冬春季历来是火灾高发多发季节，入冬以来，气温逐渐转冷，群众用火用电用气集中，致灾因素增多。为进一步压紧压实消防安全责任，落实落细重点目标任务，推动“开小灶”工作取得实效，全面压降一般火灾事故，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，经镇政府决定从xxxx年xx月至xxxx年x月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。现制定工作方案如下。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上” “安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程、贯穿到群众日常生活中去，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，攻坚推进火灾防控专项整治“一年小灶”，有序衔接消防安全专项整治“三年大灶”，实施综合治理、源头治理、精准治理，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保全镇消防安全形势持续稳定。
二、工作任务
（一）紧盯重点任务
1. 紧盯突出问题。针对国务院督导组反馈的涉及消防安全方面问题，各办局中心、村（社区）、单位要按照职责分工，举一反三，逐一落实针对性措施，持续推进整改，确保按期整改到位、问题隐患“清零”。要组织实施重大火灾隐患集中攻坚，坚决整治一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患。各办局中心、村（社区）、单位要认真梳理总结本辖区、本部门“开小灶”期间形成的消防安全整治工作经验，将其固化为工作制度和长效机制。对于省、市统一推广的消防安全治理工作经验，要不折不扣抓好贯彻落实，推动各项消防安全治理经验“连成线、形成面”。同时，紧密结合实际，学习借鉴其他领域、其他地区的先进治理工作经验，切实提升消防安全治理能力和水平。
2. 紧盯人密场所。各办局中心、村（社区）、单位要因地制宜组织对宾馆饭店、公共娱乐、宗教活动场所、学校及校外培训机构、医疗场所、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所进行消防安全检查，重点整治消防安全责任制不落实，防范措施不到位，违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。社会事业局重点排查学校及校外培训机构、养老院、医院等场所，集中整治占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。规划建设局重点排查建筑施工工地和燃气安全管理，督促物业服务企业加强住宅小区管理。高新区经济发展局、市监分局重点排查商场市场等场所，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏等突出风险。公安分局要依照现行法律法规及公安部有关规定，加强日常消防监督检查、消防宣传教育工作。交管所要持续抓好车站、码头等场所的火灾隐患排查整治。其他部门要按照职责分工做好消防工作，联合开展检查，督促单位落实消防安全责任。
3. 紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各办局中心、村（社区）、单位要组织对节庆活动、仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实安全防范措施。做好国家公祭日等重大活动以及全国、省、市“两会”消防安全防范，规划建设局、公安分局、供电所要组织对涉会场所以及水电油气热等重要基础设施场所开展全面排查，并同步加大社会面火灾防控力度。重要节日和重大活动期间，消防中队要视情派驻安保团队全程进驻涉会场所，在大型群众性活动举办场地等重点场所和关键区域，前置备勤力量，开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。
4. 紧盯重点单位。各办局中心、村（社区）、单位要贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念，指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“三自主两公开一承诺”活动。要推广“xxxx+N”消防安全管理机制，组织开展单位消防安全标准化管理创建活动。严格落实《单位消防安全管理标准》，推广可兼容、可拓展的单位消防安全管理系统，大力提升单位消防安全自我管理水平。
（二）实施综合治理
1. 严格开展“九小场所”消防安全综合治理。各办局中心、村（社区）、单位要按照《全镇“九小场所”消防安全综合治理方案》，组织对“九小场所”开展拉网式逐家摸底，采集场所（单位）基础信息，逐一明确消防监管主体和职责任务，并督促指导开展消防工作。要认真组织“九小场所”，开展安全知识培训和宣传工作，普及消防安全知识，并逐家签订消防安全告知承诺书。要依据治理标准组织对“九小场所”逐家开展消防安全检查，重点治理违规住人、防火分隔不到位、安全措施不落实的问题，对于不符合标准的要根据实际情况指导业主制定整改方案，限期进行整改，并落实责任和措施，做到不住人、有人管、防得住。对于限期整改到期后依然不具备安全条件、存在重大安全隐患无法整改到位的“九小场所”，相关部门要依法责令停业或予以取缔。对治理任务到期未完成的，按照“时间服从质量”要求，申请延期整改。公安分局及村（社区）加强火灾隐患排查整治工作，要组织对群租房、“多合一”等开展消防安全检查，重点整治违规住人、违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，要及时报告上级政府，并抄告有关主管部门，坚持“以块为主、条块结合”，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。
2. 集中开展电动车消防安全综合治理。各办局中心、村（社区）、单位要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，市监分局要加强生产、流通领域消防安全隐患排查治理，冬春期间开展不少于x次产品抽检，严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为。继续推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。规划建设局要鼓励新建住宅小区消防审查验收环节同步推动设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。要发动广大群众认真贯彻落实《x省电动自行车管理条例》，禁止电动自行车在疏散通道、安全出口、消防车通道等处违规停放充电。公安分局、邮政局、市监分局要规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理，严禁违规停放和占用消防安全通道等行为。
3. 深化电气火灾综合治理。各办局中心、村（社区）、单位要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。规划建设局、供电所要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。市监分局要加大产品源头管控力度，冬春期间开展抽查不少于x次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣的电气产品。
4.持续推进打通消防生命通道工程。冬春期间，各办局中心、村（社区）、单位要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对确不能清理完毕的，要列入政府重点督办事项。对xxxx年底未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化管理的，要督促及时完成整改。对老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施。对没有物业管理的老旧住宅小区，村（社区）要成立管理机构或者采取购买服务引进专业管理公司等方式，加强消防车通道管理，强化消防车通道管理，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
5.集中开展高层建筑消防安全治理。各办局中心、村（社区）、单位要督促指导高层公共建筑各产权单位、使用单位、经营主体以及委托管理单位依法签订消防安全责任分工协议，明确各自消防安全责任。要督促高层住宅建筑物业服务企业按照物业服务合同约定，履行消防安全管理职责，并委托具备消防设施维保能力的单位对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，定期组织防火巡查检查、消防宣传教育和应急疏散演练等。冬春期间，要组织高层建筑管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，对发现的问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效；对不能当场整改的，要纳入前期已建立的问题隐患清单和整改责任清单，实时跟踪进度，重点督办整改一批高层建筑突出问题。
6.集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。按照属地管理和“三个必须”原则，各办局中心、村（社区）、单位要集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，要依法责令拆除或更换合格材料。规划建设局要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。市监分局要加强彩钢板生产、流通环节动态监管，对使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法严肃处理。
（三）夯实基层基础
1.落实基层监管力量。要按照省、市《关于全面深化消防执法改革的实施意见》要求，设立或确定负责消防工作的机构，配备专职消防工作人员，统筹协调消防工作，进一步压实乡镇街道属地管理责任、行业部门监管责任和基层网格管理责任，织密基层火灾防控网络。
2.推进基层联防建设。根据加强村（社区）防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导，提高初起火灾扑救能力，提升抗御火灾水平。
（四）强化宣传教育
1.广泛宣传培训。各办局中心、村（社区）、单位要围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“xxx消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。要分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群，大力培养消防安全“明白人”队伍。要督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
2.强化宣传发动。各办局中心、村（社区）、单位要组织群众开展“三清三关”（清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，离开房间后及时关闭火源、电源、气源），加强火源、电源、气源管理，严防发生火灾。各行业部门要对本系统单位，物业管理单位要对管理单位和小区业主组织一次消防安全培训和应急疏散演练，提高单位员工和群众消防安全意识及逃生自救能力。
3.强化媒体曝光。要建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工，利用“xxxxx”火灾隐患举报热线，举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。要加强“打铁趁热”式火灾案例警示宣传，典型火灾案例发生后立即组织面向社会开展警示教育。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（xxxx年xx月xx日前）。各办局中心、村（社区）、单位结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）。各办局中心、村（社区）、单位开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）。各办局中心、村（社区）、单位认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各办局中心、村（社区）、单位要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）认真研判形势，坚持精准施策。各办局中心、村（社区）、单位要专题研判一次本地区、本系统冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业部署开展火灾隐患排查整治。在组织单位自查自改、网格巡查排查、行业集中排查、消防监督抽查、政府暗访督查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
（三）严格执法检查，形成工作合力。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，各办局中心、村（社区）、单位要加大监督执法力度，发现单位承诺消防安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。
（四）分级开展约谈，深化重点盯办。镇政府重点约谈问题突出、火灾多发地区的村（社区）、单位，各行业部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位，xx公安分局重点约谈大型连锁企业、重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。要坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。冬春期间，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。
（五）强化督导检查，严肃追责问责。要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入全镇安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
请各办局中心、村（社区）、单位将冬春火灾防控工作动员部署情况及工作方案于xx月xx日报镇xx公安分局（消防中队内），xx月以及xxxx年x月、x月xx日前报送当月工作情况，xxxx年x月xx日前报送工作总结。
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