xxxx年城市管理工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会和市委十三届三次全会决策部署，围绕新时代x“三步走”战略目标，紧扣建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市的总体目标，推动城市科学化精细化智能化管理再上新台阶，不断提升市民群众的幸福感、获得感、安全感。
一、围绕“一个目标”，打造美丽蓉城
坚持以人民为中心，以“安全、清洁、有序、便民”为目标，以深化“三大战略”为支撑，以提升社会动员、智能管理、服务专业、美学运用“四种能力”为着力点，以实施“五大行动”为突破口，扎实推进更高品质的城市精细化管理，努力打造“美丽蓉城”，全面创建国内一流、国际先进的城市管理典范城市。
二、树牢“两个理念”，强化管理和服务
用新发展理念武装头脑，牢固树立“管理”和“服务”“两个理念”，切实提升城市管理工作的政治站位和工作摆位。全面落实《x市城市精细化管理标准》，将精细管理体现在日常管理的每一个环节和流程中，不断提升城市管理精细化、人性化、智能化、法治化、常态化水平。精准对接市民群众美好生活需要，强化服务意识、创新方式方法、办好民生实事，着力解决市民群众反映强烈的环境突出问题，抓好信访和网络理政案件办理，提升为民服务的实效性和针对性，提高市民群众对城市管理工作的认同感和点赞率。
三、深化“三大战略”，激发动力与活力
（一）深化“城市管理+产业发展”战略。制定城市管理产业发展规划，大力推进固废处置、市容环卫、市政道桥、景观照明、广告招牌、智慧城管、装备制造等七大城市管理领域相关产业发展。每年举行一次产业项目投资招商会，促进民间资本加大城市管理相关产业投资力度，引入有资金有技术的优质企业和行业精英人才，着力培育一批具有核心竞争力和x基因的企业，推动城市管理行业从市场化走向专业化、产业化。
（二）深化“城市管理+社区网格”战略。把城市管理融入当前社区发展治理，推进重心向基层社区下移，联合市委社治委建立社区工作站。以网格化责任体系为基础，推进“多网融合”，构建区级、部门、街道、社区“四级联动”网格化管理格局，将“街长制”与网格化管理服务相结合，发挥信息采集及时全面、任务指挥准确权威、问题处置快速高效等特点，推动城市管理问题主动发现并及时处置，打造共建共享美丽宜居社区环境。
（三）深化“城市管理+现代科技”战略。推广地埋式自动升降垃圾压缩站和智能移动式垃圾压缩设备，试点智能化无人驾驶清扫保洁技术，运用先进的流动监测平台开展道路尘土残存量监测。依托城市道路综合检测车，提升城市道路维护整治项目检查验收专业化水平。运用卫星遥感普查、无人机重点核查、人工定点复查等先进技术手段，加大违法建设、垃圾乱倾倒、扬尘污染等监控力度。
四、增强“四种能力”，提高管理和服务水平
深入贯彻落实范锐平书记关于提升城市管理“四种能力”的重要批示精神，成立提升“四种能力”领导小组，专项设立工作组和课题组，邀请专家开展专题培训，切实提升全市城管系统干部职工社会动员能力、智能管理能力、服务专业能力和美学运用能力。
（一）提升社会动员能力。加强基层联系。充分发挥网络理政平台作用，畅通社会参与渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。深化“行走x·精细管理”街面巡查行动和领导干部走访服务“六个一”联系活动，努力把城市管理问题发现在基层、解决在基层。扩大公众参与。加强城市管理宣传和社会动员队伍建设，建立社会公益组织参与城市管理宣传和社会动员活动机制，鼓励区（市）县充分调动现有志愿服务队伍、文化宣传队伍的积极性。加快健全城市管理智库体系，组建城市管理专家咨询队伍，构建完善现代城市管理决策咨询制度，增强决策科学性。营造良好氛围。全面落实城市管理宣传动员实施意见，加快开展“美丽蓉城”“x+N”系列宣传活动，组织开展系列主题宣传、专题宣传、动态报道以及城市管理市民体验活动等形式多样的宣传动员行动。推动组建“美丽x公益基金会”，通过实施项目、搭建平台，引导和凝聚更多的市民、企业及社会各方力量参与城市管理事业。
（二）提升智能管理能力。统筹“智慧城管”。按照《x市智慧城管“十三五”规划》《智慧城管行动方案（xxxx-xxxx）》推动“智慧城管”项目建设。建设智慧管理系统和专业监控中心，拓展行业监管深度，完善感知分析、整合应用、融合创新的城市智慧管理运行构架，创新“人工智能”应用，实现智能监管、及时处置、科学预防。建强“数字城管”。推进x市城市管理数据资源中心建设，推进数据资源整合与分析应用，实现城市管理信息互通、数据共享，提升精准分析、预测研判、科学决策和便民服务能力。扎实开展x市数字城管基础数据普查与更新，稳步推进数字城管系统集中部署工作，提高数字监管平台运行效能和服务水平。推行“网络办公”。优化升级城市管理综合业务管理系统，推动行政审批和服务事项网上办理，拓展民生服务智慧应用，提升公共服务能力和水平。
（三）提升服务专业能力。提升环卫保洁专业能力。抓好环卫作业标准制度的执行和落实，定期组织环卫技能竞赛，规范作业标准流程，深入开展道路冲洗除尘“本色行动”、环卫设备设施“洁身美容”等专项整治行动，严格实行环卫保洁区域责任制，提升环卫收运设施品质，提高城市建成区道路机械化清扫率。提升设施维护专业能力。强化城市道路桥梁行业管理，加强综合管廊运营维护管理，开展“人行道三年攻坚行动”，强化中心城区中小街道路面黑化维护整治，实施城市道路路口科学治堵“短平快”整治xx处，深化城市道路检查井盖监督管理，加强道路桥梁突发安全事件的应对和处置，确保设施安全运行。提升秩序管控专业能力。试行市容秩序分时分段管理，强化门前三包责任制落实，推进便民服务疏导点建设，开展市容秩序辅助管理市场化试点工作，做好重大活动期间市容和环境卫生保障工作，坚持每月开展互联网租赁自行车“集中清理日”和治理非法张贴书写广告联合执法行动。提升固废处置专业能力。落实好《x省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，加快推进长安静脉产业园区建设，加快建设环保发电厂、渗滤液处理厂和餐厨垃圾资源化利用无害化处理设施项目，全力推动建筑垃圾消纳场建设落地，开展居民餐厨垃圾就近处理和中转压缩减量试点工作，加强环境卫生设施建设项目的全流程管理和监督，实行规划建设项目“一案一策”和生活垃圾处理服务费阶梯收费制度，提升生活垃圾无害化处理和资源化利用水平。提升综合执法专业能力。深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，动态调整行政权力清单，规范城管领域行政处罚、行政许可自由裁量权，优化城管案件办理和复议投诉流程，建立健全案件办理情况通报、案卷评查、定期抽查监督和年度评议考核制度，严格依据法律依据、法定权限、法定程序受理和处置违法违规行为。突出办案主业，加大执法查处力度，定期开展专题法治培训，推动全市城管执法队伍多办案、办理典型案件，全面提高城管执法能力和办案水平。
（四）提升美学运用能力。提高美学素养。加强干部职工城市美学知识学习和教育培训，提高美学理论水平和美学鉴赏能力，提升城市管理美学素养。美化市容市貌。加强重点区域建筑物外立面清洁管理，规范临街阳台、观景台及外走廊景观，开展标语横幅专项治理，确保城市容貌整洁清爽、规范安全。精心设计提升城市道桥设施，注重体现人文之美、工业之美。精心雕琢城市家具，着力打造景观化家具，加强城市家具管护，做到集约规范、美化环境、服务便民。提升照明景观。修订中心城区户外广告专项规划，在户外广告、商招店招、景观照明设计等方案审查环节强化美学运用，开展“商招店招靓化美化”“行走x景观在线”“传统经典·时尚魅力”等专项行动。严格落实《x市中心城区景观照明专项规划》，牵头推进“光耀天府·彩绣蓉城”景观照明三年提升行动，实施重要节点景观照明氛围提升，牵头实施天府广场—人民南路、机场路沿线、人南立交等骨干立交景观照明提升。
五、实施“五大行动”，夯实抓手载体
（一）树立全球视野，实施“对标追赶”行动。树立“从全球看x”的胸怀境界，把城市管理融入新时代x“三步走”战略目标去思考去谋划，放在全球先进城市发展格局中去比较，按照“立足x、对标国内、放眼全球”的思路，切实增强竞进拉练意识，系统梳理与一流城市的差距，全面学习借鉴先进城市在城市管理领域的发展理念和经验方法，结合实际逐项对标追赶，努力补齐短板，赶上一流城市。以街道办事处为单位，开展城市精细化管理典范先行区建设行动，建设一批精细管理、智能管理先行区，打造x城市管理标杆。
（二）围绕x大局，实施“管理创新”行动。打破保守僵化的思维定势，梳理并挑战与美丽宜居公园城市建设不相适宜的传统陋习，推进城市管理理论创新、实践创新和技术创新，加强创新成果报送和收集，提升创新能力和水平。坚持以制度创新机制创新推进工作，进一步健全网络理政、治理非法张贴书写广告、互联网租赁自行车停放管理等工作机制，努力提升城管工作质效。深化城市执法体制改革，着力解决城管“不敢执法、不能执法、不善执法”的问题，推进“非接触性执法”试点，探索当事人“零口供”下完成违法行为查处的执法新模式。推行省一体化政务服务审批，深化“告知承诺制”改革试点，试点推进区管道路占道审批事项完全下放，提升服务效能。
（三）立足城管实际，实施“顶层设计”行动。推动《x市生活垃圾管理条例》《x市市政工程设施管理条例》《x市公厕管理办法》《x市餐厨垃圾管理办法》等制定和修订工作，提升城市管理法治化水平。对标国际标准，加紧制定、梳理和完善城市管理领域的技术标准、管理标准等，实现城市管理标准的全覆盖、高水平。抓好城市管理信用体系建设工作，加快建立健全行业信用记录，建立完善城市管理信用信息系统。发挥监督考评“指挥棒”作用，科学制定城市管理考评办法、健全精细化考核体系，强化日常督查、逗硬奖惩措施、推动工作落实。
（四）聚焦群众视角，实施“补齐短板”行动。开展背街小巷整治。实施背街小巷品质提升工程，提质改造xxx条，有效解决背街小巷环境“脏乱差”问题。整合各方力量，实行工作月报、周报制度，定期报道推进情况和整治成效，在全市推广鲜活经验、典型做法。开展“两拆一增”。深入开展拆除公共区域的违法建设、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市开敞空间的“两拆一增”专项行动，打造一批有亮点、有特色、群众深有感受的精品示范点位，有效改善城市人居环境。开展“厕所革命”。新建公厕xxx座、改建公厕xxx座，改建农村户厕xx.x万座。推广“以商管厕”市场化服务，推动社会厕所对外开放，推进环卫公厕xx小时开放，开展“最佳公厕和最美公厕”“最佳公厕服务明星”评比活动，提升公厕服务质量。开展生活垃圾分类减量。居民生活垃圾分类覆盖率新增xx%，建设生活垃圾分类示范街镇xx个，完成实现示范街镇内生活垃圾分类投放、收运、处理系统全覆盖，有效解决生活垃圾分类“前分后混”问题。组织开展垃圾分类就是“新时尚”系列宣传活动，每月定期开展生活垃圾分类公益宣传日、有害垃圾收集日活动，开展生活垃圾分类进机关、进学校、进企业和进社区等“四进活动”，深入抓好大件垃圾、园林绿化垃圾、校园垃圾、餐饮企业垃圾、机关垃圾和农贸市场垃圾分类处置方案等“六篇文章”。开展“最美（佳）、最差”评选。发挥“最美街道”“最佳单位”“最佳个人”的典型引领和示范带动作用，以“最差街道”评选形成工作倒逼机制，实现“抓两头、带中间”。广泛组织开展“最美桥梁”“最美环卫工人”“最佳公厕服务明星”“十佳工作者”等评选活动，评选 “最美街道”和“最差街道”各xx条。开展扬尘污染治理。深入落实“治霾十条”，建立扬尘污染治理网格化管理体系，建立“发现、处置、监管”的管理机制，构建“横向到边、纵向到底”的扬尘污染治理监控体系。狠抓建筑施工工地扬尘专项整治，严查严处违法违规建筑垃圾运输车辆，扎实开展城市道路、绿化带、行道树冲洗除尘“本色行动”，加大扬尘污染治理案件办理和立案查处力度。开展违法建设整治。制定《关于违法建设综合治理的实施意见》，建立完善市、区（市、县）、街道（乡镇）、社区（村）四级工作体系，集中整治拆除一批侵占公共资源、存在安全隐患、群众反映强烈的违法建设。建立违法建设快处机制、违法建设主体征信管理机制、违法建设问责机制、违法建设源头监管机制，整合法律资源和行政手段，优化完善联动执法，坚决遏制新增违法建设。开展农村人居环境整治。建立健全农村垃圾收运处置体系，加大农村环境“脏乱差”治理，提升农村村庄容貌，推进农村环境景区化景观化。深入推进城郊结合部环境整治攻坚行动，开展铁路沿线环境综合治理，深化村容村貌薄弱村（社区）环境整治和百村容貌整治，实施农村人居环境“百镇千村”攻坚行动，整治环境薄弱村xxx个，提升xx个场镇、xxx个村（社区）的容貌景观，建设农村人居环境示范村xx个。开展安全生产隐患问题专项整治。强化安全生产“治本”意识，突出重点领域的排查治理，强化城市管理各业务各领域安全生产日常监管，确保城管系统安全生产工作形势持续稳定。
（五）着力严实作风，实施“党建引领”行动。持续强化党的建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员干部学习教育，以政治建设为统领，把制度建设贯穿始终，加强城管干部队伍思想、组织、作风和纪律建设。开展“五好党支部”创建活动，规范党支部建设，创新支部活动形式，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任清单管理制度，深化正风肃纪，强化源头治理和预防腐败工作，加强日常监督检查，加强工作检查和谈话提醒等督促工作，深入开展“微腐败”专项治理，持续保持高压态势，巩固和发展城管系统良好政治生态。切实加强干部培养。立足“育、引、选、用”四个关键环节，强化干部队伍能力建设，举办高质量培训班，优化全市城管系统领导干部知识结构和专业素养。加强优秀年轻干部人才“递进培养”，旗帜鲜明为真抓实干者鼓劲、为改革创新者撑腰、为敢担当干部担当，努力营造“想干事、能干事、敢担当、善作为”的干事创业氛围。扎实抓好作风建设。深化不作为、慢作为、乱作为及“懒散拖”专项整治，培养高标准、严要求的工作习惯，教育引导广大党员干部养成“紧抓快办”“苦干实干”“从严从实”“善作善成”的作风，提升复命意识和画句号能力。
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