按照市政府工作安排，x月下旬，市政府政务督查室对xxxx年市政府为民办实事工作上半年进展情况进行了专项督查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
各责任部门和相关区镇处都能严格按照《xxxx年市政府为民办实事工作实施方案》要求，细化工作方案，优化工作措施，加大对上争取力度，加快工程建设，截至目前，xx件实事正按计划有序推进。
（一）脱贫攻坚工程。一是产业扶贫不断拓展。在严格落实疫情防控措施的同时，全面做好春季农业生产工作，深入各生产基地进行技术指导，及时提供农业生产等物资。积极推动“点对点”产销对接，帮助贫困群众对接市场销售终端，疫情期间，帮助贫困户助销水产品x.x万公斤，蔬菜xx.xx万公斤。发放xxxx年第一季度特色种植养殖补贴xxxx户xxx.x万元。二是金融扶贫进展顺利。按照“应贷尽贷”的原则，截至x月xx日，共发放扶贫小额信贷xxx笔xxxx.xx万元，为贫困户发展生产提供资金保障。三是就业扶贫取得成效。按照贫困村不少于x个、非贫困村不少于x个的要求新开发临时性公益岗位，吸纳贫困劳动力就地就近就业，全市已开发临时性公益岗位xxx个，并将xx个贫困村光伏电站收益xx%用于贫困人口公益性岗位支出。截至x月x日，贫困劳动力已外出务工xxxxx人，占去年外出务工人数xxx.x%。四是项目建设有序推进。x月x日，召开全市村级扶贫项目推进会，安排部署xxxx年村级扶贫项目工作，今年共核定xxx个村级扶贫项目（投资估算xxxx.xx万元，其中财政扶贫资金计划安排xxxx.xx万元）。截至目前，xxx个项目中，已完成招投标xxx个，已完工项目x个，正在建设xx个。五是危房改造稳步实施。截至目前，xxxx年全市农村危房改造任务xxx户，目前已全部开工，已竣工xxx户。六是教育扶贫全面覆盖。xxxx年共发放春季教育资助xxx.x万元。七是健康扶贫不断加强。xxxx年上半年，贫困人口住院xxxx人次，医疗总费用xxxx.xx万元，政策范围内费用xxxx.xx万元，健康扶贫“四位一体”报销xxxx.xx万元，政策范围内报销比例xx.xx%。八是防贫保全面推进。运用“保险+扶贫”模式，与太平洋产险xx支公司合作开展“防贫保”工作，全面增强贫困边缘户风险抵抗能力，起到贫困的“截流闸”和“拦水坝”作用。
目前，脱贫攻坚工作仍然存在驻村结对帮扶力度有待加强、产业带动脱贫成效不突出、贫困户发展动力不足、非贫困户认可度不高等问题。下一步将强化就业增收，抓好产业增收，突出消费增收。开展常态化动态监测，采取针对性的帮扶措施，巩固脱贫成果。
（二）保障性安居工程。根据开工建设xxxx套保障性住房的工作要求，现已启动实施保障性安居工程xx个，总投资xx.x亿元，总占地面积xxx.xx亩，可安置拆迁户xxxx户。目前，东荆花园（中城x号）还建房、南城江湾三期还建房、深河棚户区改造、竹苑三期棚户区改造、王场生态绿道还建房、月波棚户区改造等x个项目已进场施工，泰丰新居还建房（一期）项目正在挂网招标，杨市工业园还建房（三期）、周潭四期棚户区改造等x个项目正在组织招标文件，火车站片区棚户区改造项目正在办理前期手续。
目前，安居工程建设主要存在部分项目因征地拆迁问题、行政审批手续办理问题影响施工进度。下一步，将组织工作专班加强拆迁力度，完善相关手续，加快项目建设进度。
（三）教育惠民工程。一是关于城区新建学校情况。高新区小学项目于x月x日开工建设，已投入xxxx万元；曹禺小学（泰丰小学）于x月xx日开工建设，已投入xxxx万元。二是关于xx中学新校区项目情况。成立了以市委常委、常务副市长崔传金为组长的项目建设工作领导小组。目前已立项批复，取得了项目用地红线图，正积极与中欣建设集团有限公司、中信建筑设计研究总院有限公司联系对接，开展招商引资洽谈工作。同时，积极争取项目前期工作经费，并拟报项目建设领导小组同意后启动项目前期可研报告编制、初步设计等相关工作。
目前，义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目前期手续办理时间跨度长，曹禺小学项目问题需要协调，导致项目推进缓慢。下一步，将加快办理项目前期审批手续，加大曹禺小学腾地供地的力度，确保项目建设快速推进。
（四）扶持创业就业项目。一是制定工作方案，明确工作任务。出台了《xx市xxxx年就业创业工作计划》、《xx市xxxx年就业创业工作目标任务及考核办法》和《xx市xxxx年创业促就业工作实施方案》，对创业培训、创业基地、创业先进个人、创业带动就业目标及创业担保贷款任务予以了落实分解。二是加大培训力度，提高创业能力。制定了《xx市就业培训实施方案》。与市卫校和江汉艺术职业学院联合开展线上创业培训。同时，开展电子商务培训，课程内容涉及电子商务的发展历程、现状、平台介绍、淘宝系统简介、店铺运营、客服工具等。xxxx年x-x月共培训xx期xxxx人。三是强化创业贷款，推进创业开展。将创业担保贷款发放目标任务以文件形式发至全市各区镇处及相关部门。目前，创业担保贷款个人最高额度调整为xx万元，对符合条件的创业人员合伙经营和组织起来就业的，最高可以申请x人金额不超过xxx万元的创业担保贷款。xxxx年x-x月共发放xxx笔xxxx万元。四是开展专项服务，搭建服务平台。依托x公共招聘网和微信公众号，持续开展“网上春风行动”等线上招聘活动，参加招聘企业xxx家，提供就业岗位x.x万多个，达成就业意向xxxx人。在做好疫情防控的基础上，先后在xxx镇等x个区镇处分时、分区、分片开展线下小型招聘会，保障企业复工复产用工需求。参加企业涉及食品、化工、高新技术共xx家，培训机构xx家，进场总人数xxxx多人，达成意向人数xxxx人，培训报名登记xxx人。五是加大宣传力度，营造创业氛围。在xx电视台《就业广场》及xx日报、xx周刊、xx电台、xx新闻网等新闻平台栏目对大众创业万众创新进行广泛宣传。出版《喜圆就业创业梦》xxx期就业创业书籍，对xxx名就业创业人物典型事迹予以展示。
（五）全域公交改革项目。一是已完成公交总站充电桩地下电缆的铺设、基础硬化、设备安装和测试；完成了火车站、竹根滩客运站充电桩地下电缆的铺设、基础硬化、设备安装；完成了王场充电桩地下电缆的铺设和基础硬化；完成了积玉口、高石碑客运站充电桩地下电缆的铺设。二是确定了车辆残值第三方评估机构，完成了园林至广华、积玉口、高石碑农村客运班线车辆评估工作。三是已按招标程序确定了第二期充电桩建设设计单位，并实地踏勘了高场、浩口、运粮湖、龙湾、熊口、渔洋等地充电桩选址，完成了高场、浩口、龙湾、熊口等地充电桩布设初步方案。四是完成了第一期公交站亭（牌）建设设计单位招投标工作，中标单位正在公示之中；第二批新能源公交车采购招标文件，按程序正在签批之中。
目前，该项目主要是驰宇公司、安捷公司、交通服务公司在前阶段改革中未解决补偿的遗留问题亟待解决，企业和挂靠经营车主退出市场的阻力非常大，线路经营车主涉及人员群体大。下一步，将积极解决未给予补偿的遗留问题，支持驰宇公司自主投资进行客运站升级改造。同时，协调各属地政府落实所属改造线路的维稳包保责任，制定包保方案和维稳预案。
（六）民生交通工程。一是农村公路危桥加固改造项目。已完成xxxx年xx市公路桥梁加固改造项目建议书初稿，待审定后报批立项。拟采用EPC招标方式模式，将公路桥梁改造工程设计、施工和“x年养护”进行捆绑招标实施。预计xxxx年x月完成EPC招标，x月开工建设。二是县乡公路升级改造项目。截至目前，已完成县乡公路升级改造工程施工图设计，待图纸修编报批后启动财评工作。预计xxxx年x月完成施工招标，x月开工建设。三是农村公路“户户通”工程。前期对全市xx个区镇处进行排查摸底，初步确定xxx公里建设规模，项目估算总投资约xxxxx万元，拟采取EPC模式招标，一年实施完成，资金来源为市城投公司。截至目前，已完成xxx公里线路采集。预计xxxx年x月完成施工招标，x月启动实施。
目前，大部分乡镇配套资金难以落实，存在资金缺口问题。下一步，将进一步协调督促各受益乡镇，及时落实配套资金，协调财政部门尽快解决欠拨资金。
（七）国家基本公共卫生服务项目。一是扎实做好新冠肺炎患者出院后管理。出台了《关于做好新冠肺炎患者出院后健康管理的通知》（潜卫通〔xxxx〕xx号），明确服务的对象、主体、流程及考核方式，为基层医疗卫生机构做好新冠肺炎患者出院后健康管理工作提供了政策依据。同时，优化服务流程规范管理，家庭医生团队每日通过上门、电话、微信等方式对服务对象进行健康监测，做到应测尽测；参照基本公卫服务重点人群管理模式对在管对象每月进行一次面对面随访并针对其健康状况进行了健康宣教、提供康复指导和心理疏导。二是继续做好国家基本公共卫生服务。采取区域划分形式，将疾控、妇幼、中医、协管、精卫五个项目专业指导机构承接对全市项目执行单位的点对点帮扶。同时，委托项目专业指导机构通过以会代训和集中授课等方式对全市项目执行单位进行了培训。利用互联网+大数据功能，实现对项目服务绩效考核智能化、标准化、规范化，完成对全市项目执行单位二季度督导考核。
下一步，将推行“乡村一体化”管理及“镇聘村用”机制。积极争取，统筹市财政资金，加大对基层医疗机构基础设施设备投入保障力度。
（八）稳步推进大病保险制度建设。xxxx年全市参保城乡居民xxxxxx人，实现应保尽保。城乡居民大病保险筹资标准为xx元/年，全部从城乡居民医保基金中划转。截至x月xx日，已划转大病保险基金xxxx.x万元。
一是招标选定承办机构。城乡居民大病保险采取政府购买服务的方式，由商业保险机构承办。根据确定的起付标准、报销范围、赔付比例、封顶线以及就医、结算管理等基本政策要求，xxxx年大病保险中标商业保险机构为中国人民财产保险股份有限公司xx市分公司。二是建立收支结余和政策性亏损的动态调整机制。城乡居民大病保险综合费用按每年实际赔付总额的x%计算，超过合同约定的部分返还大病保险基金。三是统一大病保险政策。执行全省统一政策，城乡居民大病保险起付线为x.x万元，起付标准以上部分由大病保险分段按比例报销。四是优化服务流程。城乡居民大病保险实行定点医疗机构就诊“一站式服务、 一窗口办理、一单制结算”。截至x月xx日，城乡居民大病保险共赔付xxxx人次，赔付金额xxx万元。参保患者高额医疗费用负担切实减轻，因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解。
目前，大病保险制度建设存在筹资能力和水平较低，保障能力较弱，商业保险机构专业优势分发挥不明显的问题。下一步，将协调商业保险机构加强与医保、卫健部门的沟通，充分发挥专业优势，主动参与到医保基金监管的全过程中，发挥大病保险的功能。
（九）国土综合整治和生态修复项目。一是出台规范指导意见。x月x日，以市人民政府名义印发了全域国土综合整治的实施意见，明确组织领导、目标任务、支持政策、项目申报建设和验收相关程序，为推进我市全域国土综合整治项目奠定了坚实的基础。二是建立项目库。初步建立了全域国土综合整治项目库，第一期入库项目共xx个，涉及xx个区镇处、xxx个行政村，总规模面积xx.xx万亩，测算投入资金约xx亿元。三是搭建投融资平台。为解决国土综合整治资金瓶颈问题，经市政府同意，以市高新投公司、市水乡园林投公司为融资平台和建设主体，分别取得农发行和国开行贷款授信额度，用于国土综合整治和乡村振兴战略实施，与相关银行和平台公司签订了项目实施资金监管协议。四是完成试点项目筛选。经过反复踏勘论证和综合比选，选择项目前期工作扎实、成熟度较高、投资主体确定的龙湾镇冯家湖片区、高石碑镇兴隆片区、老新镇田李片区等x个项目，作为第一批试点项目申报省级试点。
目前，全省申报省级试点的项目有约xx个，而能够纳入省级试点项目笼子的指标为xx个，竞争压力非常大。同时，存在项目编制中涉及生态还湖和整村搬迁工作方案未落实的问题。下一步，将加大项目争取力度，并提请市相关领导抓好督办协调。同时，充分发挥市全域国土综合整治和生态修复工作领导小组办公室的综合协调作用，特别是应加强项目区内相关行业的规划、部门项目的整合提升、各类资金的综合利用等。
（十）文体惠民工程。一是文体惠民设施配送情况。根据我市疫情防控工作要求，目前市图书馆送书下乡结合总分馆建设工作开展，今年拟新建图书分馆x个，已完成分馆图书采购计划，拟定送书下乡x万册，待疫情情况稳定，全面开放后，再开展流动图书车“三进”活动。全民健身工程已进入招标程序，预计x月前完成设施的配置安装工作。二是场馆开放情况。市群艺馆、市图书馆、市博物馆、曹禺祖居博物馆、市民体育中心均已恢复对外开放，实行严格的限流措施。曹禺纪念馆计划今年x月对外开放。三是送戏演出情况。送皮影戏下乡和送戏演出受疫情影响，活动目前暂停，市非遗中心通过微信公众号，省、市新闻媒体向民众推送皮影戏、民歌等表演类抗疫作品。目前，送戏演出已完成xx场，待疫情稳定后，将根据实际情况逐步开展送戏下乡活动。
（十一）生活垃圾分类处置项目。通过招投标引入专业化三方公司的咨询服务，咨询服务采取政府购买服务的方式，按照一年期标的xx万进行招标工作，在咨询项目政府购买服务公开招标前，邀请第三方对咨询服务内容，服务人员，服务项目等认真测算，计划本月底开标。选取园林北路、东方路两条人流较大的商业街，进行垃圾分类示范街道打造，现已委托设计公司完成整体设计稿，进行了内部初评。
目前，生活垃圾分类处置项目存在居民认识不足、宣教效率低、投放点不合理、缺少监督考核手段等问题。下一步，将统一规划建设基础设施，按照定时定点定人督导模式推行生活垃圾分类。加强入户宣教力度，增加督导巡检人员，同时，增加信息化监管体系，确保项目顺利实施。
（十二）老旧小区改造工程。拟定了《xxxx年xx市老旧小区改造工作方案》，明确我市老旧小区改造工作按照“党建引领、市级统筹、属地推进、居民自愿、雪中送炭”的原则，由园林办事处、泰丰办事处和广华寺办事处负责组织实施辖区内所有老旧小区改造工作，同时拟定了全市老旧小区改造工作流程、xxxx年xx市老旧小区类别界定及财政专项资金分配使用办法、xx市老旧小区改造技术导则等，为年度目标任务的完成奠定了基础。通过广泛宣传发动和调查摸底，将xx个初步具备改造条件的小区纳入了《xx市xxxx年老旧小区改造项目库》，根据小区实际情况，在确保完成年度改造任务的基础上，滚动实施小区改造项目。截至目前，上级补助资金已到账xxxx万元，市政府常务会议和市委常委会已研究通过市级财政配套补助xxxx万元，用于保障全市老旧小区改造工作顺利推进。
全市已开工老旧小区改造项目x个，分别是外贸局小区和印刷厂小区，已完成初步设计方案，并将改造设计方案同居民见面征求意见的共有xx个小区，预计x月底以前以上小区可全面启动开工，确保全年改造目标的完成。
目前，对改造过程中暴露出的特殊情况还需要实行一事一议，专题研究，比如原摩托车厂等有楼栋需要拆除的老旧小区，由属地摸清情况后，提出建议方案另行议定。下一步，将紧抓小区完成改造后的长效管理，坚持“党建引领”的原则，开展“小区美好环境、你我共同缔造”活动，落实好小区物业配套、业主委员会配套、社区党组织配套、楼栋长配套，并着力提升居民素质，促进小区管理升级，实现规范化管理，通过合理确定小区管理模式，完善小区管理长效机制。
（十三）农村电网改造项目。一是电力基建项目。x月x日召开了xxx千伏园林工业园变电站新建工程协调会，会上构建了密切配合共同协作的工作专班、形成了详细的任务清单并下发到各单位，目前正按照协调会的意见稳步推进中，计划于xxxx年x月开工建设，xxxx年内建成投产。黄罗岗变电站扩建工程目前已完成可研、初设、项目核准等前期手续，目前处于物资招标阶段，计划于xxxx年x月开工，xxxx年内完工投产。二是农村配电网建设改造项目。根据投资、物资、人员到位等实际情况，妥善安排项目实施，x月xx日完成第一批，于xx月xx日完成第二批项目。
（十四）城区农贸市场提质改造工程。制定《中心城区农贸市场改扩建及功能提升工作实施方案》，成立了xx市中心城区农贸市场改扩建及功能提升工作领导小组。目前，中心城区农贸市场提质改造项目已完成改造设计、预算送审、财评审定，现已进入项目工程招标阶段。制定了《中心城区农贸市场食用农产品质量快速检测项目工作方案》，方案拟定，x月前验收并接收x个农贸市场快检室及配套设施并投入使用，并将xx市四季友农批发市场的食用农产品纳入快检范围。结合实际提出快检服务需求，提请市政府于x月底前完成快检外包服务招标，确定中标第三方服务机构，开展快检前期准备工作。x月初确定x个中心检测站，中标第三方机构进驻开展检测工作，以中心站辐射中心城区xx个农贸市场。
（十五）农村饮水安全提升工程。一是新建兴隆中心自来水厂。按照水利部的规范，编制了《xx市“十四五”农村供水保障规划》。该规划的重点之一，就是充分利用汉江兴隆枢纽位于我市的优越条件，新建兴隆中心自来水厂，取用汉江兴隆水库的优质水作为主要供水水源。目前，已通过专家评审，待市政府审批后即可进行项目立项、设计等前期工作。二是农村饮水安全巩固提升工程。编制《维修养护资金使用方案》，继续实施改善民生三年行动计划，完成“田关至张金供水主管网工程”。目前，该工程已完成前期工作和招投标程序，正在进行施工之中。
目前，农村饮水安全提升工程存在兴隆水厂供水规模未明确和资金缺口大的问题。下一步，将尽快明确供水规模并统筹协调，解决资金缺口。
（十六）村级公益性公墓建设。一是制定了全市的推进规划。拟定了全市农村公益性公墓建设三年计划：xxxx年-xxxx年分别覆盖xx个、xx个、xxx个行政村（农村社区），实现公墓建设、旧坟搬迁统筹推进，促进我市美丽乡村建设。二是修订了奖补办法。修订了《xx市城乡节地生态公益性公墓建设和运维资金扶持补助办法》，取消了迁坟补助只限定于示范村和贫困村的限制；对单座旧坟搬迁和建设补助由xxxx年的xxx元/座提升至xxx元/座；加入了鼓励生态安葬的内容；对运行维护管理进行了强调；对墓位密度明确了严格的要求。三是着力破解公益性公墓建设难题。突出试点先行，在浩口镇宋场村开展全市第三代农村公益性公墓建设试点，破解国土卫片执法难题。在张金镇肖家场村开展迁坟腾地、土地增减挂钩试点。目前，浩口镇宋场村公墓已建设完成，全市多个区镇处、村组织代表前往参观学习。xx镇试点工作正在有序推进中。
目前，村级公益性公墓建设存在资金缺口较大、选址难度大的问题。下一步，将多方筹集做好资金保障，同时，以规划引领为公墓建设提供用地保障，切实做实规划。
二、下阶段工作要求
半年来，市政府为民办实事项目进展基本顺利，但有少数项目由于疫情影响、民调、资金等因素影响，未达到时序进度要求。为进一步做好今年市政府为民办实事工作，市政府对下阶段工作提出如下要求：
（一）统筹推进，加快实事办理进度。各责任单位要对实事办理中的问题要形成清单，认真梳理下半年工作任务，坚持整体统筹，突出上下联动，把握热点难点，调整优化工作方案，做到在力量上倾斜，在时间上抓紧，在措施上掯实，全力以赴，加快推进。同时，要加大宣传实事办理的进度和成效，实现全民参与、全民共享、全民评议、全民监督。
（二）多措并举，确保实事办理效果。要加强项目调度和风险防控，加大监督管理，注重工作统筹。为民办实事要聚焦重大重点工程，要与人大建议、政协提案办理结合起来，认真听取代表委员的意见，让实事办理深入人心，让每件实事持续发挥作用，让人民群众持续受益。把每一件实事办成“德政工程”“民心工程”。
（三）强化保障，保证实事办理质量。一是加强组织领导。市政府各分管领导要结合问题清单，分线调度、全面督办，专题解决、年终考核。各责任单位主要负责人要亲力亲为，立足本职工作，切实做到好事办好、实事办实；二是加强部门协调。加大对上争取力度，争取项目资金和政策的最大化，落实好配套资金。各部门要相互配合支持，简政放权，优化实事项目审批手续。落实属地责任，加快拆迁民调；三是加强督促检查。进一步健全督查机制，深入到项目实施现场，对项目实行全程跟踪管理，加大项目的督查督办力度，确保为民办实事取得实效。
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