各县区人民政府，市政府有关部门，省驻x有关单位：
为持续深化我市“放管服”改革，放大“办事不求人”名片效应，全力推进“减证便民”行动，推动全市如期全面实行证明事项告知承诺制，按照《x省人民政府办公厅关于印发x省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》和《x省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室关于全省证明事项告知承诺制工作进展情况的通报》要求，近期，市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室会同市司法局对全市证明事项告知承诺制工作开展情况进行了全面检查和梳理。现将有关情况通报如下：
一、工作进展情况
《x省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》下发后，市政府领导高度重视，多次作出批示，强调要将其作为持续深化“放管服”改革落实“办事不求人”的重要举措，全力推进“减证便民”行动，扎实做好全市证明事项告知承诺制工作。x月xx日，市政府办公室印发《x市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（陇政办发〔xxxx〕xx号），明确了工作目标、实施范围，提出具体工作要求，分三个阶段在全市组织开展证明事项告知承诺制工作。各县区政府、市政府各部门按照省、市方案要求，组织开展了告知承诺制证明事项的梳理、确认、上报、审核、公布等工作。x月xx日，市政府相关部门第一批实行证明事项告知承诺制政务服务事项目录在市政府门户网站公布，共涉及x个市政府部门、xx项实行告知承诺的证明事项。x月xx日，市政府办公室组织召开“办事不求人”推进会，会上对全市证明事项告知承诺制工作进行了再安排、再部署、再推进。x月xx日，省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室下发《关于全省证明事项告知承诺制工作进展情况的通报》，市政府领导立即做出批示，要求对《通报》指出的问题迅速采取有效措施进行整改。
截止x月x日，第二批可实行证明事项告知承诺制政务服务事项涉及x个单位，共计xx项，x个市政府部门书面上报不能实行的说明，xx个市政府部门书面上报无证明事项；武都区公布xx项、宕昌县公布x项，其余各县均已发布证明事项告知承诺制工作实施方案，对拟实行告知承诺制的xxx项证明事项进行审核，其中xx县x项、xx县xx项、xx县xx项、xx县xx项、两当县x项、西和县xx项、礼县进展缓慢正在统计中。
二、存在的主要问题
从前阶段全市证明事项告知承诺制工作进展情况和全省通报结果看，我市证明事项告知承诺制工作虽然取得一定成效，但与国家、省上要求和省内其他市州相比，还存在较大差距，主要表现在：
（一）思想认识不到位。一些县区、部门对实行证明事项告知承诺制工作的重要性认识不够，推动工作主动性不强，存在害怕承担法律风险、增加工作负担的顾虑，不敢放、不会放、不想放。
（二）事项梳理不彻底。部分县区和市政府部门对证明事项告知承诺制工作相关政策规定理解不透、把握不准，没有弄清哪些证明事项可以实行告知承诺制，对国家部委、省直厅局已公布的实行告知承诺证明事项对接不及时、执行不到位，随意确定本部门没有可实行告知承诺的证明事项，有的部门实际工作中有保留证明事项，却上报本部门无证明事项，存在支差应付思想，工作不负责任，很大程度上影响了工作成效。
（三）工作实施不规范。个别市政府部门虽实行了证明事项告知承诺制，但未及时将本部门承诺事项目录、承诺书文本在网站、办事大厅或窗口进行公示；配套措施不到位，未按要求编制工作规程、修改办事指南、制定格式文本。
（四）信息核查不通畅。有的市政府部门对政务信息共享平台利用不充分，且不主动与政务服务共享数据资源相关部门进行对接协调，片面强调本部门核验所需信息共享困难，对能实现信息共享核验的证明事项不实行告知承诺制。对确因条件限制暂时无法实现信息共享的政务服务事项，大部分市政府部门未制定相应的人工核验机制，也不积极主动利用内部核查和行政协助方式处理。
三、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。各县区政府、市政府各部门要充分认识开展证明事项告知承诺制的重要意义，把全面推行证明事项告知承诺制作为优化营商环境的务实举措、减证便民的具体行动、落实“办事不求人”和便民利企的民心工程，列入本县区、本部门年度重点工作任务，强化措施，狠抓落实，确保x月底前在全市全面推行证明事项告知承诺制。
（二）紧盯目标任务，细化落实措施。各县区政府、市政府各部门要坚持以高频政务服务事项为突破口，依据以往办事数据，对本县区、本部门高频政务服务事项全面甄别、准确判断、逐项审查，努力做到“四个推行”，即：对国家部委层面要求实行告知承诺制的证明事项要严格推行；对办理量较大且符合实行告知承诺制的证明事项要重点推行；对省级层面确定实行告知承诺制的证明事项要坚决推行；对x市已经实行告知承诺制的证明事项要全面推行，确保x月底前市、县区两级证明事项告知承诺制全面覆盖。
（三）加快工作步伐，协同发力推进。认真学习借鉴x市试点经验，找准差距，补齐短板，加大统筹协调力度，采取有效措施推进告知承诺制工作。已公布目录的市政府部门对本部门政务服务事项要再梳理、再研究、再拓展，真正使能实行证明事项告知承诺制的全部实行；各县区政府要加快进度，务必于x月xx日前在县区政府门户网站公布实行证明事项告知承诺制政务服务事项目录。
（四）坚持问题导向，完善工作机制。针对当前推行告知承诺制工作中反映出的问题，特别是失信惩戒机制还不健全、政务信息共享未能完全实现、告知承诺联动核查配合不到位、承诺制事项知晓度低等问题，各县区政府、市政府相关部门要采取切实可行的措施，创新完善工作机制，加大宣传引导力度，严格落实即将印发的《x市证明事项告知承诺制部门承诺信息核查办法（试行）》文件精神，真正让人民群众感受到办事的便利高效快捷，不断提高获得感和满意度。
各县区政府、市政府相关部门主要负责人要亲自督战，分管领导要认真研究、详实部署，抓具体、抓到底，把证明事项告知承诺制工作作为年度重点任务来推动落实。市政府办公室将会同市司法局，对各县区政府、市政府相关部门工作开展情况进行督查，通报工作进展情况，对工作迟缓、推进不力的将进行通报批评，工作开展情况将作为xxxx年市政府目标责任内容严格考核。
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