各县、区劳动保障局，开发区人事劳动局
为推动劳动保障法律法规的全面贯彻实施，依法规范各类企业的劳动用工行为，树立企业诚实守信的社会形象，打造“信用__”，确保劳动保障诚信制度在我市的全面落实，我局专门发出了《关于建立企业劳动保障诚信制度的通知》（__号），现就企业劳动保障诚信制度的推行，制定实施方案，请认真组织落实。
一、指导思想和目的
以党的十六大精神和省、市政府加强信用建设为指导，以改善投资环境和保护劳动者合法权益为出发点，以提升企业劳动保障诚信为重点，以劳动保障年审为主线，分步实施，探索创新。通过企业劳动保障诚信等级的评价，加强对企业遵守劳动保障法律法规的监管，推动各类企业逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的企业自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚实守信的社会形象，为经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。
二、实施步骤
建立企业劳动保障诚信制度是一项长期复杂的系统工程，牵涉面广，政策性强。它的全面推行需要劳动保障部门严格依法行政，规范行政行为，对企业的情况、企业遵守劳动保障法律法规情况、劳动保障违法行为情况都要全面了解和掌握，对劳动保障的信息化管理要求程度也较高，因此，企业劳动保障诚信制度的全面推行需要一个过程，应分阶段组织实施。具体分为两个阶段：
1、试验推行阶段（20__年5月—20__年12月） 加强企业劳动保障诚信制度的宣传；对劳动保障年审企业开展诚信等级评价（20__年要进一步扩大年审的覆盖面），根据诚信等级评价结果加强对企业遵守劳动保障法律法规的监管；建立企业劳动保障管理基本情况的数据库；制定劳动保障诚信制度相关的工作制度和工作程序；总结完善企业劳动保障诚信制度的相关内容和监管体系；建立劳动保障诚信等级评价网络平台、企业信用数据库及查询系统。
2、全面推行阶段（20__年1月—20__年12月） 对各类企业全面开展劳动保障诚信等级评价，建立全市企业数据库，加强对劳动保障失信企业的监管，完善企业劳动保障诚信制度和工作机制，提高全市劳动保障管理水平，推动劳动保障事业的发展。
三、近期要做的几项工作
1、开展劳动保障诚信制度的宣传。加强宣传力度，充分发挥新闻媒体作用。在报纸、电视、劳动保障网站开辟企业劳动保障诚信制度专栏，公布企业劳动保障诚信制度的相关内容，系列宣传国家劳动保障法律法规，广泛报道诚实守信的优秀企业， 剖析失信现象，揭示失信原因及危害，提高企业信用意识；发动社会各界关注、支持和参与企业劳动保障诚信制度建设，努力营造建设企业劳动保障诚信制度的浓厚氛围，促使企业守法经营，规范用工。
2、开展企业劳动保障诚信等级的评价。在今年劳动保障年审结束后（5月30日），组织开展年审企业20__年度劳动保障诚信评价工作。市局在做好自身工作的同时，将加大指导和督促各县、区、开发区的工作力度，保证企业劳动保障诚信等级评价工作按时、按质、按量完成。在诚信评价工作结束后，各县、区、开发区于7月15日前将评价结果报市局备案，由市局在劳动保障网站和新闻媒体上统一发布评价结果。
3、根据企业劳动保障诚信评价等级进行监管。在企业劳动保障诚信等级评价工作结束后，市及各县、区开发区劳动保障业务机构要根据诚信等级评价结果，对企业实行分类服务、指导和管理，重点对诚信评价B级和C级的企业加强指导和管理；劳动保障监察机构根据诚信评价结果，对企业进行分类服务、重点监察，并分别建立重点监督目录和重点监察目录，依照企业劳动保障诚信制度的规定实施监察。
4、建立企业劳动保障诚信制度信息管理网络。为加大推行企业劳动保障诚信制度的力度，规范管理，市局争取在年内开发出企业劳动保障诚信制度管理信息软件，建立劳动保障诚信等级评价网络平台、企业信用数据库及查询系统。
四、有关要求
1、成立机构，加强领导。建立企业劳动保障诚信制度是一项综合性的工作，涉及部门多，建设周期长，需要建立有效的各种机制。为了加强领导和统筹协调，市局成立企业劳动保障诚信制度建设领导小组，局主要领导任组长，分管领导任付组长，各相关业务处室、单位主要负责人为成员，对全市劳动保障诚信制度建设进行统筹规划，综合协调。领导小组办公室设在市劳动保障监察支队，负责承办具体工作。各县、区、开发区可根据实际，成立相应机构，加强工作的领导和协调，推动企业劳动保障诚信制度的开展。
2、夯实劳动保障基础工作。各级劳动保障监察机构在劳动保障年审、举报专查、专项检查和日常巡查工作中，要严格依法行政，规范执法行为，规范档案管理。要通过各项工作，准确掌握各类企业的劳动保障管理情况，及时了解企业用工、工资支付、参加社会保险等基础数据，建立企业档案和企业劳动用工档案，逐步推行运用电子系统建立企业劳动保障管理基本情况的数据库。各劳动保障业务机构要加强依法行政，规范各项业务操作，建立企业劳动保障业务档案和数据库，为建立企业劳动保障诚信制度以及客观公正地评价企业诚信等级提供可靠的依据。
3、加强协调配合，确保企业劳动保障诚信制度建设取得成效。在劳动保障部门内部，劳动保障监察机构和业务机构要加强信息沟通，在工作上要互相支持，互相配合；对外部，要加强与工商、税务、技术监督、工会、妇联等部门的密切协作，建立信息共享、齐抓共管的企业劳动保障诚信制度工作机制，确保企业劳动保障诚信制度建设取得成效。
4、注意总结完善。通过今年企业劳动保障诚信制度的实施，各级劳动保障部门要不断总结工作经验，对实施过程中存在的问题，要及时反馈市局企业劳动保障诚信制度领导小组办公室，并提出合理化建议，使其逐步完善。
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