生物技术是以生命科学为基础，利用生物体系（组织、细胞及其组分）和工程原理，提供商品或社会服务的综合性科学技术。根据我国的实际情况和大多数学者的意见，生物技术主要包括基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程四个方面。
传统的生物技术在国民经济中占有重要地位。例如，微生物发酵技术已在食品、制药、轻工等领域得到了广泛应用，并在世界范围内形成了庞大的产业。
七十年代以来，随着基因重组技术、细胞和原生质体融合技术、酶（或细胞）的固定化技术、动植物细胞大规模培养技术、现代生物反应器技术以及分离纯化技术的迅速发展，生物技术进入了一个新的发展阶段。生物技术为解决人类面临的食品与营养、资源与能源、环境与健康等重大问题开辟了新的途径，并逐步形成了一批新兴产业。这将对产业结构的调整、有关行业的技术改造产生深远影响。
我国生物资源丰富，为生物技术的发展提供了有利条件。我国对于生物资源的利用和改造有着悠久的历史，在农业、食品酿造和医药卫生方面，为人类做出过杰出的贡献。
新中国成立后，逐步建立了抗生素、氨基酸、有机酸和酶制剂等近代发酵工业。七十年代以来，又开展了现代生物技术的研究，取得了一些重要的研究成果。这些都为进一步发展我国的生物技术奠定了一定的基础。
当前存在的主要问题是:研究人员与工程技术人员不足，力量分散，专业不配套；基础研究落后，开发研究极其薄弱，支撑条件不足；研究、开发同生产严重脱节，科研成果很难转化为生产能力；传统生物技术产业水平低，装备陈旧落后。
本世纪内，应紧密围绕新兴产业的建立和传统产业的改造来发展我国的生物技术。应从获取综合经济效益和社会效益出发，组织安排好基础研究、应用研究、开发研究、产品生产、配套技术开发以及装备制造等各个层次和环节的工作。要以产业的发展促进和提高我国生物技术的科研水平，使生物技术为我国经济振兴作出应有的贡献，并为下一世纪初开创生物技术发展的新局面奠定基础。
一、优先发展医药卫生、轻工与食品、农林牧渔领域内的生物技术新产品，尽快形成生产体系
集中力量，突出重点，优先发展一批国内急需、技术成熟、经济效益或社会效益显著、国内有一定基础和条件的生物技术新产品。
——医药卫生领域，优先发展医疗诊断用酶制剂和生化试剂、单克隆抗体、基因工程疫苗、活性多肽、氨基酸系列产品，以及利用动植物细胞大规模培养技术生产的次生代谢产物。
——轻工与食品领域，优先发展新型食品和工业用酶制剂、食品添加剂与饲料添加剂、食品加工用生物制剂、单细胞蛋白及其系列产品。
——农林牧渔领域，优先发展应用现代生物技术和常规育种技术相结合的手段，培育优质、高产、抗病、抗逆的动植物优良品种；应用组织培养和脱毒技术，实现某些林木、果树、经济作物、蔬菜、紧缺和名贵中草药及观赏植物的快速繁殖，并促进生产体系的形成；应用胚胎移植、核移植等技术进行家畜的良种繁育，开发优良鱼种。此外，用于动植物疾病监测诊断和免疫预防的单克隆抗体、基因工程疫苗、动植物生长激素等新生物制剂，也应积极发展。
——化工和能源等领域，要合理部署研究与开发工作，主要包括，微生物农药、微生物多糖、生物能源、综合利用可再生资源、生物技术合成精细化工产品、基本化工产品等。为本世纪末或二十一世纪初，开发更多的生物技术新产品奠定基础。
二、采用现代生物技术，加速传统产业的技术改造
在生物技术得以广泛应用的领域内，积极采用现代生物技术加速传统产业的改造，提高技术水平和装备水平，以增加品种，提高产品质量和产量，节约能源和原料，减少污染。为此应主要采用现代生物技术与常规技术相结合的方法，加强优良菌种的选育；大力研制新型发酵设备、分离纯化装置和监测分析仪器；积极采用酶工程和发酵工程新技术，改革传统的生产工艺。
——医药领域的重点是，改造抗生素工业和生物制品工业，提高收率和产品质量，增加新品种，达到产品结构合理、品种配套。
——食品与轻工领域的重点是，改造酶制剂工业，提高现有酶种的质量，增加酶产品的品种、剂型、规格；改进洗涤剂用酶和皮革用酶的产品性能；改造淀粉深加工工业、调味品工业以及酒和饮料工业，以增加品种、改进产品质量、缩短生产周期、提高原料利用率。
——化工、农林及环境保护等领域的重点是，对工业溶剂、农用抗生素和兽用生物制剂等传统工业进行改造；提微生物杀虫剂的杀虫能力；加速酶催化剂在某些化工生产中的应用，以简化生产工艺、节约能源、提高效益；积极发展利用酶（包括固定化酶）和微生物治理工业污染的技术。
三、大力加强生物技术的开发工作
根据我国经济建设的迫切需要和生物技术开发工作极其薄弱的现状，要围绕重点新兴产业的建立和传统产业的改造，建立开发工作中的关键技术体系，并使其不断得到加强，以促进科研成果迅速转化为生产力。
——加强生物反应工程及其放大规律的研究，研制各种结构简单、低耗、高效、运行可靠、易于控制的装置和系统，如新型生物反应器、固定化酶（或细胞）连续反应装置、多酶反应系统等。
——加强生物技术产品分离纯化技术的研究和开发，发展新型的分离技术与设备、分离纯化新方法和新型分离介质，并加速其工业化应用。
——推进机械、电子、化工、材料等技术在生物工程领域中的应用，加强有关配套技术的开发，强化成系统的设计能力。要对工艺流程、设备选型、生物反应过程的控制、后处理、产品质量检测、环境监测与保护等各个环节进行系统开发，并为生产设计提供充分的技术和经济数据。
——在智力和技术密集并具备一定生产条件的地区，采取多种形式把有关的科研单位、高等学校和企业联合起来，发挥各自的专业特长和优势，集中力量开发急需的重大技术。要建立应用现代生物技术的示范性工厂（场），为产业发展提供成套技术，培训配套技术人才。
——鼓励科研单位、高等学校与企业挂钩或联合，建立多种形式的科研生产联合体或科研型企业。要注意利用我国的资源优势，对技术层次较高、在国际市场上有竞争能力的产品，进行协同攻关，力争多出口创汇。
——大力开拓技术市场，积极推广适合企业需要的技术，做好技术咨询服务工作，组织好企业对新技术的消化和吸收。
四、重视生物技术的基础研究，合理部署生物技术的纵深配置
开展基础研究，可以为改进现有技术和发展新技术提供理论基础，也是消化吸收国外先进技术和培养人才的重要条件，必须予以足够重视，并使其保持连续性和稳定性。
——积极开展基因的分离、鉴定、合成、修饰，以及转录、表达和调控（包括新的载体和受体系统）的研究。
——开展杂交和杂种细胞筛选体系、外源基因的亲和性和遗传稳定性的研究，以及动植物细胞分化、脱分化、形态发生、细胞无性系变异、体细胞遗传的研究。
——对酶的催化特性、固定化酶的活性及稳定性、细胞反应动力学、蛋白质的定向设计、酶分子修饰进行研究。
——进行发酵过程微生物代谢调控及反应动力学的研究，均发酵过程的最优化提供必要的依据。
——根据我国生物资源的潜力和生物技术长远发展的需要，适当开展有关基础学科的探索性研究。
——加强生命科学与工程技术科学及其他自然科学的横向联系，鼓励和支持在学科交叉点上产生有应用前景的新思想和新技术。
五、发展和健全必要的生物技术配套基础设施
必要的配套基础设施，是生物技术发展的基本条件，是影响生物技术科研成果迅速转化为生产能力的主要因素之一。这方面的问题必须尽快得到妥善解决。
——逐步发展完善有关实验动物、工具酶、同位素标记化合物、小牛血清、固定化载体、分离培养介质、特殊试剂的生产和供应体系，注意建立并发展生产基地，逐步做到国内自给；同时要疏通进口渠道，简化进口手续，以保证和加速有关研究工作的进展。
——加强专用器材的研制和生产，使生物反应器、传感器、专用仪器仪表、分析测试仪器、生物器皿，以及微生物与细胞培养、产品分离与提取、蛋白质和核苷酸序列分析及合成、环境监测等装置，逐步实现系列化、标准化生产；提高现有专用器材生产厂的产品质量和开发新产品的能力。
——广泛收集生物资源，在有条件的研究单位建立菌（毒）种库、细胞库、基因库、实验动物中心以及生物技术数据库，并建立各种库的专业性全国管理机构，制定有关组织管理条例。
六、加强生物技术的国际学术交流、技术合作和技术引进
引进国外的先进技术是发展我国生物技术的重要途径之一，必须开拓渠道并做好组织协调工作。
——积极创造条件，建立一批设备先进、具有特色、配套的开放性专业实验室，聘请与吸收国内外优秀科学技术人员从事研究工作，开展国际性的合作研究以及国内各部门间的合作研究，填补国内重要的空白领域。
——优先引进的技术是，国内急需、国外已成熟而依靠国内力量短期难以解决的重大技术体系中的关键技术，装备制造技术以及有重大社会经济效益的生物产品生产技术。并注意引进国内已有技术所需要的配套技术。当前，应重点引进产物分离纯化技术、细胞大规模培养技术、生物反应自动监测与控制技术，以及生产重要产品的高产菌株、细胞株和生产工艺等。
——对于不适合我国国情的、一时不易消化吸收和推广应用的技术及产品，应限制引进。重大技术项目的引进要由主管部门组织可行性论证，建立引进项目资料库，加强管理，避免重复引进。
——积极组织力量，有计划地做好引进技术的消化吸收工作，发展适合我国国情的技术；并按照有偿转让的原则，做好推广应用工作，以尽快形成生产力。
七、开展生物技术的立法工作
为充分发挥生物技术的潜力，防止生物技术可能出现的副作用，保证生物技术迅速、健康地发展，必须开展生物技术的立法工作。
——生物技术的发展涉及到人类健康、环境和安全等一系列问题，急需制定专门的安全法规，并建立相应的监督制度和机构。安全法规的制定要从实际出发，既要考虑到安全可靠，又要有利于生物技术的发展。
——加强对生物技术产品的管理工作，要设立相应的机构，组织制定并执行新产品的质量标准、鉴定方法，注册条例和审批条例。
——立即着手制定生物资源法，以加强生物资源的保护和开发。在平等互利的原则下，积极开展生物资源的对外交换，同时严格控制有重大经济价值的生物资源外流；注意保护我国的野生、名贵、稀有和濒危物种的遗传资源。
八、加强生物技术研究开发工作的领导和协调
生物技术涉及的学科和部门很多，亟需加强领导。统筹安排基础研究、应用研究、中间试验、推广应用和人才培养等环节的工作，并协调好它们之间的关系，以便减少低水平的重复，集中力量，协同攻关。逐步形成一支专业配套、层次合理的生物技术研究和生产队伍。
——采取有力措施，加强现有机构的领导职能和协调职能。这些职能包括:定期发布生物技术发展指南；组织实施国家重点项目；协调各部门、各地区的研究与开发工作:组织鉴定和评议重大科技成果；组织开展生物技术的立法工作；代表国家组织审议对外合作交流和重大引进项目。
——建立不同行业、不同专业的信息交流和反馈制度，广泛收集有关资料，系统研究国内外生物技术发展的现状及趋势，对有关技术和经济信息进行综合分析与评价。
——开展生物技术发展战略和政策的研究，为国家宏观决策提供科学依据。
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