为认真贯彻落实《国务院安委办关于加强冬春火灾防控工作的通知》和《x省xxxx年今冬明春火灾防控工作方案》及《xxxx年冬春火灾防控工作方案》等文件精神和工作部署，全力抓好我县森林草原防灭火工作，有效遏制森林火灾发生，保护全县森林资源和人民生命财产安全，建设和谐林区、平安林区，确保年度森林草原火灾防控工作取得全面胜利，特制定本方案如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十九届五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程。要认真贯彻落实中央、省、州森林防火的重要指示精神，坚持以防为主、防扑结合的工作思路，加强森林草原火灾的网上热点监测、预测预报和林火扑救，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障，努力控制一般火灾，严防较大以上森林火灾和人员伤亡，确保年度森林火灾受害率控制在x.x‰以内，为绿色xx、平安xx、和谐xx建设做出新的贡献。
二、组织机构
xx县林业局成立冬春森林草原火灾防控工作领导小组，加强对全县今冬明春森林火灾防控工作的领导：
组 长：
副组长：
成 员：县林业局各站（股、室）负责人
领导小组下设局办公室，xx同志任办公室主任，负责全县冬春森林草原火灾防控工作的统筹协调和工作调度。xx任副主任，负责全县冬春森林草原火灾防控工作及信息收集上报。
三、森林防火宣传教育工作
为确保全年森林防火安全，各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要专门召开森林防火会议，进行专题部署，各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要采取广播、电视、宣传标语等形式，深入广泛地做好森林防火宣传教育工作，切实强化全民的森林防火意识。各进山路口、公路沿线，林区道路两侧和县、乡（镇、街道）人民政府（办事处）驻地，都增设防火宣传标牌，各森林旅游景区进山沿途刷写森林防火标语，森林防火注意事项，教育和警示入林旅游休憩人员，文明旅游、平安旅游，生产安全用火。每年x月为全县“森林防火宣传月”，县林业局防火办和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要集中宣传森林防火工作。
四、森林火灾预防工作
严格规范野外用火行为，乡（镇、街道）人民政府（办事处）要加强野外火源管理工作，加大宣传力度，加强野外巡查，严格控制野外用火行为，按照《x省森林防火条例》的有关规定，各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要加强监督营造林单位（造林公司和造林大户）的造林地，开设防火隔离带，落实护林员，明确巡护任务，把责任落实到山头地块，把防火工作细化、岗位职责落实，加强对护林员进行防火知识、安全自救知识的培训，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。在高火险期，各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要组建森林防火巡查队，加大野外用火巡查力度，做到“见烟就查，见火就罚”，杜绝野外违规用火。节假日期间，生态护林员坚持在岗在位，不间断巡查，及时、准确地发现并制止野外随意用火行为，坚决杜绝在林区上坟烧纸、燃放烟花、炮烛、放孔明灯、焚烧地边草、吸烟等违法用火行为。乡（镇、街道）人民政府（办事处）对辖区内村庄、炸药库、油库周围的安全隐患进行彻底清除，开设有效的防火隔离带，并把责任落实到人。对一些个别智障人员，也以家庭为单位，落实责任人，加强教育监管。
五、森林火灾扑救工作
（一）扑火预案准备。从实际需要出发，乡（镇、街道）人民政府（办事处）要根据县政府《森林防火应急预案》，进一步修订完善森林火灾应急处置办法，增强应急处置能力，确保火灾发生后能立即处置。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要组织森林防火扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉扑火知识和技能，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。抓好森林防火指挥员、森林消防队长和扑火队员等重点岗位人员的业务培训，提高组织指挥能力，扑火技能和安全自救能力。
（二）扑火队伍准备。组建县级xx人的专业扑火队伍。乡（镇、街道）人民政府（办事处）要建立xx人的扑火队伍，村要组建xx人的扑火队伍，加强装备建设，严格训练，提高应急反应能力和扑火技能。防火期内，森林扑火队、要严阵以待，遇有森林火灾，确保 “打早、打小、打了”，努力减少林木损失。发生森林火灾时，各乡（镇、街道）人民政府（办事处）领导要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由扑火队伍承担，清守火场的任务由群众性扑火队伍承担，努力把火灾扑灭在初始阶段。
（三）物资保障准备。负有森林防火任务的乡（镇、街道）人民政府（办事处）要建立与扑火任务相适应的物资储备，加大经费投入，将森林防火经费纳入本级财政预算，建立联防救援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。
（四）火案查处工作。对发生的森林火灾案件，护林员要笫一时间查清起火原因报县森林公安局或地方派出所，县森林公安局，及时组织力量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光，以教育群众，震慑犯罪。
六、森林防火基础设施设备建设工作
按照国家制定的森林防火基础设施建设标准要求，认真组织好林火预测预报、通讯、林火阻隔建设规划，进一步提高基础设施建设的标准化、规范化程度。对现有的森林防火设施设备要加强维护保养，使各种设施设备完好率达到xx%以上。县林业局要充分发挥森林草原火灾的网上热点监测，反馈及火灾信息情况收集上报、指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）及林场（林区）开展防火巡护，火源管控，日常督促检查，宣传教育，防火设施和森林草原火情早期处置工作。实现对xx个乡（镇、街道）人民政府（办事处）森林防火工作调度。
七、森林防火领导责任制落实工作
（一）落实政府行政领导责任。落实《森林防火条例》，明确政府主要领导是森林防火第一责任人。县林业局防火办要检查督导乡（镇、街道）人民政府（办事处）森林防火责任制落实情况和任务分解情况。建立健全森林防火工作考核奖惩办法，对工作成绩显著的，及时表彰；对领导失职，造成重大损失的，严肃惩处。要根据领导变动情况，及时调整森林防火指挥部成员，防止人员不到位，工作出现空档。
（二）落实行业主管部门监管责任。森林防火部门要对森林防火工作真抓实管，把森林防火工作列入年度目标责任状进行考核。要制定下发年度森林防火工作实施方案，定期召开会议，及时开展森林防火专项整治活动，对年度森林防火工作分类指导，精心组织实施。
（三）强化监督监管职能。在进入防火期后，以及国庆、中秋、春节、元宵、清明节、五一节等关键时期，各森林防火重点乡（镇、街道）人民政府（办事处）要对辖区内森林防火重点地段、造林公司、造林大户和风景名胜区的防火措施落实情况，及时开展全面自查自纠。县林业局防火办公室要有计划地对重点林场、森林公园和风景名胜区进行督查。对发现重大隐患的要下达整改通知书，责令限期整改。对检查过程中存在失职、渎职现象的，要报纪检、监察部门，依法追究有关人员责任。
（四）落实指挥部成员单位责任。充分发挥各级森林防火指挥部的作用，各成员单位都要划定责任区，签订责任状，把各项优惠扶持政策落到实处。“国庆、中秋、春节、元宵、清明节、五一节”期间要组织指挥部成员到对口单位进行森林防火监督检查。
（五）加强防火工作职能。积极组织协调，严格监督指导，坚持领导带班和防火期xx小时值班制度，有序处置火情，及时准确上报森林火情、统计报表、形势分析、专题报告和工作总结，高质量地完成各级指挥部的日常工作。
（六）落实森林经营单位主体责任。乡（镇、街道）人民政府（办事处）要督促辖区范围内森林经营单位落实安全生产主体责任，对造林地和参加森林保险的林地必须开设防火隔离带，并落实专人全天守候，建立健全森林防火组织和规章制度，开展森林防火安全教育培训，落实防火资金，建设防火设施设备，严格管理经营区域用火，积极开展专项整治，保证森林经营区域内的防火安全。
（七）强化森林防火安全生产责任。乡（镇、街道）人民政府（办事处）要对辖区内森林火灾防控工作的安全生产责任明确到人，要加大辖区内森林防火的宣传力度，加强野外用火巡查力度，加强火灾隐患排查，特别是辖区内村庄、炸药库、油库周围和重要地段的安全隐患要进行彻底清除，确保人民群众生命财产安全，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故，对失职、渎职的要严格追究相关人员的责任。
（八）按时报送，加强反馈。各乡（镇、街道）人民政府（办事处），要将制定的冬春森林火灾防控工作方案及工作部署情况，于xxxx年xx月xx日前上报县林业局冬春森林火灾防控办公室；xxxx年xx月起每月xx日前上报当月工作小结；xxxx年x月xx日前上报工作总结。
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