为切实做好20__年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，根据市、区文件精神和要求，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的__和__届__中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，按照“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”的原则，巩固秸秆禁烧工作成果，全面提高我街道秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，实现空气质量持续改善、秸秆综合循环利用和农业经济可持续发展。
二、工作目标
（一）秸秆禁烧目标
今年秋收期间，我街道继续实施农作物秸秆全面禁烧，努力达到全面转化利用，确保秋季秸秆焚烧和城区垃圾禁烧零火点。
（二）秸秆利用目标
20__年秋季，全街道农作物秸秆以青贮为主；机械化粉碎还田秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化利用为辅。力争20__年秋季全街道秸秆综合利用率达到100%。
三、工作时限
20__年9月-10月。
四、工作措施
（一）开展秸秆综合利用
1.推进秸秆机械化还田。实行农作物秸秆粉碎还田，增加土壤有机质，培肥地力。利用农作物收获粉碎一体机一次性完成收获和粉碎还田，农作物秋收作业收割机，一律要安装切碎抛撒机，否则不准进地作业。
2.加强秸秆饲料化利用。鼓励饲料生产加工企业、专门化草业生产企业、规模养殖场与农户、家庭农场、合作社开展订单收购以及青贮、黄贮，实行秸秆过腹还田。
3.推广优质品牌粮技术。涉农社区全部推广优质小麦烟农999，力争优质小麦基地建设顺利实施；涉农社区秋种时严格提高播种质量，按照优质小麦播种技术规范操作，实现一播全苗。
（二）加大政策扶持力度
按照谁转化利用秸秆，谁得补贴资金的原则，对实行秸秆综合利用的，按照40元/亩的标准实施秸秆禁烧和综合利用奖补。奖补资金一律不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等工作经费方面的支出，确保专款专用。
（三）完善督查报告制度
各社区要在禁烧期间实施日报告和零报告制度，每天下午16:30前将辖区内秸秆禁烧巡查情况、秸秆焚烧情况和处理处置情况汇总报秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室。街道每天下午17:00前将辖区内收割情况、秸秆禁烧巡查情况、秸秆焚烧情况和处理处置情况汇总报区秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室。街道成立督查组，在秸秆禁烧时段对各社区禁烧工作实行分片包干、全程督查，并严格落实“第一把火”追查制度和“黑斑”倒查制度，追究社区有关人员的责任，对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导
成立街道秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，各社区成立相应领导小组，强力推进禁烧工作。
（二）落实工作责任
各社区要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，采取分片包干、网格化管理等措施，实行24小时不间断督查。各社区要层层落实包保责任制，明确责任人，成立禁烧巡逻队，24小时值班，严防死守，确保不出现着火点。
（三）营造浓厚宣传氛围
各社区要利用宣传车、电子屏、张贴标语、通告、致广大农民朋友一封信，采取“小手拉大手”发放致学生家长的一封信，悬挂横幅等形式，营造浓厚的禁烧工作氛围。
（四）严格考核奖惩
对各社区秸秆禁烧和综合利用工作进行目标责任考核，考核结果纳入年度环保目标考核体系。街道对禁烧禁抛和城区禁烧垃圾、树叶等工作实行保证金制度。街道办事处机关干部、沿河、十里井社区每名干部每人缴纳秸秆禁烧保证金3000元；城区各社区每名干部缴纳垃圾禁烧保证金1500元。秋季禁烧期间，如果被街道巡查组发现着火点，每处扣除有关责任人保证金1000元，被区级及区级以上督查组巡查到或卫星拍照通报的着火点，该社区当季度考核直接降为三类社区，没收直接责任人的全部保证金，并对有关责任人进行处理。如秋季禁烧工作结束，核实没有发现着火点记录，返还相关责任人保证金并给予等额奖励。在禁烧工作中，要严守工作纪律，24小时在岗巡查。督查中，如发现相关责任人不在岗不尽责，发现一次扣除保证金500元，并视情节给予纪律处分。
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