xx市有岳西、潜山、太湖、宿松、望江等x个大别山连片特困地区县，其中前x个县也是国家扶贫开发工作重点县；桐城、怀宁、宜秀x个县（市、区）为有扶贫开发任务县。xxxx年建档立卡时，全市有贫困村xxx个，贫困人口xx.xx万（不含枞阳县xx个贫困村、xx.x万人）。截止xxxx年底，全市还有贫困村xxx个，贫困人口x.x万户、xx.x万人。
一、过去五年工作总结
xxxx年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市按照“省负总责、市促推进、县抓落实”的管理体制，着眼发挥“市促推进”职能，以“创新机制、强化专项”为主线，以大别山片区县为主战场，以整村推进为重要平台，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，精准扶贫工作取得明显成效。
一是全市贫困地区经济快速发展，经济实力明显增强。xxxx年，全市生产总值超过xxxx亿元，增长x%以上。全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长xx%、x.x%、xx.x%。财政收入xxx.x亿元，增长x.x%。
二是贫困人口明显下降，农民收入持续增长。全市贫困人口由xxxx年底的xx.xx万人下降到xxxx年的xx.x万人，减少xx.xx万人，下降xx.x%；贫困发生率由xx.x%下降到x%，减少x.x个百分点。xxxx年全市农民人均纯收入为xxxx元，xxxx年农村常住居民人均可支配收入达到xxxxx元，增长xx.xx%。
三是农业经济效益显著，产业化规模不断扩大。茶叶、蚕茧、水果、板栗、中药材、蔬菜和肉类、禽蛋、水产品等支柱产业发展规模迅速壮大，产品品质不断提高，成为贫困地区广大农民增收的重要来源。农业产业化龙头企业迅速发展，各类农业协会和农村经纪人队伍不断壮大，农业生产的组织化、产业化和市场化程度大幅度提高。
工作亮点：
一是大力推进改革创新。以精准管理为先导，建立完善贫困村、贫困户信息动态管理机制。以产业扶贫为导向，建立牵引贫困人口脱贫致富的利益链接机制。以驻村扶贫为抓手，建立健全驻村帮扶责任落实和问效机制。以金融扶贫为助力，探索完善金融服务促发展的新机制。以扶贫考核为推手，推动县（市）区、市直部门扶贫责任落到实处。
二是着力推进专项扶贫。xxxx年至xxxx年全市共争取中央、省财政扶贫资金x.x亿元。xxx个贫困村全面实施整村推进工程，实施项目xxxx个，整合各类资金x.x亿元。
三是全力推进社会扶贫。认真贯落实“单位包村、干部包户”定点扶贫工作，创新以“单位包村、支部共建、联系到组、干部包户”定点精准帮扶方式推进干部包户工作的落实。目前全市xxx个贫困村均配备扶贫专干，贫困村驻村扶贫工作队员共有xxxx人，非贫困村共建立驻村扶贫工作队xxx个，驻村扶贫工作队员数xxxx人。全市共有各级帮扶单位xxxx个。每年“中国扶贫日”举行“xx.xx扶贫日，邀您一起公益行”系列宣传发动工作。
二、xxxx年工作总结
xxxx年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，以对成绩不高估、对困难不低估、对问题不回避的态度，以“平山开路、削山望云、势如破竹”的决心，立足于“抓重点、补短板、强弱项”，全面深化“市县抓落实、工作到乡村、帮扶到户人”的工作机制，大力开展“精准脱贫全面攻坚年”活动，统筹推进脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效，对确保完成xx.xxxx万贫困人口脱贫、xxx个贫困村出列、岳西县摘帽的年度脱贫目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开充满信心。
一是强化组织领导。市委、市政府将脱贫攻坚作为全市最大政治任务和第一民生工程，成立高规格的脱贫攻坚领导小组，市四大班子主要负责人任第一组长，市委副书记任组长，x名市委常委和x名市政府副市长任副组长，市发改委、卫计委、教体局等十大工程牵头部门主要负责人为成员。同时，健全领导小组工作机制，坚持每月调度、督查，x月份以来，已召开x次领导小组会议，有效解决了突出问题，推动工作落实。刘书记、张市长主抓脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚工作摆在各项工作的重中之重，每周抽出时间专门研究、指导脱贫攻坚。市级领导轻车简从、不打招呼、直接进村入户，开展督查、暗访、蹲点活动，在我市已经形成制度。
二是强化基础工作。为规范全市基础工作档案资料，解决信息填不准、资料零乱化、管理较混乱等问题，我们在国办《扶贫手册》基础上制定补充版的《帮扶手册》，明确了具体填写规范，同时派出x名业务骨干，到各县（市）、区进行巡回业务培训，讲解脱贫攻坚基础业务知识。
三是强化督查考核。市纪委牵头建立“市脱贫攻坚督查联席会议”机制，抽调市纪委x名副书记、市检察院x名副检察长对x个县（市、区）脱贫攻坚督查工作实行包保负责，每人分别负责组织、协调x个县督查工作，并指导督查组开展工作。全市成立四个督查组，组长分别由市纪委常委担任，成员由联席会议成员单位人员、“两代表一委员”及市纪委党风政风监督员组成。各督查组按照职责和任务分工，采取“明察+暗访”的形式，每月开展一次督查。市纪委每月对督查结果进行通报，同时向相关县（市）、区和有关单位下达整改督办通知书，责令限期整改，并适时回访和再督查。同时印发了《关于扶贫领域突出问题专项整治的通知》，对工作不力、任务未完成，以及脱贫工作中各类违纪违法行为，严肃查处、坚决问责。到目前为止，全市共问责xxx人。
四是强化资金统筹。市本级在年初预算基础上追加x.x亿元投入，其中安排xxx个贫困村各xx万元产业项目启动资金，按照“产业化企业+村集体经济+贫困户”模式，入股落地项目。安排xxxx万元奖补资金，对扶贫项目落地贫困村的龙头企业实施奖补。为确保完成省委、省政府交给我市的岳西县在全省率先脱贫摘帽的重大任务，举全市之力、聚全市之力支持岳西脱贫攻坚工作。截止目前，全市xxx个单位共向岳西县投入资金xxxxx.xxx万元，支持项目xxx个，到岳西对接调研xxx次。
五是强化政策落实。目前，各项工作对照目标任务设置时间表，倒排工期、挂图作战，确保重点工程序时推进、各项政策落地见效。特色农业，截止x月底，全市发展特色种养业项目xxxxxx个，其中支持贫困村项目xxx个，村均x.xx个。支持贫困户项目xxxxxx个，户均x.xx个。光伏扶贫，今年全市建成村级光伏电站xxx个，占年度计划xxx个的xxx.xx%；户用光伏电站xxxxx个，占年度计划xxxx户的xxx%，x月xx日前全部并网发电。电商扶贫，截止x月底，全市已建村级电商服务站的贫困村总数达xxx个，占全市贫困村总数xx.xx%；投资总额达xxxx.xx万元，引导就业人数xxxx人，其中帮助贫困人口就业xxx人，带动贫困人数xxxx人，销售额达到xxxx.xx万元，电商培训贫困人口数达xxxxx万人。资产收益扶贫，全市有xxx个贫困村开展资产收益扶贫试点工作，项目个数xxxxx个，累计投入xxxxx万元，贫困村村均增收x.xx万元；带动贫困人口xxxxxx人，人均增收xxx.xx元。就业扶贫，截止目前，全市帮扶就业xxxxx人，占年度计划xxxx人的 xxx.xx%；开发居家就业岗位xxxxx个，完成年度计划xxxx个的xxx.xx%；辅助性就业岗位xxxx个，完成年度计划xxxx个的xxx.xx%；建成就业扶贫基地xxx个，完成年度计划xxx个的xxx%。健康脱贫，贫困患者医疗费用平均实际报销比例，全市xx.xx%，其中岳西县xx.xx%、潜山县xx.x%、怀宁县xx.xx%、宜秀区xx.xx%、太湖县xx.x%、桐城市xx.xx%、宿松县xx%、望江县xx.xx%。教育扶贫，截止目前，学前教育贫困幼儿已资助xxxx人，义务教育贫困学生已资助xxxxx人，普通高中贫困学生已资助xxxxx人，中职贫困学生已资助xxxx人。易地扶贫搬迁，截止x月底，全市共开工建设集中安置点xxx个，开工率xxx%，竣工率xx.xx%；分散安置户开工xxx人，开工率xxx%，竣工率xx.xx%；目前正在抓紧施工，能够确保今年的脱贫户在x月底搬迁入住。危房改造，全市xxxxx户危房改造项目已全部竣工，拨付资金xxxxx.xx万元。基础设施工程，截止x月底，农饮安全提升工程已全部完成。xx个村的电网改造工程全部完成。
六是强化问题整改。针对我市脱贫攻坚突出问题，由市农委、卫生计生委、教育体育局、发改委、物价局、财政局x个部门牵头，抽调xx名“强兵强将”，组成产业扶贫推进、健康脱贫、教育扶贫、帮扶工作管理、基础工作、xxxx和xxxx年脱贫户与边缘户工作x个专班，以解决问题，切实提升我市脱贫攻坚整体工作水平。
存在问题：一是产业发展渠道不宽。到户项目中，产业发展类项目占比偏低。到村项目中，产业发展类项目所占比重也不高，贫困村收入来源主要以光伏发电、田地、山场、水面、房屋出租为主，产业扶贫的基础性地位没有真正凸显出来。二是帮扶工作仍很薄弱。“双包”工作机制落实不到位现象较普遍，少数帮扶联系人的帮扶工作局限于慰问、宣传政策，没有给贫困户发展或解决实际困难提供实质性帮助，帮扶质量不高。三是内生动力还须增强。少数贫困户的“等靠要”思想严重。对政府及帮扶联系人要求过高，对帮扶工作不满意但又说不出理由，习惯了别人给钱给物，自己不愿发展生产或参加就业。此外，还存在不愿脱贫或争当贫困户现象。
三、未来五年工作谋划
（一）总体思路
按照中央和省确定的“坚持精准扶贫、精准脱贫方略，确保到xxxx年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，以推进精准脱贫为重点，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生保障网，不断增进群众获得感和幸福感，在全面建成小康社会征程上，决不让一人掉队。到xxxx年，确保贫困人口实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的目标。xxxx年后，把解决返贫问题摆到突出位置，进一步完善扶贫方式，加大扶持力度，拓展发展路径，提升扶贫对象“造血”功能，不断提高医疗救助保障水平，加大教育和技能培训力度，完善社会保障体系，最大限度减少返贫现象的发生。
（二）预期目标
x.如期完成脱贫攻坚任务
到xxxx年全面实现“在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，确保同步全面建成小康社会”的省目标要求，圆满完成xx.xx万贫困人口脱贫、xxx个贫困村出列、x个重点县摘帽的脱贫攻坚任务目标。
x.巩固贫困人口脱贫成果
建立返贫预警机制，加强返贫信息管理，强化部门间数据比对和信息互联共享。对已脱贫户一旦发生因病、因灾、因学等各种原因造成返贫情况，及时发现，及时确认，及时开展精准扶持。积极引进保险业参与产业扶贫，充分发挥保险经济补偿、风险转嫁等功能，完善灾害救助力度，最大限度减少损失，防止因自然灾害导致返贫。
（三）重点工作
1.落实各项扶贫政策
做好特色种植养殖业扶贫，实现x.x万户、x万名有劳动能力的贫困人口脱贫；实施光伏扶贫工程，全市建设光伏电站xx.xx万千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收xxxx元左右，受益贫困村集体年均增收x万元左右；因地制宜发展乡村旅游，培育发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游。做好电子商务扶贫，提升贫困地区商贸物流服务水平，加强贫困地区农产品交易市场、田间临储设施、集配中心、冷链储运等基础设施建设；做好金融扶贫，引导金融资源向贫困地区集聚；做好教育扶贫，实施精准资助计划、全面达标计划、提升质量计划、职业培养计划和招生专项计划x大教育精准扶贫计划；做好基础设施扶贫，从农村道路和水利设施改善、危房改造、易地搬迁、土地整治、电网提升和网络升级七个方面进行基础设施改善，推动脱贫攻坚工作的开展；做好救助工作，积极制定实施因病、因学救助和因灾救助的救助计划；做好社保兜底工作，完善特殊贫困群体保障政策。对照贫困对象具体情况，确立脱贫方式。对有劳动能力的进行培训提升创业、就业能力，增加贫困家庭收入；提升贫困村的路、水、电、网、房设施，为老百姓脱贫致富提供基础条件；因病、因灾致贫、返贫的给予各种困难救助；实在脱贫困难的实施兜底供养。
2老区建设
加快大别山革命老区项目实施，解决制约发展的突出问题，推动贫困地区县域经济加快发展，增强自我发展能力。
3.完善扶贫项目库
搭建扶贫资金整合平台， 引导各类涉农资金向脱贫攻坚集聚，提高资金使用效益。
四、xxxx年工作谋划
（一）目标计划
完成省核定的贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽的目标任务。
（二）重点任务和具体措施
一是深化精准扶贫。坚持源头精准，建立动态管理机制，全面查准核实扶贫对象，加强对脱贫人口的定向跟踪，实现有进有出、动态调整，坚决杜绝“两该两不该”现象。坚持过程精准，不断完善“四项清单”制度，做到因地制宜、因人因户因村施策。坚持结果精准，严格退出标准、程序。坚持时间服从质量，坚决防止层层加码，防止急躁冒进，防止形式主义。
二是确保政策落实。由农委、人社局、交通局、发改委、水利局等部门牵头，着力抓产业发展、就业帮扶、基础设施改善等十大工程政策落实。各项工作对照目标任务设置时间表，倒排工期、挂图作战，确保重点工程序时推进、各项政策落地见效。
三是突出攻坚重点。对省确定的太湖、望江两个较深度贫困地区，围绕产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、教育扶贫、财政转移支付等方面，加大政策支持和业务指导力度。紧盯最困难的乡镇和最困难的村，集中优势兵力，倾注政策资源，聚力攻坚突破。把无业可扶、无力脱贫的特困群体作为帮扶的重中之重，对残疾人、低保对象、长期患病人员，通过慢性病门诊、残疾人特惠、农村养老等政策保障，做到应保尽保。大力推进农村道路畅通工程、易地搬迁扶贫、农村危房改造、水利扶贫、教育扶贫、健康脱贫等工作。
四是压紧压实责任。明确责任主体，压实领导责任、部门责任、乡村责任、驻村干部责任。强化督查考核，定期通报各地各部门任务完成情况。强化执纪问责，对工作不力、任务未完成，以及脱贫工作中各类违纪违法行为，严肃查处、坚决问责。加大舆论宣传，总结推广成功经验，营造良好社会氛围。
五是激发内生动力。充分发挥政府主导、部门联动、工作队主抓、村“两委”主动的政治优势和组织优势，通过加强政策宣传引导、搭建干群交流平台、引导群众参与项目实施和监督、加大脱贫激励力度等措施，走基层、访农户、加措施、强带动、挖潜力、激活力，把贫困群众摆脱贫困的精神撑起来，把各级扶贫干部的信心树起来。
六是推进稳定脱贫。把产业扶贫作为一号工程来抓，发挥龙头企业引领带动作用，因地制宜发展优势特色产业，壮大村级集体经济，促进贫困户增收脱贫。把扶贫小额信贷作为产业扶贫的重要推手和最大特色，积极学习借鉴外地先进经验，促进扶贫小额信贷对接贫困户和龙头企业，实现贫困户增收、龙头企业发展双赢。积极推进“三变”政策试点，增加贫困户和村集体资产收益。
七是做好防范返贫。建立返贫预警机制，加强返贫信息管理，强化部门间数据比对和信息互联共享。充分发挥保险经济补偿、风险转嫁等功能，完善灾害救助力度，加大对贫困户因灾损失补贴力度，防止因自然灾害导致返贫。坚持“脱贫不脱政策”，对已脱贫的贫困村、贫困户，保持政策不变、帮扶措施不变、支持力度不减。
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