为切实做好我镇xxxx年午季农作物秸秆禁烧工作，按照县秸秆禁烧相关工作要求，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平生态文明思想和十九届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚决打赢蓝天保卫战，大力推进生态文明建设，按照“疏堵并举、以疏为主、标本兼治”的要求，坚持“县统筹、乡镇开发区负责、村为主体”“的工作原则，全面落实国家、省、市禁烧部署，强化秸秆禁烧全年常态化管控，建立农作物秸秆综合利用长效机制，探索推进秸秆全量资源化利用模式，全面提升农作物秸秆产业利用率，切实做到“全年禁烧、全面禁烧、全域禁烧”，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，圆满完成 xxxx 年禁烧各项工作。
二、工作目标
在全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆和其他农业生产废弃物及落叶、荒草、生活垃圾等可燃性固体废物，严禁将农 作物秸秆抛置河道、沟渠、坑塘等水体，做到“不燃一把火、不 冒一处烟、不污染一条河流”，实现“零火点”和不误农时的工作目标。
三、工作步骤
一宣传发动阶段x 月 xx 日至 x 月 xx 日。各村要召开午季秸秆禁烧工作动员会，进行全面安排部署。同时整合力量结合各自实际开展多形式、多途径的秸秆禁烧宣传活动。
二全面禁烧阶段x 月 xx 日至 x 月 xx 日。
各村指导组，村两委要集中力量将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，各负其责，坚守岗位。动员广大党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干，压实责任，全力抓好各项管控措施的落实，坚决杜绝农作物秸秆焚烧现象。
三考核验收阶段x 月 xx 日至 x 月 xx 日。
镇委镇政府对秸秆禁烧工作中的经验和不足进行总结，迎接县秸秆禁烧工作领导小组组织的考核验收。
四、保障措施
一健全工作机制，强化宣传引导。全面落实“秸秆禁烧人人有责”，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系。 完善“镇、村、组、户”四级联动机制。各村要结合实际认真制定工作方案和应急预案，细化工作方案和应急处置措施， 要真正做到“一村一案、一田一策、一村一图、一岗一责、一庄一队”，推动秸秆禁烧工作常态化，确保实现零火点。要切实加大秸秆禁烧的宣传力度，充分利用广播、手机、网络、条幅、宣传单、宣传车等宣传工具和宣传方式，开展全方位高频率的秸秆禁烧宣传，做到家喻户晓 。各中小学要继续深化细化“小手拉大手”活动，在x月xx日前，开展“杜绝秸秆焚烧、争做环保卫士”主题实践活动，通过学生向家庭渗透秸秆禁烧意识。各村与农户签订《拒绝露天焚烧秸秆承诺书》、引导群众自发地提高秸秆禁烧意识，同时要宣传和畅通举报投诉渠道，鼓励群众积极举报露天焚烧秸秆行为。
二压实主体责任，落实包保责任制。行政包村干部及村两委主要负责人同为该村秸秆禁烧工作直接责任人，负责具体抓好村居秸秆禁烧各项工作措施的落实，全力做好村居秸秆禁烧工作。要充分发挥村党组织战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，必须“挂图作战”，作战图要明确各网格包保区域和包保人员及联系方式，值守点要合理布设做到不留盲区、不留死角。值守点建设要规范，每个值守点要确保有x个帐篷、x部通讯设备、若干把扫帚和铁锹等灭火工具。完善镇行政包村干部，村、组干部包户包地块的立体包保网络。所有相关人员要确保 xx 小时有人轮班值守，并做到人员值班交接无空当，值班人员不串岗。全面禁烧期间镇派驻各村指导组生活补助及相关费用参照县政府有关规定标准执行。
三严格农机作业管理。全镇实行秸秆打捆离田的午收方式。要严格农机管理，村与农机手签订作业协议，确保农机手按照规定作业；严把安全关，加强对农机手的教育管理和农机维修服务，做好机械检修和配备灭火器具检查工作。对秸秆离田地块，要严格采取限茬措施，秸秆留茬高度不得高于 xxcm，按照“收上来、种下去、不焚烧”的工作要求，下地作业的农业机械要配备x个以上的x公斤灭火器和铁锹等灭火工具，积极引导农机手自觉做到农机作业x小时定时停机维护检修和避开中午高温时段等极易造成突发事故时段作业，严禁农机超负荷作业和农机手疲劳、酒后驾驶农机作业；强化做好机械检修和配备灭火器具检查工作，采取农机下地作业许可制度，未经检修或经检修不符合作业条件及已报废农机具不得下地作业。进村收割机手要签订承诺书，每台机器要缴纳保证金不低于xxxx元。镇市场监督管理部门要加强农机检修市场和作业农机价格监管，严厉打击哄抬农机作业价格行为，保障农民权益。
四规范秸秆收储。全镇要全面落实秸秆打捆离田集中堆放制度，要采取有力措施，依托村集体经济组织和社会化服务组织，健全完善秸秆打捆离田的“收储运”体系，做 到离田、离路、离林、离河沟渠和集中堆放，同步做好田埂 荒草清理。
各村要根据需要，合理布设秸秆集中收储和临时堆放点，整洁有序堆放离田秸秆，原则上秸秆不入村，确需入村堆放的，由村委会组织设置堆放点堆放，禁止房前屋后乱堆乱放农作物秸秆。
农作物秸秆收储点的设置必须经过镇政府规划审批，严禁自行设点，占用基本农田作为临时堆放场所的，需到土地部门办理临时用地手续。秸秆收储点要选择地势较高、交通便利、远离村庄、远离高压线、有充足的消防水源的村 外场地，要设置警示牌，配备必要的灭火设施和器材，严格落实 防火措施，安排专人严加看管，对进入收储场所的机械要严格检查，彻底消除火灾隐患。
各村要严格落实秸秆收储场所防火责任制，明确行政包保责任和企业组织的主体责任，因秸秆收储点设置不科学合理、作业管理不规范、防火设施设备不充分完备、各环节防火 措施和制度落实不到位而造成火灾事故发生的，一律分别追究行政责任和经济责任。
五实行保证金制度。各村包村干部和负责人分别缴纳秸秆禁烧工作保证金xxxx元，村副职干部（含民政专干、扶贫专干和后备干部）各缴纳秸秆禁烧工作保证金xxxx元.于x月xx日前缴纳到镇财政专户。
六强化应急处置。要制定完善的午季禁烧应急预案，各村要准备x到x台旋耕机械和必要的灭火器械，随时有效处置突发秸秆焚烧问题。村要组建多个应急小分队，实行全天候值班与巡查。各村要根据情况组建多个应急小分队，落实各类处置高效的灭火器具， 每个自然村组要至少准备一台安装旋耕耙非秸秆粉碎机的大型旋耕机械，落实驾驶人员，确保能全天候随时参与突发火情应急处置。应急小分队要实行全天候巡查驻守，确保一旦出现火情能在第一时间发现并进行灭火处置，并立即将火情报告乡镇主要领导和包村人员，收割完毕，各村要在x天内完成“三边三线”清理。
七严肃督查问责，严格兑现奖惩。由镇委镇政府牵头负责，做到“真督查、报实情”。对督查发现的问题要根据方案要求报请镇委、镇政府给予相应处理，对相关措施未落实到位的，给予通报批评，限期整改；对于未按期整改到位的，给予相关责任人党纪或政务处分。对于在督查中发现的火点，视扑救是否及时、过火面积大小、造成的影响程度等情况，给予村主要负责人、相关责任人予以问责。
秸秆禁烧工作结束后，镇委镇政府将按有关规定兑现奖惩。x.兑现保证金制度。根据卫星监测和各级通报，对无火点的村，全额退还村两委干部所缴纳的秸秆禁烧工作保证金，并根据相关财经规定和实际兑现等额奖励。
严格责任追究。根据卫星监测和各级通报，发生火点的村，镇包保领导向镇委写出书面检查，公开检讨。对火点所在村党组织书记和村委会主任、村级包保干部予以免职处理或依法罢免。扣除其村书记、主任和相关责任人的保证金。在年终考核中对该村实行环境保护“一票否决”。派出所负责人在秸秆禁烧期间，要坚持在岗在位，积极履职尽责，凡对发生卫星监测和省、市督查通报火点的原因不能及时查明的或对恶意纵火行为打击不力、不能及时破案的，将给予免职处理或党纪政务处分。
加大执法监管和常态化管控。派出所要与各村建立巡查联动机制，组织人员加强对所辖区域巡查监管，重点时段做到全天候巡查。严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”。对违法违规焚烧秸秆和违法将农作物秸秆倾倒入水体等行为的责任人依法给予查处；对蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定进行处罚；对恶意纵火的相关责任人，依法快速严查重处；对暴力抗法、焚烧情节严重，造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，依法追究刑事责任。
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