一、工作开展情况
近年来，县司法局高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，以服务经济发展为导向，着力完善营商环境法治体系建设，规范行政执法行为，依法保护企业和企业经营者合法权益，努力营造高效透明、公平公正的法治化营商环境，为经济社会发展提供坚实法治保障。
（一）注重完善制度措施，筑牢营商环境法治防线。一是加大涉企事项法制审查力度。加强对行政规范性文件中涉及民营企业发展条款事项的合法性审查力度，先后对《xx县产业发展激励资金管理办法》《xx县促进中小企业健康发展的实施方案》《xx县关于加快构建“x+x”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》等xx份涉及民营企业的政策文件进行审查，提出意见建议xx余条，切实保障民营企业合法权益，维护公平的市场竞争环境。二是全面清理不利于企业发展的文件制度。县司法局牵头对各乡（镇）、县级政府部门出台涉及《优化营商环境条例》精神的规范性文件和其他政策文件进行全面清理。按照“谁制订、谁清理”的原则，重点清理了以县人民政府、县人民政府办公室制发的有关招商引资、优化投资和经济发展等方面文件，确保不符合《优化营商环境条例》精神的文件清理到位、清理全覆盖。经认真清查，我县无与《优化营商环境条例》现行规定精神不一致的规范性文件和其他政策文件。三是建立涉企规范性文件征求意见工作机制。在制订过程中广泛听取营商主体和行业协会商会意见。建立意见采纳沟通反馈机制，及时反馈企业的意见建议和利益诉求。
（二）规范公正文明执法，打造严肃公正法治环境。一是严格执法程序。制订实施《xx县全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。建立xx县重大行政处罚行政强制备案情况通报制度，加强行政执法机关行政行为监督。xxxx年以来，全县共有xx件重大行政处罚和重大行政强制案件备案。二是开展行政执法监督检查。加强对涉企行政执法行为的日常行政执法监督，及时受理、处理企业投诉。指导行政执法机关对企业作出行政处罚决定时，实时向行政执法协调监督机构报备，行政执法协调监督机构对行政处罚的合法性、合理性实时审核，切实维护企业的合法权益，促进行政执法机关严格规范公正文明执法，为企业健康发展营造良好法治环境。三是加强行政执法人员资格管理。开展执法主体和执法人员的清理审核，规范执法人员通用法律考试和专业法律考试工作，推进建设全县法制审核人才库、行政执法人员数据库和行政执法监督人才库。xxxx年以来，全县完成xxx人执法准入考试，年审执法证xxx个，新办理执法证xxx个。
（三）完善公共法律服务，提供优质高效法治服务。一是优化民营企业法律服务供给。组建xx县民营企业律师服务团，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，xxxx年以来，共为xx家民营企业开展了法治体检，出具《法治体检意见书》xx份，提出意见建议xxx余条。二是全力化解矛盾纠纷。开展涉企矛盾纠纷排查化解，“诉调对接”“公调对接”实现全覆盖，社会组织参与矛盾纠纷化解领域由汉白玉加工、物流行业逐步扩展到旅游等领域。xxxx年以来，全县各级人民调解组织共受理涉企业矛盾纠纷xx件，调解成功xx件，成功调解率xx.x%。三是强化法治宣传引导。深入开展“法律进企业”活动，开展“诚信守法示范企业”创建，共有x家企业成功创建市、县“诚信守法示范企业”。xxxx年，全县共开展企业经营管理人员法律知识培训xx次，受理涉企公证案件x件，涉及金额xxx余万元。
（四）助力企业复工复产，迅速激活企业发展动能。一是强化法律服务供给。组建新冠肺炎疫情法律服务专班，开展“强化疫情防控法律服务，护航企业复工复产”专项行动，开展依法防控、依法复工复产督导、服务和宣传工作。组建律师公益法律服务团，对因疫情生产经营困难的企业法律服务收费实行减、免、缓。做好不可抗力事项的公证证明和证据保全，针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转等困难，提供专项公证服务。截至目前，提供法律咨询xxx余次，排查化解涉疫矛盾纠纷xx件。二是强化复工复产法治宣传。通过现场讲解、微信推送、法治海报等方式，大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》等，编印《新冠肺炎疫情防控期间复工复产法律法规和政策汇编》，免费发送给全县企业，帮助企业全面准确把握法律和政策，为全力做好疫情防控和有序复产工作提供支持。同时，邀请x电视台拍摄涉疫“以案释法”宣传片x期，营造良好的复工复产法治宣传氛围。三是广泛听取建议意见。全县司法行政系统开展了营商环境“大走访、大服务”活动，发放收回《拖欠民营企业账款情况明细表》《行政执法情况调查表》《涉企矛盾纠纷排查登记表》等组成的调查问卷xxx余份，广泛听取企业存在的困难和问题以及对行政执法的意见和建议。
二、存在的问题
一是少部分公务人员的法治思维还没有完全建立起来，送法律进企业开展力度还不够，普法工作不够细致深入，有待进一步加强；二是部分企业法律风险防控意识不强，忽视风险的研判与防范，特别是中小型企业，多数未设立法务部门或聘请法律顾问。
三是个别部门行政执法不讲程序的现象依然存在，还存在重检查、轻指导，重处罚、轻服务，承诺多、兑现少等现象。
三、下一步工作打算
县司法局将围绕深化“放管服”改革优化营商环境，不断提升营造法治化营商环境的能力，梳理完善法律法规，进一强化法治保障，加强法治宣传教育，营造诚信守法氛围，加强法律服务供给，助推企业健康发展，加大行政执法监督力度，打造公平正义法治环境，助推经济社会高质量发展。
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