今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改委聚焦指标，紧盯项目，不断增强担当意识，改进工作作风，提升服务效能，切实履行好“抓项目、盯指标、当参谋、优服务”的职能定位。我区连续两年被省政府授予全省亿元以上重大项目推进工作先进县区；xxxx年被省政府授予推进引江济淮工程前期工作突出贡献单位；被市委、市政府授予全市项目建设攻坚年先进单位、招商引资先进单位和“四送一服”优秀单位；被区委、区政府授予xxxx年度全区目标管理绩效考核优秀单位，被区委授予xxxx年度区管领导班子综合考核“好”等次领导班子。
一、xxxx年工作总结
（一）扎实做好项目推进工作
今年是区委、区政府确定的项目建设提速年。区发改委立足本职工作，承办了一系列项目建设工作会议，拟订了《中共xx区委 xx区人民政府关于开展项目建设提速年活动的实施意见》等系列文件，为全区重点项目推进做好做实前期工作。做好项目对接工作。加强与项目单位的对接，对区本级审批、备案的项目，以保障项目尽快开工为原则，做到依规尽批；加强与市级审批部门的对接，协助项目单位做好规划选址、土地预审、环境评价等支撑性文件的准备，争取早批快批。做好项目调度工作。建立“六个一批”重点项目预警制度，限时解决项目六个运行环节中的各类问题。落实层级调度机制，区委、区政府每月召开招商引资项目及重点项目调度会，听取乡镇、街道、园区和相关区直部门项目工作汇报，协调解决项目推进过程中的立项、土地、资金、规划、环保等问题，并对全区省重点项目完成情况、各任务单位固定资产投资任务完成情况、招商引资任务完成情况及外出招商、有效信息报送、洽谈、签约、开工、竣工项目情况等进行通报。做好省亿元以上重点项目推进工作。xxxx年全区入选省重点项目计划库项目xx个，年度计划投资xx.x亿元。xxxx年，市政府下达亿元以上省重点项目续建xx个，完成年度投资xx.x亿元，新开工项目xx个，竣工项目x个。截止xx月份，全区目前在建亿元以上省重点项目xx个，完成投资xx.xx亿元，占年度计划投资xxx.xx%，其中新开工项目xx个，开工率xx.xx%，竣工项目x个，竣工率xxx%。
（二）扎实做好招商引资工作
今年以来，区发改委认真贯彻落实区委、区政府继续开展招商引资突破年的决策部署，坚持把招商引资作为发展的第一要事，重点提升楼宇、园区等平台承载力，着力在现代服务业招商、战略性新兴产业招商上下功夫、做文章。突出夯实基础。区委、区政府召开了全区招商引资暨项目建设工作会议，区发改委起草了相关文件，印发了《关于xxxx年度全区招商引资工作考核情况通报》、《中共xx区委 xx区人民政府关于继续开展招商引资突破年活动的实施意见》、《xx区招商引资工作考核办法》。调整了区招商引资工作领导小组及招商工作队，为招商引资工作奠定了坚实的基础。突出精准招商。聚焦我区区位情况和资源禀赋，认真制定招商规划和路径，明确重点企业、重点产业。重点拜会行业龙头企业和高成长性企业，精准定位、精确指导，提高招商引资的成功率和实效性。会同全区各单位、各部门，围绕xxxx中国国际徽商大会·徽商论坛走进xx活动，为x市xx区招商引资恳谈暨推介会高质量谋划xx个重点招商引资项目，并进行推介。突出以商招商。针对已建成和在建楼宇进行二次招商，一批商业项目成功入驻：x万达广场引进星巴克、苏宁电器、普斯敦xxx健身等多家国内外知名品牌；中环国际广场引进保利影院、国邦美家居等xx余个项目；x新城吾悦广场引进星轶IMAX国际影院、永辉超市、范斯等xxx余家品牌入驻，等等。突出招大引强。先后对接了大发地产、汽车小镇等一批大项目，装配式厂房及生产线、环保厕所等一批项目正在稳步推进，汽车轮毂、新能源汽车零部件制造等一批项目已开工建设，x康宁医院、金维外科医院等一批项目建成营业。x-xx月份，全区引进内资到位资金xx.xx亿元，完成年度目标任务的xx.xx%；亿元以上省外项目到位资金xx.xx亿元，完成年度目标任务的xx.xx%；新开工xxxx万元以上工业项目x个（其中，亿元以上工业项目x个），完成年度目标任务的xx%。
（三）扎实做好扶贫小额信贷工作
区金融办积极对接，开展相关协调工作，确定通商银行为扶贫小额信贷合作银行。xxxx年，市金融办下达我区小额扶贫信贷任务xx万元，根据目标任务，区发改委召开工作会议迅速部署，要求史院乡、曹庵镇积极展开摸排，确定贷款户数，截止xx月底，史院乡认定上报xx户，曹庵镇认定上报x户，共计xx户。根据史院乡、曹庵镇摸排结果，区发改委协调通商银行入户、核实、认定、放贷，截止目前，已累计完成放贷xx万元，超额完成市下达任务。在发放贷款中，区发改委在做好本职工作的同时，督促通商银行按时发放贷款，督促曹庵镇、史院乡确保资金使用安全，确保贷款户贷户用。
（四）扎实做好“四送一服”常态化工作
根据市政府《关于印发“四送一服”双百工程常态化推进xxxx年工作要点的通知》，我区出台了《关于做好xx区“四送一服”工程常态化推进工作的通知》，对市下达任务进行分解，并成立工作领导小组，于次月x号前向市“四送一服办公室”上报当月政策宣讲、走访企业调研、帮助企业办结问题、要素对接及宣传报道等工作开展情况。xxxx年以来，全区走访调研企业共xxx家，举办政策宣讲会xxx场，各类企业培训会x场，企业座谈会xxx场，共收集并办结企业反映问题xxx个。根据《xxxx年“四送一服”双百工程集中活动实施方案》，经市政府同意，在“四送一服”双百工程集中活动开展工作考评中，xx区荣获优秀等次。
（五）扎实做好社会信用工作
xxxx年，全区认真贯彻落实区委、区政府关于社会信用体系建设方面的工作部署，印发了《关于做好信用信息填报、实施联合惩戒等信用工作的通知》。区发改委牵头编制xxxx年xx区区级公共信用信息目录，积极归集公共信用信息，加强信息交换共享，建立“信用xx”微信工作群，督促区直相关部门按要求每月定时向市信用信息共享交换平台和“信用x”网站推送信用信息。截止目前我区已向市信用平台报送总数据量xxxxx条，其中双公示数据量xxxx条。
虽然取得了一定的成绩，但应该清醒地看到，xxxx年我们面临的工作形势十分严峻，压力十分巨大，工作中还存在着诸多短板和不足之处，主要表现为：
（一）固定资产投资严重不足
受以往基数大、结转项目少等因素影响，我区的固定资产投资一向是经济工作的薄弱环节。客观原因方面，一是部分项目长期处于停滞状态。目前我区固定资产投资库中，总投资xxxx万元以上项目共xx个。虽然剩余投资还有xxx亿元，但受历史遗留问题影响，万城广场、万国广场、安成十字路口棚户区改造等项目长期停滞，无法申报投资。二是市级政府性项目未开工无法形成投资。xxxx年以来，共有xx个涉及我区的市级政府性投资项目未开工，这些项目的计划投资合计约xx亿元。如x淮河二桥项目、舜耕x支一路、罗山过山通道等项目至今仍未开工，没有投资产生。x火车站改造站房改造项目按现行统计制度规定，须由x铁路局进行报送，但从目前省市反馈的情况看，该项目数据一直没有入库。三是房地产项目因环保等原因进度放缓甚至停滞。受大气污染防治影响，总投资xx亿元的洞山天鹅湾、公园天鹅湾、龙泉广场项目均已停工。四是部分项目缺少相关手续无法入库。恒大御府项目因缺少项目规划许可证无法入库；建材一场地块项目因缺少规划许可证、施工许可证及门头照片无法入库。五是统计政策发生重大变革。去年xxx万元—xxxx万元项目，是由各载体单位各自编制申报的，采取的是形象进度法。但是今年固定资产投资统计制度实施了重大变革，此类项目变为企业自己申报，采取的是财务支出法，必须要有发票。这一块的数据占去年全区固定资产投资总量将近x成，今年则差距十分巨大。主观原因方面，一是关注不高。固定资产投资工作不能光靠统计员，主要领导必须亲力亲为。一些单位的主要负责同志对此不够重视，不清楚辖区内项目情况，与项目单位的沟通不顺畅，与统计、发改等部门的沟通不顺畅，以至于要么无法入库，要么漏报，要么报送的项目数据与形象进度相比滞后。二是政策不熟。有些单位主要领导虽然重视固定资产投资项目的申报，却不熟悉统计政策。例如，xxxx万元以下项目入库，须依据等额票据报送数字；xxxx万元以上项目入库，须提供备案批复、施工（购置）合同、项目现场照片，如为设备购置类，还须提供设备到位照片及支付凭证；房地产项目入库，须提供项目主要建设内容（包括计划总投资、购置土地面积、土地成交价款、土地购置费、房屋建筑面积、住宅套数、主要单项工程或单位工程、房屋用途情况）、备案批复或整体设计文件、施工合同或施工许可证、土地证或规划许可证、土地款支付的银行转账凭证、项目现场照片等。以至于在开展工作时，不知道从何处抓起、如何抓，不懂得从哪里协调、与谁协调，导致项目申报不及时。三是担当不够。部分载体单位思维僵化，不仅主要领导不亲自过问，且认为统计员去单位催报固定资产投资违反统计规定，以至于出现“靠天收”的现象。
（二）省外亿元项目资金严重不足
我区作为x市中心城区，产业结构以商贸业及房地产业为主，工业及其他产业项目少。一是根据《x省利用省外资金统计办法（试行）》最新规定，xxxx年起，含住宅的项目不再纳入统计，导致多数房地产和城市综合体项目无法入库。二是项目入库总投资以省外股东占比折算，导致部分项目入库总投资减少。三是因商贸业及工业项目多为租赁项目，无需买地或建设厂房，仅进行装修，且商贸业中多数为独立小商铺，投资较小，达不到入库标准。
（三）招商引资虚而不实、项目质量不高
一是为完成市下达的目标任务，在招商引资过程中，不同程度地存在重合同、轻履约，重引进、轻服务，重审批、轻落地等现象，以致项目签约多、金额大，但项目实际到位资金率低、落户少。二是作为主城区，长期以来存在重商贸轻工业思想，对发展其他接续产业认识不到位，造成招商引资项目质量不高。加之优质的教育、医疗、就业资源吸引周边县区群众来我区落户，房地产形势发展较好，房地产领域投资比例较高。三是安成经济开发区、x现代产业园发挥招商引资主平台作用不明显，目前仍属于乡镇工业集聚区，历史遗留问题较多，僵尸企业较多。
二、xxxx年工作谋划
明年是中华人民共和国成立xx周年，也是实现全面建成小康社会的攻坚之年。现在距离年底只剩不到一个月的时间，面对主要指标大幅下滑的严峻形势，我们必须坚持目标导向，及早谋划，提前部署，对标主要指标挖潜力；必须牢牢把握高质量发展的根本要求，抓住主要矛盾，突出工作重点，努力推动各项工作迈上新台阶、取得新进展；必须树立逆水行舟、不进则退的危机意识，倒排工期，挂图作战，一个个项目去推进，一个个问题去解决，按时间节点和序时进度推进各项工作；必须以更多的工作投入、更快的推进速度、更强的调度频度、更严的考核力度，突出招商引资、项目建设两手抓，用招商引资增添发展后劲，用项目推进去破解发展难题，通过两手抓保障固定资产投资等主要指标快速提升。
（一）在机制体制上发力。一是强化招商队伍建设，充分发挥区招商局的牵头统领作用，充分激发两个园区的招商引资主战场作用。在尽快选调精干人员，充实补齐区发改委和招商局空缺编制的基础上，两个园区须进一步整合人员力量，科学合理调配，各自分设招商一处、招商二处、招商三处，明确招商职责和主攻方向，压实招商任务。在全区上下形成整体联动、协调配合、各司其职、共同推进的招商引资新格局。二是修改完善招商政策，结合即将出台的x市招商引资最新政策，进一步完善我区招商政策，重点在战略性新兴产业、规模以上工业企业、高新技术企业、现代服务业企业及总部经济等方面制定激励措施，加大奖励力度，对重大招商引资项目实行“一事一议”，对为招商引资工作作出实质贡献的个人或单位，进行合理奖励。三是坚持政策评估制度，全区招商引资工作必须严格执行评估制度，坚持所有项目签约之前，都要召开政策评估会，对项目进行产业政策、环境影响、建设规划、土地利用、扶持政策等预判评估，按照提出申请、项目初评、会议组织、组织评估等程序，评估通过后，评估小组提出评估意见，重要事项提交区政府常务会议或区委常委会议集体讨论决策，防止乡镇街道园区随意签约，坚决杜绝弄虚作假、招而不来、引而不进、开而不建的现象。
（二）在项目谋划上发力。发展战略要靠规划来落实，实施规划要靠项目来支撑。在上项目过程中，不仅要有一批在建项目，一批拟建项目，还要有一批通过策划、筹备和包装，足以引起上级重视、资金支持和吸引投资商的储备项目，为今后上项目、争资金、引投资集聚充足的能量。一要做好项目前期。项目储备是申报项目、争取资金、招商引资的前提。没有项目，就使项目申报成为“无源之水”，没有项目谋划，就使招商引资成为“无的放矢”。近年来，国家、省、市在确定项目的投向后，往往要求在很短时间内就要把项目报上去。因此，保证一定水准的项目储备，对抢抓政策机遇，扩大投资，培育经济发展后劲，有着非常重要的意义。如果没有平时的项目储备，材料不扎实，工作不及时，整个项目申报工作就会非常被动。曹庵镇连续两年申报省级特色小镇未成功，就是因为没有做好规划编制等项目前期工作。二要找准谋划方向。结合国家产业政策，面向国内外市场，以政策、规划、需求为导向，围绕支柱产业、工业结构调整优化、工业园区功能定位等提出项目，谋划一批棚户区改造、生态环保、医养结合、少儿文艺等能够振奋人心、上档次、上水平的重大项目。三要突出工业项目谋划。要按照完善供应链、培育创新链、提升价值链的基本原则，谋划一批投资强度大、科技含量高、产业关联度强、生态效益好的工业大项目。要瞄准世界xxx强企业、大型央企、行业领军企业中有投资意愿、与我区产业特色和资源优势契合度高的重点工业企业，实行点对点的精准招商，制定招商时间表，绘就招商路线图，专班跟进，攻坚突破，争取每一次会见都有所成效，每一次外出都有所收获，每一次推进都有所进展，确保储备一批、推介一批、签约一批。
（三）在项目落地上发力。建立“六个一批”重点项目预警制度，落实层级调度机制，健全重点项目推进工作机构和调度推进服务工作机制，限时解决项目运行环节中的各类问题。一是每周对招商引资项目进行梳理，把前期手续基本完善的项目作为推进重点，倒排时间表，分析制约瓶颈，落实开工条件，提高资金到位率和项目开工率。二是把前期手续不足的项目作为调度重点，通过部门间的沟通、会商，找准、弄清存在主要问题的症结，提出针对性强，可操作的意见、建议。做到能在本级解决的问题不回避、不上缴、不拖延。对牵涉面广、历史问题复杂的项目，加大区级层面调度力度，针对矛盾焦点，多措并举，攻克难点，直至问题得到全部解决，确保项目顺利落地。三是深入开展“腾笼换鸟”工作，对一些长期停产或半停产的企业坚决予以清退，盘活存量土地、厂房，为新项目的落地提供空间。
（四）在优化服务上发力。深化“项目至上、服务第一”的理念，为项目建设提供优质高效服务，能简则简，能快则快。一是实行重大项目区领导包保责任制，从项目洽谈、签约，到选址、报批，到征地、拆迁，到开工、竣工，提供一站式、一条龙服务，积极帮助外来客商解决子女就学、生产用工、经营环境等方面遇到的问题。二是围绕项目审批服务“清障提速”，区发改委进一步规范立项备案项目的前置条件，对于规划、土地、节能评估、可研等审批手续，一律放在立项备案后、开工前完成。实施项目在线申报审批，印制《项目立项、备案材料及申报流程一次性告知单》，向企业承诺：凡首次咨询项目办理流程的，切实做到一次性告知所需准备材料内容；凡经审核缺少材料的，即时书面告知需补充材料；凡申报材料齐全的，当日办结。三是深入推进“四送一服”工作，积极引导通商银行、工商银行等金融机构跟进在谈项目，服务签约和开工项目；坚决杜绝向外来投资企业乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派行为。
（五）在应统尽统上发力。项目产生的效益最终要靠数据指标来反映，必须进一步强化指标意识，把目标任务细化到每一个项目，做到应统尽统，不重不漏。一要解放思想。各乡镇街道、园区的主要领导要转变自身思维、转变统计员思维，兼顾做好统计、招商引资、项目推进等工作，切实认清数据真实包括两个方面，虚构项目造假要追责，应统未统影响数据真实完整同样要追责，这是失职渎职行为。督促企业如实填报固定资产投资数据、体现经济社会发展成果，是每个单位负责人和统计员应尽的责任和义务。二要加强调度。认真落实“四督四保”制度，在及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题的同时，每月对固定资产投资、招商引资完成情况进行分析调度，及时解决任务落实中存在的问题，努力掌握工作主动权。三要分类施策。各乡镇、街道、园区要进一步强化项目意识，对辖区内固定资产投资项目情况进行深入摸排，筛选出重大项目、有潜力项目和漏报项目，对于已开工而未入库项目，完善手续，督促入库；对于报送进度滞后项目，加强调度，及时上报；对一些复工项目和入驻楼宇的商业项目进行入库、补报工作；对受大气污染防治影响，明年x月份之前无法动工的项目，特别是房地产类项目，要积极协调，上门服务，用诚信配合政策，用服务代替命令，最大程度的争取企业的理解与支持。四要分层推进。各载体单位的主要领导要挨个项目挨个项目的去。xx区有很多项目，但没有一个项目单位会自己主动去报固定资产投资的，我们各载体单位的主要领导一定要亲赴现场，去跟项目单位的负责人建立联系、沟通协调，确保辖区内项目应统尽统、应报尽报。各载体单位的分管领导要挨个项目挨个项目的盯。不是说主要领导去过、跟项目单位负责人打过招呼，固定资产就能报上去的。项目单位负责人有敷衍应付的、有太忙忘了的、有心存抵触的，各载体单位的分管领导必须要盯紧盯住，在每月固定资产投资上报期间，每天一去现场，半天电话督促一次，确保新项目能增的进去、老项目数据能提的上来。各载体单位的统计员要挨个项目挨个项目的磨。统计员平时要深入辖区，注重发现、挖掘辖区内的新项目，在固定资产投资上报期间，更要一个项目一个项目的去现场盯着上报。五要压实责任。各乡镇、街道要和各社区、村签订承诺书或责任状，承诺本辖区内的项目应统尽统、应报尽报。同时也要要求各社区、村和各自的社区工作人员相应签订责任状。现在已经实行网格化管理和包片管理，每个社区工作人员都要向社区承诺，自己包片的辖区应统尽统、应报尽报。如果发现了应统未统、应报未报的，我们将建议区政府进行通报批评，并由人社、民政等管理部门予以追责。
区发改委还将统筹推进“四送一服”常态化工作、社会信用工作、五大发展牵头协调工作，积极发挥好淮河流域行蓄洪区、引江济淮、四最营商环境等工作的牵头协调作用。
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