xxxx年，卫生计生系统社会管理综合治理工作的总的要求是，深入贯彻落实党的十九大精神，着力开展卫生计生系统矛盾纠纷化解排查调处工作，大力开展“平安医院（单位）”创建活动，全力维护人民群众健康权益。现就卫生计生系统xxxx年社会管理综合治理工作安排如下。
一、工作目标
（一）严格落实社会管理综合治理领导责任制
1、各单位要严格实行社会管理综合治理领导责任制，按照市卫生和计划生育局xxxx年度社会管理综合治理目标责任书，强化工作措施，确保责任落实。
2、各单位要调整充实社会管理综合治理工作领导小组，进一步明确单位党政主要负责人是社会管理综合治理和平安创建工作第一责任人、分管领导具体抓、综治工作机构组织协调，落实专人具体负责，抓工作落实的管理体制。接受市综治办和各专项组的指导、监督，保证人员到位、经费到位、工作到位。
3、各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订责任书，把社会管理综合治理工作责任落实到单位的每一个人。
4、各单位进一步清理矛盾纠纷排查调处制度、安全生产工作制度、信访工作制度、限时办结制度、情况报告制度、督促检查制度、台帐管理制度、重点案件检查督办责任追究制等制度的建立和执行情况。将社会管理综合治理工作纳入重要议事日程，加强对节假日、重大活动安全稳定工作的督导检查，促进工作落实。
5、严格落实领导责任追究制和一票否决制，坚持把抓社会管理综合治理和平安创建工作的实绩与年度效能考核结合起来，严格实行“一票否决”。
（二）突出抓好重点综治工作
1、深入推进平安创建工作。大力开展“平安医院（单位）”创建活动，做到创建方案、目标任务、制度措施三落实。各单位要做好经常性的思想政治工作，及时化解矛盾，消除不稳定因素和苗头。单位（科室）无越级上访、无闹事、无政治和治安事件，单位治安秩序良好。二级以上公立医疗机构按照要求开展履行社会责任评价工作。
2、积极开展矛盾纠纷排查化解工作，尤其是要将医疗信访化解工作作为综治工作的重点内容，纳入矛盾纠纷排查工作的重点，按照“五定工作法”跟踪督办落实，实现矛盾纠纷调解率达到xxx%，调解成功率达xx%以上。
x、认真落实重大决策社会稳定风险评估工作。各单位对涉及干部职工切身利益、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，事前都要从合法性、合理性、可行性和可控性方面进行社会稳定风险评估。确保不发生因决策不当引发的集体上访、群体性事件。
3、落实信访五联动机制。各单位要认真落实“信访五联动机制”，推行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的信访问题处理新模式。认真落实信访责任制和信访案件终结制度，依法维护信访秩序。按照《医院投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式畅通投诉举报渠道，规范投诉管理，完善医患沟通机制，引导群众理性对待医患纠纷和医疗损害。
4、严密防范邪教组织和敌对势力。各单位要积极开展反邪教宣传活动，防止邪教组织渗透。坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，层层包保”的工作方针，坚持防范和打击“法轮功”等邪教及有害组织的违法犯罪活动。全面开展“家庭拒绝邪教”活动，确保“法轮功”等邪教原练习人员不反复、不反弹，杜绝非法活动事件发生。
5、加强安全生产工作，全面落实安全防范措施。深入推进社会治安防控体系社会化、网络化、信息化建设，在重点区域和重点岗位，健全完善视频监控系统，完善“人防、物防、技防”相结合的治安防控体系，确保医疗卫生服务环境的安全，杜绝安全事故发生。
6、健全打防控体系建设。抓好普法和社会管理综合治理教育，创新开展综治宣传系列活动，使干部职工学法用法，知法守法，依法办事。加强国家安全意识教育，增强干部职工保密意识，不断提高社会安全控制能力。
7、加强公共安全监督管理。加强卫生监督管理，依法组织食品安全检查，加强医疗市场管理工作，严厉打击非法行医活动。
8、加强卫生应急保障工作。认真落实重大传染病预防控制工作的各项措施，严密防范重大传染病的输入和发生。建立快速反应机制，组织开展地震救护等应急演练，提高对突发公共卫生事件的救治和处置能力。年内不发生重特大公共安全事故。
9、加强特殊人群帮治管理。各单位要加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作。加强重点传染病、艾滋病、重性精神疾病患者、易感染艾滋病病毒危险行为人群和社会戒毒等吸食毒品人员的治疗和康复救治工作，防止不稳定因素发生。
二、工作要求
（一）预防为主，关口前移。各单位要把医患纠纷和矛盾排查调处作为开展综治管理的常规行工作来抓，实现排查工作制度化、规范化、经常化，按照“创新防控机制，强化基础工作，突破薄弱环节”的工作思路，强化措施，突出重点，务求实效，特别要充分发挥矛盾纠纷排查调处工作在维护社会稳定中的“减震器”和“消声器”的作用，把各种矛盾纠纷消除在萌芽状态，防止事态扩大，甚至酿成群体性事件。
（二）广泛宣传，全面动员。各单位要积极组织开展卫生计生法制宣传工作，充分利用各种新闻媒体宣传医改政策、卫生计生法规、医疗信息和健康知识，全面提升社会管理综合治理及平安建设水平和质量，努力在全系统形成社会管理综合治理工作的良好氛围。
（三）加强管理，严格考评。各单位要进一步加强基础资料管理，对重大安全隐患、重大治安、重大信访问题、群体性事件、各类应急事件等工作要做到台帐齐全、资料完整，记录及时准确。严格实行“重大事故”报告制度，x小时内报初步情况，特殊情况不得超过x小时，坚持一周一排查、一月一上报和排查处理“零报告”制度，对排查发现的问题盯住整改。同时市卫生和计划生育局对各单位综治维稳问题发现不及时、处置不当引起矛盾激化和造成集体上访、越级上访等群体性事件的单位和个人，将追究单位负责人和具体责任人责任，扣除单位年终考核相应分值并在全系统通报批评，在年终评优评先中实行考核一票否决。
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