为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》《x省委 x省人民政府关于印发x省法治政府建设实施方案》，以及省公安厅和x市委市政府关于法治政府部门建设工作部署，我市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行党的十九大精神，进一步深化行政审批制度改革，不断提升公安规范执法理念和水平。现将我局xxxx年依法行政建设法治政府工作情况汇报如下：
一、主要做法和成效
（一）提高政治站位，强化组织领导
在xxxx年度，市公安局始终把法治政府建设作为一把手工程，副市长、公安局长张斌多次强调：各地各执法部门“一把手”是执法规范化建设的第一责任人，要树立“抓执法就是抓主业、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓形象”的理念，加强对深化执法规范化建设的组织领导。市局党委多次召开党委会专题研究，积极推动和督促落实，客观分析当前形势，将法治建设纳入全年工作规划。强化组织领导，层层落实责任，强化组织实施。同时，按照省、市党委和政府有关要求，不断加大法治建设经费投入力度，进一步促进了法治政府建设的有序开展。
（二）推进十大举措，严格规范执法
在全面整治执法问题的基础上，市局从执法工作实际出发，针对易发生执法问题的重点环节，制定规范执法“十大举措”，建立一流程对应一制度、环环相扣的“对位”执法权力监督管理运行机制，做到接处警、案件受理、侦办、结案都有具体操作规范。如，研究制定《接处警执法指南》、《关于进一步规范受案立案工作规定》、《受立案“八条严禁”》，规范接处警的程序和标准，把规范接处警、受案立案工作，所有案件入网办理，所有违法犯罪嫌疑人进场问话同列为执法工作三条底线，任何单位和民警不得逾越，对于工作中发现不如实受案、立案以及在执法过程中推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，经查证属实的一律最低告诫处理，造成严重后果的，直接移送纪检监察部门处理；制定《大力推进案管组建设的工作意见》，以基层所队案管组建设为抓手，将执法工作中的“警情、案件、财物、场所、卷宗”等核心要素有机融合，明确案管组工作职能、运行模式、管理流程，实现对基层一线执法办案活动全要素统筹、全方位监督、全流程管控运行，形成“县级案件管理中心+基层所队案管组”两级执法监督管理体系；制定《重点执法问题整治实施方案》、《重点执法问题整治专项检查方案》、《重点执法问题专项整治评分标准》，建立每季度实地检查和网上抽查长效监督机制，加强市、县两级公安机关执法监督部门对接处警、受案立案、案件办理、场所安全、卷宗管理等关键环节不依法、不规范等问题巡查，及时发现问题，杜绝隐患；制定《关于对受案立案突出问题进行责任追究实施意见》，依托同级执法管理委员会，完善受立案联席会议机制，定期召集有关部门通报各地、各执法单位接处警、受立案工作中存在的问题并提出改进措施，对于受案立案突出问题，根据问题的性质和造成后果及影响对责任单位下发整改清单；制定《加强与检法部门协作配合的若干意见》，规范公安机关商请检察院、法院派员提前介入侦查，听取检察院、法院的意见、案件会商等工作；制定《执法规范化建设奖惩规定》，根据执法办案质效评定实行奖优罚劣，提升公安执法实效。
（三）聚焦执法重点，深化执法监督
一是紧盯省厅考评重点项目，制定《xxxx年度x市公安机关执法质量考核方案》。执法监督坚持严在平时、管在日常，通过组织实行每日系统监督、每周案管点评、每月执法质量考评、每季度重点执法问题整治专项检查常态运行机制，对发现重大问题，及时发出市局督办通知书，组织整改，执法质量明显提升。二是开展局属办案单位办理案件巡查。组织对局属办案单位办理案件进行巡查，对治安、经侦、交警、禁毒等支队办理的案件等方面存在的问题，要求在省厅考评前及检察院下发监督文书前整改完毕。三是开展上半年执法质量考评自查整改工作。市局对应省厅上半年考评内容，对全市公安机关办理的案件重点进行数据统计分析，组织各地各单位开展自查整改工作。四是开展涉案财物专项考评。针对执法活动财物取得处置不规范、未入库、未及时移交等问题，组织开展专项考评，确保执法活动财物取得处置、录入各类系统及时规范，防止执法活动财物管理不规范，挪用取保候审保证金等问题发生。五是认真贯彻落实省、市政府关于全面依法防控新型冠状病毒肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施方案，严格把关有关涉疫案件，切实维护社会稳定。
（四）强化机制建设，提升执法能力
一是加强执法能力培训。制定《红土法治培训实施方案》，组织市局以举办视频会议讲座、培训班、旁听庭审、民警旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉等形式x场次专门法治培训，各县级机关每月组织不少于一次的执法培训，完善法律知识与执法办案实战应用相结合的执法培训机制，有效促进规范执法的习惯养成，提升执法主体能力建设，深化执法资格等级考试制度。
二是全力做好复议、复核应诉工作。截止xxxx年xx月xx日，市公安局共受理行政复议和刑事复核案件xx起、其中行政复议不予受理x起、变更x起、维持xx起、撤回x起、未结x起，刑事复核案件维持xx起，撤销x起，未结x起。行政诉讼案件x起、驳回起诉x起、确认违法x起，未结x起。
二、依法治市工作中存在的问题
一是依法行政、规范执法的意识还不够强。刑事执法质量提高不够个案整体质量不高，重点执法突出问题整治边整边犯，应当收集的证据未及时收集固定较为突出，检察院作出证据不足不起诉、刑事侦查监督数据，未能采取有效措施整改。
二是执法全过程监督未能有效到位。接处警巡查监督不够有力，警情处置不规范，未落实三个当场的情况仍有发生，部分案件同步录音录像及执法视音频资料录入保存不全。
三、xxxx年依法治市工作思路
xxxx年我局法治政府建设工作要以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，按照“规范、高效、廉洁”的总体要求，真抓实干，着力提升依法行政水平，加强执法规范化建设。
一是开展提升执法能力法治培训。在警察培训学校举办法制业务骨干培训班，组织全市百名法制业务骨干开展专业化培训，业务骨干教员再回本单位组织开展本地、本警种提升执法能力。
二是加强执法监督，强化依法行政。坚持问题导向，以警情、案件等为主线，加强与检、法部门协作配合，加大网上执法考评、突出问题专项检查和实地抽查，强化对执法办案的关键环节检查和全流程管控，建立全流程、全要素、系统性、即时性的执法监督管理体系。
三是持续深入推进受立案改革。深化刑事案件重点环节法制部门统一审核、统一对接检察院“两统一”改革，通过实地检查、走访办案单位、查阅受立案环节、案件审核和出入口环节等方式进行检查，强化市县两级公安机关对重点案件进出口环节管控，推进案管组+案管中心建设，立足于“早、小”，每日通报本地本单位执法问题，对执法办案活动从执法源头、执法过程进行拉网式巡查。
四是加大奖惩力度。推动市、县公安机关执法监督管理委员会实现常态化、实体化运行，充分发挥执法管理委员会的作用，加大对民警奖励激励措施，维护民警依法履职权益，使执法规范化和依法行政、建设法治政府各项工作任务真正落到实处。
五是加强法制民警梯队化建设，提升全市公安依法治市水平。在全市范围内建立百名法制业务骨干人才库，严格选拔人才库成员，并形成以老带新的梯队化队伍，以点带面全面提升各县执法规范化水平。日常工作中，法制支队集中、短期、多频次地抽调人才库内法制业务骨干进行交叉考评、申诉培训，同时让抽调民警参与市局行政复议、行政诉讼和刑事复核研究，统一全市执法、考评、申诉标准。
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