食品药品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，加强食品药品安全工作是各级党委政府的重大政治任务。xxxx 年全市食品药品安全工作，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣深化改革主线，以“四个最严”为遵循，以食品药品安全责任制为引领，以风险治理为中心，以“双安双创”为抓手，以专项行动为手段，以能力提升为目标，全力推进全市食品药品安全治理现代化。
一、落实党政同责，履行食品药品安全属地责任
1.加强食品药品安全组织领导。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和市委市政府《关于落实食品安全工作党政同责一岗双责的意见》文件精神，建立健全党委、政府和部门的食品药品安全责任体系，制订乡镇（街道）党政领导干部食品药品安全责任制工作清单；结合巡察工作安排，对乡镇党政领导干部履行食品药品安全工作职责情况进行检查，“失职照单追责，尽职照单免责”。
2.开展三星级食安办分类管理与评价。发挥乡镇（街道）食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调等作用，努力建设组织有力、制度健全、保障到位的乡镇（街道）食安办。按照x省地方标准《基层食品安全协调管理等级与评价》要求，对全市x个乡镇（街道）食安办开展三星级评价。
3.不断提升基层协管工作水平。完善食品安全工作评议考核办法，强化食品安全重点工作检查，切实推动属地管理责任。加强食品安全协管员（全科网格员）队伍建设，健全教育培训、考核奖惩等机制，掌上基层APP食品安全模块推广应用达到xxx%，食品安全协管员（全科网格员）培训覆盖率、考核覆盖率、考试合格率均达xxx%，通过知识竞赛提升食品安全协管员技能，打造素质优良、业务精通的协管队伍。
二、推进“双安双创”，巩固深化创建成果
1.巩固省食品安全县市创建成果。对照x省食品安全县（市、区）跟踪评价方案，认真完成暗查暗访等各阶段工作任务。根据《xx市深化x省食品安全县市创建工作实施意见》，进一步巩固提升省食品安全县市创建成果，加大整改力度、治理深度，延伸宣传广度，提升创建高度，推动省食安县市持续共建、全民共享，达到食品安全整体状况持续向好、食品安全治理水平稳步提高和食品安全公众满意度不断提升的三个目标。
2.积极开展省级农业绿色发展先行市创建。加强食用农产品绿色生产，健全绿色农产品生产标准体系，推进美丽田园建设，积极争创省级农业绿色发展先行市。
三、强化企业主体责任，加强重点领域监管
1.加强农产品质量安全追溯体系建设。建立完善食品安全追溯制度，深化农产品质量安全追溯体系建设，提升农产品批发市场追溯能力，完善肉菜等重要产品追溯平台建设，在健全完善各环节追溯系统平台的基础上进一步推进互联互通。示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场等三类主体实行食用农产品合格证管理比例达xx%以上。建立规模农产品生产经营主体信用档案，开展信用评价分级分类监管，及时上报信用指标数据，建立信用综合监管重点名录，农产品规模生产主体xx%以上有规范的生产记录。
2.督促食品生产经营企业依法落实主体责任。督促并指导企业依据企业风险等级评定情况，定期对食品生产经营安全状况进行自查评价，主动报告食品安全风险。保健食品等特殊食品生产企业、大型及以上餐饮企业等高风险主体的年度自查报告率达xxx%，其余企业年度自查率达到xx%以上。督促并指导企业依法配备与企业生产经营规模相适应的食品安全管理人员。探索建立企业食品安全管理员数据库，加大对企业食品安全管理员的抽查考核力度，力争年度抽查考核企业覆盖率达到xxx%、食安管理员覆盖率达xx%以上，结果公示率达xxx%。持续开展“落实企业主体责任年”活动，通过企业自查、体系检查等形式，完善食品生产企业主要负责人履责报告制度。
四、推进改革创新，促进食品药品产业高质量发展
1.试点开展校园配送食品安全标准化项目。制订《校园配送食品安全服务标准》，规范校园食品采购源头、中间运输环节、终端食堂入口关等三个关键环节，开展流通领域校园配送食品安全管理员培训，建立一整套校园配送食品全程智慧监管体系，确保校园师生舌尖上的安全，筑牢校园食品安全智慧监管的防线。
2.提升食品生产企业管理水平。鼓励大型食品生产企业按照良好生产规范组织生产，实施危害分析和关键控制点体系（HACCP）、良好生产规范（GMP）、食品安全管理体系（ISOxxxxx），发挥大型食品生产企业的引领示范作用。指导和推动企业运用数字化、区块链等信息化技术建立食品安全追溯体系，实现食品生产全过程可追溯。
3.高质量完成民生实事。深化推进“放心消费在xx”行动，创建放心商店、网店、餐饮、景区、农贸市场、无理由退货承诺单位、化妆品示范商场和示范经营单位等各类“放心消费示范单位”共 xxxx 家以上。按时高质量完成 x 个“送药上山进岛”便民服务点点位选址、模式设置、制度建设、合作单位选定和长效管理机制建立等工作。建成 xx 家 xx 小时“网订店送”药房，发挥“网订店送”药店在疫情防控中的积极作用，逐步实现慢性病在线复诊、药品配送到家、医保自动结算。新建农村家宴中心xx 家，改造提升农村家宴放心厨房 xx 家，强化农村厨师培训管理，规范集体聚餐登记指导，推动农村家宴的规范化、市场化、产业化建设。根据“一年一行业”整规部署方案，开展肉制品行业整治提升工作。
4.服务医药产业创新发展。实施中药振兴战略，扶持地方道地药材种植和使用。研究制定医疗机构中药制剂扶持政策，培育中药创新药。推进中药材产地初加工和“共享车间”试点扩面。打造生物医药产业高能级平台，推进医药产业发展规划编制。鼓励探索药品领域“新批发+新零售”等新消费业态。加强医药科创平台建设，加强创新研究帮扶指导。
五、加强能力建设，提升食品安全治理水平
1.加强风险监测能力建设。提升食品安全风险监测和食源性疾病监测能力，食品安全风险监测样本量稳定在x批次/千人，食源性疾病监测报告覆盖所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构，食品安全风险监测设备配置率达到xx%。推进风险监测能力提升工程建设，抽检样品覆盖所有农产品和食品企业、品种、项目。加强靶向性抽检，农产品和食品抽检量达到x.x批次/千人。省级评价性抽检合格率达xx%以上，主要食品（xx大类）合格率达xx.x%以上。完成市级药品监督抽检xxx批次。及时公开抽检信息，公开率达到xxx%，强化不合格食品药品核查处置，核查处置率达到xxx%。以抽检为主要手段，完善风险治理机制，加强突出风险的治理和再评估工作。定期开展风险会商，健全食品安全风险监测、风险交流、风险控制和分析预警机制。提高药品不良反应监测报告数量和质量，实现药品不良反应报告数xxx份/百万人、新的/严重的药品不良反应报告比例≧xx%、严重的报告比例≧xx%。哨点医院上报不良反应报告新的/严重的报告比例不低于xx%，严重的报告比例不低于xx%。严格药品、医疗器械广告审查，强化虚假违法广告查处。
2.完善食品药品（医疗器械）安全应急机制。完善应急处置协调联动机制，提升处置效率。修订食品安全事故应急预案及操作手册，修订xx市药品（医疗器械）安全事件应急预案。加强食品和药品（医疗器械）安全谣言防控和舆情处置，引导媒体科学、客观、有序监督。
3.整治食品生产经营环节风险隐患。着力抓好“一大一小”（大企业和小作坊）、“一高一特”（高风险食品和特殊食品）和“一聚一多”（食品加工集聚区和问题多发区域）等重点主体、重点食品及重点区域的监管，突出抓好新冠肺炎疫情防控期间食品生产安全监管，督促生产企业做到“四个严禁”、“六个严格”，强化风险意识，加强生产加工过程管控，确保食品质量安全。结合抽样检验、风险监测、投诉举报、日常检查、案件查处中发现的“潜规则”，梳理风险隐患清单，开展重点食品安全风险的专项治理。生猪产品严格按照“两证一报告”要求查验，严厉打击采购、经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格肉品的行为。
六、开展专项整治，打击各类违法行为
1.实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。按照国家任务要求实施耕地土壤环境治理保护重大工程。建立重点行业重点重金属排放企业全口径清单，前五类重金属污染物排放量较xxxx年下降xx%以上。强化农业投入品管理，农药废弃包装物回收率达到xx%以上，无害化处置率达到xx%以上，巩固xx种定点经营的限用农药全域退市成果，化学农药使用量比xxxx年减少x%以上，单位农作物播种面积农药施用强度（折百量）控制在x.xx公斤/亩以内，主要农产品质量安全监测总体合格率达xx%以上。加快落实食品农产品合格证（农产品生产者信息卡）制度。
2.实施校园食品安全守护行动。强化学校食品安全主体责任落实，将校园食品安全纳入督学常态化督导体系，强化学校食品安全校长（园长）负责制，落实集中用餐陪餐制度。鼓励学校食堂实行集中用餐信息公开，完善家长委员会代表参与学校食品安全监督机制。深化相关职业学校食品安全教育，提高食品类学科专业建设和人才培养水平。
3实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡结合部为主战场，围绕“三小一摊”、农村集市等重点对象，进行严密排查、全面打击，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”，进一步建立规范的农村食品流通供应体系，净化农村消费市场，促进乡村振兴战略有效实施。以农村文化礼堂、食品安全科普宣传站等为载体，加大农村地区的食品和农产品质量安全宣传教育。
4.实施餐饮质量安全提升行动。继续推进“以网管网”，扩大“阳光厨房”覆盖面。学校、幼儿园食堂、大型及以上餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位视频“阳光厨房”达到 xx%以上，并接入数据总仓。养老机构食堂持证率达到 xxx%，阳光厨房覆盖率比上年明显提高，并推动养老机构食堂智能“阳光厨房”建设。规范快餐、团餐等大众餐饮服务。严格落实网络订餐平台责任，提供网上订餐服务的餐饮单位具有实体经营门店并依法取得有效资质，鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。疫情期间防范群体性聚餐风险，采取合理方式劝诫引导社区（村居）暂停组织、举办各类群体性聚餐活动；强化对各类单位食堂检查，鼓励使用公勺、公筷，分餐制、盒饭制。
5.实施保健食品行业专项清理整治行动。加强保健食品广告监测的频次频率。严厉打击非法添加、虚假宣传、传销等违法犯罪行为，形成保健食品行业清理整治工作长效化机制。完善保健食品标准和标签标识管理。推进保健食品生产企业体系检查。广泛开展识骗、防骗宣传教育。加强对网络、微商、现场营销等形式的监督举报和维权服务。
6.实施药械化质量安全监管行动。加强新《药品管理法》《化妆品监管条例》等宣贯工作，重点开展“清脑”“清雷”“清源”“清新”“四个清”行动。开展药品流通环节质量提升，推广药品质量智慧监管，数据上传率 xx%以上。开展互联网药品销售、医疗机构疫苗储运使用、空心胶囊质量安全、药品零售企业质量管理百日整治等行动，建立药品风险分析机制，排查消除风险隐患。深入推进“百千万”工程提质，探索化妆品生产企业分级管理机制，组织开展化妆品“线上净网、线下清源”行动，重点打击化妆品原料违法、违法添加和制假售假行为。
七、坚持多元治理，构建社会共治格局
1.深化食品药品领域案件警示教育。组织执法人员、行业协会及同行业食品药品从业人员参加食品药品领域犯罪案件庭审旁听，以庭审为核心，变法庭为课堂，以审施教，以案促防，增强震慑警示效果。
2.深化食品药品领域公益诉讼工作。为进一步发挥检察机关法律监督职能作用，深入开展食品药品安全领域公益诉讼工作，促进依法行政、严格执法，维护国家利益和社会公共利益。
3.深化食品药品安全群众性监督。深化“四个你我”活动，推动市、镇两级社会监督员规范有序开展食品药品安全监督。强化食品药品行业协会自律作用，引导和督促食品药品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信经营，宣传、普及食品药品安全知识。
4.深化食品和药械化安全宣传教育。加强食品、药品、医疗器械和化妆品安全科普宣传阵地建设，讲好食品、药品、医疗器械和化妆品监管“故事”，深入开展食品安全宣传周、药品安全宣传月、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动、粮食科技宣传周等主题活动，进一步提升公众食药安全科学认知水平。
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