、自动分发、并行办理”。
6、按照省市制定的“一窗受理”标准，从集中政务服务资源、规范服务要素、优化流程再造、提升网办协同等方面，进一步规范“一窗受理”的标准和路径，规范服务模式。
7、深化线上线下政务服务大厅融合，推行实体大厅端、PC端、自助端、移动端“四端”“一窗受理”。
8、推动业务整合和流程再造，实行“一链办理”事项流程标准化管理，持续推出企业和群众眼中的“一链办理·一次办”新流程，3月底前实现“30+10”主题、高频服务事项在全县推开，让一个链条上的多个政务服务事项能够“一次办好”。主动扩大办理范围，由省规定的“30+10”拓展到120项服务事项，落实上网运行要求。
9、推开“便民服务·就近办”，依托电子政务外网，基于一体化政务服务平台高频服务事项，以自助终端、移动终端等为载体，完善镇（街道）、村（社区）网上服务功能，全面向基层延伸政务服务。
10、依托金融、邮政、通信等服务网点，推进24小时综合自助终端机在人群密集区域全面铺设，形成县镇村三级自助服务网，实现便民服务简单事项的自助识别、自助查询、自助填报、自助办理、自助打印。
11、在工程建设项目、人力资源社会保障、公共卫生、食品经营生产等领域，开展“视频勘验”“视频会审（会商）”，9月底前搭建起“外网申报、视频勘验（会审、会商）、内网审批、限时办结、证照寄送”全流程、整链条“不见面”审批闭环。
12、聚焦企业和群众普遍关切的异地办事事项，强化运行支撑，采取全程网办、异地代收代办、多地联办三种服务模式，推动个人服务和企业生产经营高频事项“跨省通办”“省内通办”。
13、按照“就近受理申请、服务权属不变、业务网上流转、批件快递送达”模式，打破户籍或居住地限制，建立“异地受理、异地办结”工作机制，推动高频政务服务事项实现“市内通办”。同步建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项，有效满足企业和群众异地办事需求。
14、规范农机驾驶员（拖拉机、联合收割机）考试体系，统一制定农机考试一体化等相关制度，优化上机和现场考试流程；建设农机考试模拟系统，实现科目一、二、三、四考试的规范化。开展林业采伐等民生高频事项的镇（街道）试点工作，推动政务服务前移，并取得实效。
15、深化审批部门间配合联动，全面落实《“审管”联动和信息双向反馈工作运行机制》、《工程建设项目审批制度改革领导小组办公室工作运行细则》等制度规定，对需并联办理、配合联动事项，及时研究会商，凝聚工作合力。结合落实相对集中行政许可权改革任务，进一步梳理调整优化事项业务受理、联合勘验、审核发证等环节的工作流程、办理环节、责任分工，推动审批链条无缝隙衔接。对部分办件量少、人员难以入驻事项，统一由县行政审批服务局窗口收件，相关单位按时限办理，推动“一厅办理”常态化。
三、聚焦聚力深化改革，不断提升服务效率
16、依托政务服务网企业开办“一窗通”系统、企业开办智能审批系统，通过自助端、移动端等终端，实现市场主体的掌上开办、智能开办、秒批秒办，企业开办“全程网办”、1个工作日内办结成为常态。
17、进一步拓展“一业一证”改革，推广应用行业综合许可证，实现企业“一证准营”。
18、持续完善工程建设项目审批系统功能，按照运行和管理规则，推动实现与各级各有关部门业务系统互联互通，将全县工程建设项目审批全部纳入系统上线运行，做到“系统之外无项目、流程之外无审批”。加快推进企业应用电子印章申请、审批、发证全流程上网运行，手机APP可在线查询、亮证、打印，实现“零跑腿、不见面”审批。
19、发挥“工改”系统作用，实现建设项目一个审批阶段所有审批事项，均通过系统实现并联办理；持续简化市政公用服务接入，实现外线接入工程审批事项全部并联办理，涉工程建设市政公用服务接入事项均纳入“工改”系统监管。
20、全面推广“清单制+告知承诺制”，社会投资简易低风险项目开工前全面适用告知承诺方式办理；持续优化社会投资房地产开发项目审批流程，进一步提升用地、规划审批和施工图审查效率，进一步压减“隐形时间”，一般房地产开发项目主流程审批时间控制在45个工作日内，全流程审批时间控制在60个工作日内；严格落实工程建设项目联审机制，充分发挥工程建设项目审批制度改革领导小组办公室牵头职责，优化工作流程，提升审批效率。
21、加强与自然资源、发改等部门的协同配合，全面启用“多规合一”业务协同平台开展项目策划生成，实现除简易低风险项目外，全县工程建设项目通过“一张蓝图”统筹实施。
22、升级改造公共资源电子交易系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场，登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标。
23、加强公共资源交易制度建设，完善工作流程，加强现场管理，优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务。
24、全面取消纸质资格预审申请文件、纸质投标文件、纸质响应文件及纸质报价文件，实现交易无纸化。建立健全公共资源交易档案制度，推动实现公共资源交易档案电子化。
25、修订《县政府采购代理机构管理暂行办法》，改进代理机构管理，提高供应商、评审专家、代理机构服务管理水平，为进一步规范交易平台运行服务和市场秩序提供有力保障。
四、加强信息化建设，推动智能化应用
26、进一步梳理“一网通办”事项清单，健全动态调整机制，实行动态管理。明确“一网通办”事项标准化要素，实现事项编码、事项名称、设立依据、权力类型等要素的规范化和标准化，同一事项实现无差别受理、标准化办理。
27、积极应用区块链、刷脸认证等技术，加快电子证照与办事材料关联应用，开展企业和群众在实体窗口办事时线下“亮证”服务，推动身份资质核验、社会化认证、企业招投标等社会化场景应用；全面推进“电子两证”（电子营业执照、身份证电子信息）推广应用，全部实现材料免提交。推动电子签章在政务服务领域广泛应用。
28、按照上级统建部署，加强工程建设项目审批系统“中介超市”推广应用，构建一张网、一个中介机构信息库、一个中介服务事项库、一套公开化比选规则、一张诚信考核表的“五个一”“网上中介超市”。
29、完善政务服务“好差评”制度体系、“好差评”系统管理体系，全面推广应用政务服务“好差评”系统，宣传引导企业和群众积极评价。做好政务服务“好差评”数据汇聚、动态呈现，实现办事事项“好差评”全覆盖。
五、强化日常督查考评，完善作风提升常态化机制
30、定期学习交流。省内对标龙口、省外对表深圳，分批次组织机关干部学习取经，建立长期交流学习机制，取长补短，以先进的服务理念和审批模式拉高工作标杆、自我革新完善，年内定向学习交流不少于2次。
31、动态评选“红旗窗口”和“优秀服务标兵”，紧盯企业和群众审批服务过程中热点难点堵点问题，鼓励广大窗口干部职工勇于改革创新、放手干事创业，勇当新时代泰山“挑山工”，积极倡树“只说OK不说NO”等服务理念。
32、全面落实行政执法“三项制度”，完善分类规范的行政许可文本，建立从受理到归档闭合式、透明化的完整链条。
33、进一步细化《进驻窗口工作人员管理办法》，加强日常督查考核，及时通报情况。充分发挥政务服务义务社会监督员的作用，定期组织召开座谈会。持续开展联合值班巡查，当好服务员、宣传员、监督员、办事员。有序扩大媒体监督，完善服务对象和社会公众评价机制，形成全覆盖、无死角、立体化的监督体系。
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