今年是“十三五”规划的第一年，上半年，xx区西部扶贫委紧紧围绕中心工作，在省扶贫办的有力指导下，以“兴致富产业、建生态家园，创文明新村、整村推进扶贫开发”为主线，以低收入农户增收为目标，积极创新扶贫开发机制，扎实推进扶贫开发各项工作，有力促进西部山区加快发展。
一、上半年工作总结
（一）结合实际，扎实开展“两学一做”活动。
今年上半年，按照区委统一部署，结合实际，在全体党员扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动。开展“两学一做”活动，基础在学，关键在做，体现在干。一是组织专题学习。原原本本学，带着问题学，提高标准学，通过各类载体，以学促做。组织全体党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规等规章制度；学习习近平总书记系列重要讲话精神等。二是讲授一堂廉政党课。单位负责人围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这一主题，联系本单位党风廉政建设实际，尤其是党员干部的思想和工作实际，明确“纪律和规矩有哪些”、“如何把纪律和规矩挺在实际工作中”等内容，给党员干部讲授一堂廉政党课。三是观看一部警示教育片。组织党员干部集中观看《镜鉴》、《郑义门》等警示教育片，进一步筑牢防线，提高拒腐防变能力。要求全体党员带着标杆做，边做边改，把实际工作体现在实干苦干上，把扶贫工作干到实处，抓出特色，干好亮点。
（二）围绕中心，全面推进低收入农户增收工作。
去年全面“消除xxxx”工作虽然取得阶段性成效，但按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，我们不敢有丝毫松懈之心，今年我们主要着眼于动态跟踪督查、加强动态管理、建立长效保障机制上下功夫。一是建立台帐，驻村干部包干跟踪制度。充分发挥驻村干部、第一书记的作用，随时掌握、了解农户家庭动态、应急事项。做到“三必到”、“五送温暖”：干部联系到户、工作指导到户、帮扶措施落实到户；“五送温暖”：对低收入农户在家庭婚丧事、家庭成员重病时、家庭临时灾难时、家庭重大变故时以及需政府提供帮助时等及时提供帮扶送温暖。二是服务跟进，建立长效巩固机制。在全面“消除xxxx”工作中，在原来建立台帐的基础上，对“xxxx”的致贫原因重新梳理、排摸分析，尽可能做到精准帮困脱贫。年初，经过重新排摸，我区尚有相对贫困人员xxxxx户，xxxxx人。三是分类施策，密切关注返贫人员帮扶。特别是因病、因灾以及对督孝帮扶等软手段脱贫的人员，对返贫的家庭无劳动力又经济困难的，做到“应保尽保”；对有劳动力、有发展愿望的，继续帮助其发展特色产业；通过政府引导，向低收入农户提供更多的公益性岗位，促其就业增收；动员全社会力量，助困救济，彻底消除绝对贫困现象。
（三）注重实效，推进扶贫开发项目的全面落实
1、开展扶贫政策的调整和扶贫项目的调研。今年x月，区委、区政府专门就我区扶贫工作，特别就如何变资源优势为新的经济增长点专题进行了研究，建立xx区“美丽经济”发展领导小组，并组建xx区美丽经济发展有限公司，整合各方资源，提高政策补助力度，分别从产业发展、土地流转、基础设施建设、扶贫搬迁、特困人员生活保障等五方面加大扶持力度，减轻了基层的负担。同时我们开展了xxxx年度扶贫项目的调研。由于涉及政策调整等因素，今年扶贫项目安排相对滞后，经多方调研、反复踏勘，经乡镇申报、部门评审共选择了xx个受益面广、有示范带动效应、产业链较长、符合扶贫效益特征的项目加以扶持建设立项。
2、扶贫示范村建设稳步推进。我们按照扶贫示范村 “十有六保” 建设要求，上半年继续推进已确定的扶贫示范村分年建设项目，富山乡半山村旅游接待中心建设，完成、招投标、地基平整；人口处生态公厕通过项目评审；完成台温古道修复xxxx米。上郑乡坑口村完成廊桥改造，村道路改造及绿化工程，xxx米沿溪环村防洪堤、环村道路省项目已进入施工阶段。屿头乡石狮坦村完成庙前长廊建设，多种经营综合楼完成图纸设计，进入地基平整阶段。平田乡庄前村完成建造休闲长廊xx米，荷花池x只，荷花亭一所，美景墙一座及多功能蓝球场，硬化道路xxxx多米。上洋乡前岸村完成观水平台、廊桥工程和x间x层村民议事中心建设。下半年我们将再筛选x-x个示范村打造。
3、重点推进农民异地搬迁工作。上半年已累计完成安置xxx户xxx人，完成总投资约xxxx余万元，拨付补助资金xxx.xx万元。已完成并验收的有屿头乡的联一、新村、沙滩、大湾等x个安置点。宁溪镇的牌门、上桧，富山乡的半山，屿头乡的洋坑，头陀镇的洪屿等安置点还在建设中，其中分水村搬迁到洪屿的安置小区已完成征地xx亩，落实地基xxx户，目前房屋即将结顶。百亩洋异地搬迁安置小区建设已完成征地，目前各项工作正在推进中。
4、加大投入农业园区建设。上半年我们加快对农业核心区块的基础设施改造，对xxxx年度中央资金、省资金、区资金农业产业项目进行验收拨款，共完成枇杷、杨梅等操作道建设xxxxx米，硬化园区道路xxxx米，建成xx立方蓄水池x座，拨付补助资金xxx余万元。今年对xx个项目予以立项扶持，共安排扶持资金xxx万元。
5、继续完善西部基础设施建设。今年安排资金xxx余万元，对x个乡镇xx个村的基础设施建设予以完善。上半年拨付项目资金xxx万元，完成宁溪前洋村、屿头上凤村x间x层楼多种经营综合楼建设；投入xx万元，完成道路拓宽x公里，道路硬化xxxx多米。
6、全面提升金融扶贫工作。自去年我们将扶贫小额贷款扩大到全区低收入农户范围后，农户贷款积极性较高，上半年共xxxx户低收入农户贷款xxxxx万元。xx家资金互助组织正常运作，参会农户xxx户，其中低收入农户xxx户，上半年借款xxxx万元，借款农户xxx户，还款率xxx%。
（四）自查自纠，加强扶贫资金使用监管。
按照x月xx日全省加强预防和查办扶贫领域职务犯罪专项工作会议精神，我区认真抓好该项工作的落实。一是开展部署安排，会议后，即向区分管领导汇报，并与检察沟通联系，召开全区预防和查办扶贫领域职务犯罪会议进行部署；二是全面开展自查工作，组织相关人员开展扶贫项目资金使用情况的检查，对乡镇、村、农业合作社近x年的资金账务进行自查自纠，及时发现问题，及时予以整改。三是进一步完善财政扶贫项目资金管理办法，对资金扶持范围、方向和支持方式进一步作了明确，对项目及资金管理，特别是项目选取、评审、立项、公示、验收等提出要求，同时严格要求项目实施招投标有关规定及完整、健全档案制度，确保扶贫资金安全、有效使用。
（五）深入推进党风廉政建设
xxxx年x月xx日，区纪委向我委反馈了xxxx年度履行党风廉政建设主体责任情况的评议意见，提出三方面意见建议。我委对评议意见高度重视，召开专题会议研究整改工作，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
1、强化党风廉政建设主体责任。通过层层签订责任书，细化责任分工，明确主要领导与各班子成员、有关责任科室的工作职责，严格落实“三书两报告”制度。一把手认真履行“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，做到“四个亲自”，即“重要工作亲自部署”、“重大问题亲自过问”、“重点环节亲自协调”、“重要项目亲自督办”，牵头研究制定本委党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
2、抓好班子成员“一岗双责”。 领导班子成员根据工作分工，严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。建立廉政约谈和工作约谈机制，定期或不定期对分管科室人员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。上半年主要负责人与x名班子成员进行工作约谈，班子成员与x名分管科室科员进行工作约谈。
3、加强督查力度。开展正风肃纪专项行动，每月不定期对机关工作人员违反中央“八项规定”精神和政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律（包括失职、渎职）、廉洁自律等党风和政风类违纪违规问题进行检查，进一步加强机关作风和效能建设。上半年共开展xx次专项检查，未发现有违规行为。
二、下半年工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，下半年，我们要按照科学发展观的要求，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
1、完善扶贫信息管理系统。在确保绝对贫困现象不出现反复的基础上，把工作思路转到帮扶低收入人口增强自我发展能力上来，强化举措，通过产业发展提升一批、异地搬迁改善一批、培训就业带动一批、金融扶贫助推一批，努力补齐低收入农户增收致富的短板，确保低收入农户精准扶贫、精准脱贫目标实现。
2加强扶贫项目的全面落地。全面完成区xx个扶贫项目建设任务及中央、省扶贫项目任务安排。做好库外移民小区——百亩洋移民小区项目报批及供地，力争年底前开始动工建设；头陀分水村移民小区完成分水村整村搬迁一期xxx间房屋结项，启动二期建设。全面推进整村推进工作，及时督促相关乡、村及时推进工作进程，保质保量完成目标任务。加大投入，进一步改善园区道路、沟渠等配套设施建设。加大旅游开发力度，壮大村级集体经济。
3、切实加强特困人口的兜底保障工作。不断健全我区特困家庭最低生活保障制度，提高最低生活保障补助标准。新农保工作，在已实现新农保制度基本全覆盖，大病保险二次报销全面实施基础上，进一步提标扩面；全面实现残弱人就业补贴，抚养补助制度，彻底消除绝对贫困现象。
4、全面推动低收入农户增收创新各项工作。上半年，我区就促进低收入农户增收，提出了“农户+合作社+村邮站+互联网”农产品产销模式实施意见，并在一个乡进行了试点，已取得初步成效。下半年，将在省扶的六乡一镇全面推行此项创新举措，充分运用邮政系统物流优势，切实解决山区农户、合作社因农产品量少、路远等原因，与其他物流企业难以配送等问题。
5、进一步健全扶贫资金监管体系，确保资金绩效充分发挥。按照科学分配、精准使用、规范管理、全方位监督的要求，严格落实公告公示制度，加强预防和查办扶贫领域职务犯罪工作，促使资金管理更加规范、使用更加有效益。
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