xxxx年城乡建设工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神，立足xxx协同发展重大战略，注重城市现代气息与历史文脉和谐共生，强力推进县城建设三年攻坚和新型城镇化进程，以六城同创为载体，深入实施人居环境卫生改善和城市文明形象提升工程，统筹城乡一体化建设，在抓好县城规划、建设、管理三个环节的同时，加大向农村延伸和执法力度，不断完善城乡服务功能和治理体系，加快实现功能完备、生态宜居、特色鲜明、魅力迸发的三省交界区域中心城市目标。
主要任务指标是：
——常住人口城镇化率达到xx%，户籍人口城镇化率xx%。城市路网密度每年增加x.x公里/平方公里以上；人均公园绿地面积xx平方米以上；燃气普及率达到xx.x%；集中供热普及率xx%以上；住宅供热计量收费比例达到xx%以上；累计完成绿道绿廊建设xx公里以上；县城空气环境质量明显改善；完成现有城中村总量的xx%以上改造任务；建筑业增加值x亿元，比上年增加x.x%。
——全年计划实施xxx个城乡建设项目，总投资约xx亿元，年度投资估算约xx亿元。其中：规划设计工程xx项，年度投资约xxxx万元；基础设施工程xx项，年度投资约x.x亿元；社会服务设施工程xx项，年度投资约x.x亿元；开发区建设项目x项，年度投资约x亿元；房地产开发项目xx项，年度投资约xx.x亿元；房屋拆迁及棚户区改造项目x项，年度投资约xx.x亿元；民心工程x项，年度投资约xxxx万元。
一、城乡规划
1.完善城乡规划体系。对已编制的总规进行回头看， 并结合实际完善升级；完成城乡总体规划、社会发展规划、土地利用规划、开发区发展规划等多规合一规划的编制以及电讯网杆线综合规划的编制；同时，完成高铁新区海绵城市控制性规划、生物多样性规划、绿道绿廊规划以及社区规划的编制工作；认真做好全省新型城镇化综合试点方案、美丽乡村规划设计、南大街历史街区棚户区改造规划设计，确保城乡规划的前瞻性；对数字化城管信息系统进行软、硬件升级，尽快实现与省、市信息互联互通；探索建立覆盖县、乡、村的城乡规划管理信息网络建设，实现规划管理信息共享。
2.塑造地方特色风貌。把契丹文化、契丹符号等具有xx精神品牌和特色的符号融入城市建设的方方面面，通过各种文化载体的合理布局营造独具特色的文化氛围，展现xx的独特魅力，打造具有持久生命力的城市；重视对历史文化的传承、挖掘与发展，新建契丹始祖庙、文魁阁，复建宗畅寺、xx书院、等历史遗迹，修复清真寺，积极推动对古建的保护修缮工程；将平铁线高速口至县城段沿线设计成体现xx羊汤、烧饼等回民特色的民俗古村落，并按要求做好传统村落保护与申报工作；打造南大街历史文化街区，彰显和延续xx的历史文脉；重点建设好县城东西南北x个县城出入口景观风貌及瀑河、西河等滨水地段特色文化项目，改造市场北路商业街为契丹风情一条街、县中心广场为契丹广场。
3严格规划监督管理。完成数字化规划管理系统建设，有序实现城乡规划一书三证网上办理，基本建成规划信息数据库；推进控制性详细规划全覆盖，审批率达到xxx%；严格执行规划刚性约束，加强规划审批管理，并进一步推动规划执法向农村延伸，逐步纳入城市建设规划统一管理，同时规划编制要接地气，广泛征求群众意见，提高规划透明度和公众参与度，批准实施的控制性详细规划要在政府网站、规划展馆等公布。
二、基础设施建设
1.提高路网承载能力。强力推进高铁站周边路网、开发区路网、xx大街东延和老城区路网改造；打通双兴街断头路，拓宽水利胡同，增加街巷支路密度；完成府后街西延、迎宾街改造、兴平北路改造工程；实施滨x路、南路、中路工程；积极推进绥远大桥及引桥桩基、西河大桥等桥梁项目建设；继续推进府佑路改造、府前街西延、兴林街西延和西城西路结转工程，加快Gxxx线xx县城区段改线工程、Sxxx省道榆大线养护改造工程及乡级公路大张线、蒙单线拆迁进度；争取赤曹高速xx段、Sxxx省道松涝线开工建设。
2加强给排水和垃圾处理设施建设。加快新建供水管网和老旧供水管网建设改造力度，实现公共供水普及率达到xx%以上，生活饮用水质达标率保持xxx%；推进污水、污泥处理设施和再生水利用设施的建设与改造，扩大污水处理规模和覆盖范围，污水处理率达到xx%以上；年内完成x蒙中综合废水处理和x森源食用菌产业科技园生产废水处理项目；完善生活垃圾收集、运输体系，加快垃圾中转站建设；垃圾填埋场达到二级以上无害化处理标准；同时做好建筑垃圾处理厂和粪便处理厂技术改造项目建设。
3提升燃气供热保障能力。科学规划布局天然气释放站和加气站项目，加快主城区天然气利用工程建设，积极推进车用燃气、天然气分布式能源的应用发展和推广利用；因地制宜发展压缩天然气和液化气供应，推动节能环保型资源使用，方便居民群众；合理布局供热场站，做好供热设备、管道运行维护管理，保障供热质量；同时积极推进供热计量收费工作， xxxx年住宅供热计量收费比例达到xx%以上。
三、公共服务设施建设
1.不断加强公共服务设施建设。着力提高基本公共服务水平，编制完成公共服务设施综合规划，因地制宜布局公共图书馆、公共体育场、综合医院、养老院等服务场所，进一步完善公共服务设施和服务体系，合理配置小型文体设施和场地，满足群众不同需求，增强县城整体服务功能。开工建设颐和庄园养护院，加快县医院迁建工程建设步伐；完成博物馆规划布展、殡仪馆迁建、官坟梁公墓、基层就业和社会保障服务中心、体育场馆建设前期、辽x客运服务站等工程项目建设，让人民群众享受到更多便利和实惠。
四、产城教融合工作
1.推进产城融合发展。在立足生态、文化、旅游、区位等优势，着力引进一批关联性强、产业链条长的生态、环保型项目，促进优质要素资源向开发区集聚的基础上，优化城市与产业互动发展格局，把开发区建设与县城建设统筹谋划、同步推进，实现产业、开发区与城市的互动融合和发展。加快通航综合体建设项目、创新创业孵化中心建设进程。进一步完善园区基础设施建设，加大开发区水电路桥等基础设施配套建设，积极推进南城区污水处理厂建设。启动实施六路一桥后续工程。
2优化教育结构布局。按照统筹城乡教育协调发展的要求，把各类学校及其配套设施的建设纳入城市规划，在城区内及乡镇合理设置幼儿园、小学、初中、高中及特殊教育学校，使教育资源合理配置，均衡发展，方便学生就近入园入学。深入推进县一中迁建、回民小学综合楼、三十家子中心小学、小寺沟中学教学楼、第三第四幼儿园等项目建设，优化乡镇村级幼儿园建设，推动教育资源向县城聚集。
五、城市容貌整治
1.整治城市容貌和秩序。健全市容市貌管理长效机制，进一步规范街区标牌标识，对早市、汽车站、火车站及便民市场等重点部位进行规范管理，加大对城乡结合部和街巷的管理力度，力争达到城市管理全面覆盖；强化建筑渣土源头治理，确保城区全部渣土车实现密闭运输及GPS定位；继续开展市容市貌脏乱治理活动，在保持现有成果的基础上，对平铁线东侧药王庙村区域实施综合整治和改造，进一步提升城中村、城乡结合部、盲区死角等区域的管理水平；加强城市管理执法力度，配备执法记录仪等执法装备，进一步严格执法程序，实现执法过程全记录，保障城市管理工作有序开展。
2.全面拆除违法建筑。全面查处违法建筑。强力整治建成区违法违章建筑，深入开展行政执法进社区，依法拆除违反城乡规划的未批先建、超期临建、抢搭抢建等建筑，实现违法建设查处率达到xx%；建立违法建筑防控和处置机制，建立违法建筑整治工作台账。
3.创建洁净城市。以创建国家卫生城市为载体，大力开展洁净城市创建活动，实施城区环卫整体社会化作业，研究制定科学规范的监管考核办法和《xx县城区极特殊环境下城区环境卫生管理预案》，确保城区环境卫生持续干净整洁；xxxx年城区道路机械化清扫率达到xx%，主干道清扫保洁时间达到xx小时以上。
4.治理空气污染。加大型煤使用推广力度，执行建筑施工扬尘治理新xx条标准，大力开展标准化施工、绿色施工和文明施工，逐年提高建筑工地施工扬尘治理达标率，xxxx年施工扬尘治理达标率达到xx%，空气环境质量明显改善。
六、城市绿化亮化提升
1.提升园林城市创建水平。按照xxx米见绿、xxx米见园要求，根据边修路、边绿化的原则，扎实推进主城区新建及原有道路两侧、重要节点、南出入口、街角绿地等绿化养护提升及配套绿化工作，完成平铁线南岭上跨桥至南门桥路东苗圃地建设及彩虹桥北瀑河景观带栽植工程；完成雅歌包装南侧空地绿化、泽州广场绿化工作，推动瀑河县城段河道综合治理工程，增加城市绿量和品质，xxxx年绿地率达到xx%以上。完成华北物流瀑河区域生态修复项目、瀑河西河两河交汇处生态修复项目以及瀑河生态治理结转工程，加快城北公园建设步伐，加大县城周边浅山区、东山、西山、文魁等山体公园建设，积极开展精品公园创建活动。xxxx年人均公园绿地面积xx平方米以上。
2.构筑生态绿色空间。开展绿色项链工程，强化国省干道两侧及县城周边山体城市外环线生态防护绿地建设，做好旱河绿化、泽洲园至文魁公园x-x公里绿廊、瀑河与西河交汇处景观带、南城区瀑河景观带综合整治等绿化景观项目建设，完善城乡连接线绿色通道。
3.做好做足水文章。加快引哈入瀑和鸽子洞水库工程建设，积极谋划引哈入瀑供水管道延伸工程（卧龙镇下洼子-县城高铁站、公园里、欢乐谷水景观），做好水进城文章和水系连通工程，为县城水景观、水系建设提供充足水源。深入开展生态修复，实施瀑河、西河河道治理和生态修复等工程建设，构建城乡山水林田湖共同体系统生态格局，净化水环境、营造水景观。做好瀑河县城段河道综合治理工程。
4推进海绵城市建设。以城市建筑与小区、道路，绿地、广场、水系等建设为载体，突破传统的以排为主的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术深入推广和应用，在城北公园、高铁新区周边路网、瀑河西河生态治理等城市建设重点项目，推广使用透水技术，采用可透水材料、可下渗结构，增设雨水渗透、调蓄设施，建设低影响开发雨水系统。到xxxx年底，基本建立海绵城市工作体系，按照海绵城市建设要求开展工作。
5规范城市夜景设施和亮化设施管理。把规划区内建筑物、构筑物夜景照明管理工作纳入统一管理，亮化设计方案要经审批后组织实施，亮化效果要体现城市特色，与周边景观形成协调性，辉映性。年内重点实施瀑河两岸景观带、滨河路西立面建筑亮化、府前街及行政中心两侧绿化景观、高速下口山体、菜篮景观及过街桥、八家转盘景观及周边建筑、泽州园、祥宁街公园、文魁公园等处亮化提升。
七、改善居住环境
1.推进棚户区改造。重点推进双桥小学北片、南大街、高铁新区等县城建成区范围内的棚户区改造步伐；实施府佑路、水利胡同、府前花园快活林饭店等处拆迁改造；支持城郊村、移民搬迁村和村庄整合撤并的村民向县城和小城镇转移，把符合条件的村庄改造纳入棚户区改造支持范围； xxxx年改造完成建成区范围内现有城中村总量xx%以上。推行政府购买棚改服务，积极引进社会力量参与棚户区改造，通过创新融资体制机制，积极争取国家开发银行、中国农业发展银行等政策性金融支持，加快推进旧城改造。
2扎实推动各项民心工程。扎实推进小街小巷硬化亮化，不断改善居民出行条件，xxxx年计划实施小巷硬化xx条；同时实施xxx同处白改黑工程；及时检查维修市政设施，确保完好；对x万平方米老旧住宅小区进行外墙保温、供热管网、热计量安装等节能改造，有效解决老旧小区冬季温度过低问题；制定老旧小区集中整治意见，深入做好老旧小区内乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放五乱治理工作；结合美丽乡村建设，完成省市下达的农村危房改造任务。
3.提高住房保障能力。完成保障性安居工程年度目标。继续完善住房保障体系，实行公租房货币化，将住房保障范围覆盖到城镇低收入住房困难家庭、新就业职工、乡镇教师、乡镇政府和事业单位职工、医务工作者以及易地扶贫搬迁进城镇的居民纳入住房保障覆盖范围，实现应保尽保。
4.打造精品住宅小区。出台《xx县住宅小区绿化和亮化综合管理办法》，努力为广大居民营造整洁、优美舒适、温馨的环境、坚持布局合理、品位高雅、舒适宜居的原则，有序推进森源保利城项目、国富家园小区、滨河世家二期、金茂尚城二期、盛世新城三期、琚源公馆、华墅庄园二期等xx个房地产开发项目。同时加大对建筑工程质量、基础配套设施、服务用房配建、小区绿化亮化等方面的监管力度，建立住宅小区竣工综合验收管理机制，使每个项目都成为质量安全、设施完备、功能齐全的精品住宅小区。
5.提升物业服务质量和水平。明确住建、街道办、社区职能职责，确保物业管理工作有序衔接；严格规范新建小区前期物业企业招投标工作，真正把那些无论从资质等级还是服务质量上都达到一定标准的物业服务企业选派进新建小区中；继续推行公开物业服务等级、服务内容、收费标准等服务规范，提升住宅小区物业服务透明度，推进住宅小区物业管理规范化。定期组织物业经理人等人员培训，选树标杆，并组织物业企业之间相互参观借鉴学习，扬长避短，不断提升自身服务能力和服务质量；完善老旧物业管理体制，逐步实现专业化、市场化的物业管理。每年设立以奖代补资金xxx万元，列入财政预算。
6.做好美丽乡村建设工作。落实好美丽乡村建设规划，杜绝乡镇村的凌乱布局和无序建设，重视农村生态环境和垃圾治理、污水处理工作；积极保护乡土资源，留存乡风民俗，提升美丽乡村建设的品质内涵；推进水、电、路、气、信等基础设施向农村延伸，建设村村通道路xxx.x公里，改造危桥xx座；完善城乡一体客运网络，xxxx年实现县城农村客运班线公交化运行率达到xx%以上；结合危房改造做好民居形态改善，贫困村危房改造要实现全覆盖；各帮扶部门要积极与上级、村级对接，千方百计争取项目资金支持，发挥自身优势，从产业、技术、资金等方面加大支持力度，齐心协力确保美丽乡村建设和脱贫攻坚任务如期实现。
八、建筑能效升级
1.提高建筑节能管理水平。加快绿色建筑新技术新材料推广应用，大力推广装配式建筑，协调推进装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构、装修一体化等建造方式，促进建筑业转型升级，年内装配式建筑要达到xx%以上。xxxx年新型建材在新建建筑中的应用率达xx%以上，强力推进居住建筑xx%节能标准，开展被动式低能耗建筑示范建设。绿色建筑占城镇新建建筑比例达xx%以上。继续实施既有居住建筑节能改造，xxxx年完成老旧住宅节能改造x万平方米以上。
2.加大对建筑市场的执法力度。加强建筑执法专业知识的学习培训，建设一支通业务、明程序、能监督的执法队伍，切实加强建筑领域执法监督检查和打击力度并进一步向村镇延伸，对违反程序擅自开工、规避招投标等建筑施工单位要依据依规从严从速处理，并与黑名单制度挂钩，约束参与建筑施工行为。同时狠抓工程实体质量常见问题专项治理，严格落实工程质量终身负责制和施工现场量化计分制度，到xxxx年年底，工程质量专项治理工作取得显著成效。新建房屋建筑和市政基础设施工程，农民工工资预储金制度执行率xxx%。
九、推进新型城镇化
1.建立农业转移人口市民化成本分担机制。放开县城和建制镇落户条件，实行窗口一站式办理，以居住证为载体推动城镇常住人口基本公共服务均等化。逐步建立政府为主、企业为辅、个人参与的成本分担机制，分担比例逐步稳定在x：x：x的水平。加快城乡居民基本医疗保险一体化建设，xxxx年全县城乡居民养老保险参保率达到xx%、医疗保险参保率达到xx%，随迁子女接受义务教育比例达到xxx%，农业转移人口免费职业技能培训覆盖率达到xx%。将政府分担的农业转移人口医疗卫生、义务教育、住房保障、社会保障等各项民生支出纳入财政预算，加快农民向城镇自愿有序转移。
2.优化土地利用管理。严格依据控制性详细规划和城市设计，提出土地出让规划条件，实施楼面地价出让住宅和商业用地。统筹地上地下有序开发，提高土地集约利用水平。进一步摸清农村宅基地、集体建设用地的权属底数，严格落实一户一宅政策，建立宅基地有偿退出和流转机制。用好城乡建设用地增减挂钩政策，逐步建立城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城镇定居规模挂钩的机制。建立以投资强度、容积率、产出效益等指标为核心的项目用地评价体系。
3.建立多元化可持续的城镇化投融资机制。创新政府多元化融资渠道，合理使用政策性资金，充分利用政策融资和债券资金，完善投融资平台经营体制。重点抓好高铁新区路网、县一中、县医院迁建等基础设施PPP项目建设，探索多元化融资渠道，引导社会资本参与城市基础设施的建设经营。完善金融服务体系，促进资本要素合理流动。
4.创新行政管理体制机制。加快推进撤县设市，加强同上级主管部门及国家部委对接沟通，确保设市工作衔接有序，按期实现。积极推进撤乡设镇、撤镇设街道办事处行政区划调整和村改居工作。对符合撤乡设镇条件的乡全部撤乡设镇，对具备设街道办事处条件的镇实施撤镇设街道办事处调整。依法推进城中村村民转为市民、村委会转为居委会。高起点，高标准制订城市社区建设规划，建设现代城市社区。突出解决城市社区办公服务场所问题，落实好社区办公服务用房各项政策和措施，加快城北新区社区建设力度，坚持成熟一个规划一个、建设一个。同时着力解决好城市社区人员队伍问题，选聘一些素质高、能力强、有责任心的人员充实到社区队伍，保证工资待遇，建立长效激励机制，确保队伍稳定，推动城市社区健康、持续发展。推进城市管理体制改革，推行城市管理领域综合执法。
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