自全面二孩政策实施以来，xx乡坚持以人为本，认真落实《x省人口与计划生育条例》、《x省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》、《x省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范》，足额兑现计划生育各项奖励政策，建立了较完善的计划生育利益导向新机制，初步形成了以计生家庭奖特扶为主体的计划生育利益导向体系。现将工作开展情况汇报如下：
一、计划生育家庭奖特扶制度的落实情况
（一）加强领导，强力推动。xx乡党委、政府全面贯彻落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善农村社会保障体系，强力推动奖励扶助工作。对符合计划生育特扶条件的对象，实行奖励资金倍增政策，即独生子女伤残、独生子女死亡对象每人每月扶助金分别为xxx元、xxx元，节育手术并发症人员一级、二级、三级每人每年扶助金分别为xxxx元、xxxx元、xxxx元。对全乡符合农村计划生育家庭奖扶条件的两女户对象，提前五年（xx周岁起）发放奖励扶助金，奖励标准为每人每年xxx元。
（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用宣传栏、横幅、高立柱、折页等传统媒体，微信群、xx乡先锋网等网络媒体，加大对奖励扶助政策的社会舆论宣传。做好政策衔接和兼容的工作，开展对村居计生工作人员的业务培训，吃准、吃透所有全面两孩政策实施后的利益导向政策。在上门入户服务群众同时，同步进行三项制度等相关政策宣传，使奖励扶助政策家喻户晓，深入人心，有力地推动了全乡奖励扶助工作的顺利开展。
（三）公开透明，严格执行。奖励扶助对象的资格确认是该项工作的核心内容和关键环节，在全乡奖励扶助目标人群摸底和对象资格确认工作中，认真贯彻规定、严格把握政策、规范执行程序。
xxxx年新增计划生育奖励扶助工作，共确认xx名新增对象符合奖励扶助条件，同时经过对xxxx年奖励扶助对象年审，有x人退出，最终确认xxxx年全部奖扶对象为xx人，共计应发放金额xxxxx元。xxxx年新增计划生育特别扶助对象经个人申请，乡村两级评议、审核，县级复核，确认x名新增对象符合特别扶助扶助条件，同时经过对xxxx年特别扶助对象的年审，有x人退出，最终确认xxxx年全部特别扶助对象为xx人；共计应发放金额xxxxx元。xxxx年确认国家奖扶对象xx人，特扶对象xx人，特扶累计发放资金xxxxx万元，所需经费已通过“一卡通”方式直接打卡发放到户。
（四）完善制度，强化监督。将奖特扶工作纳入年度计划生育目标责任制考核。为确保落实计划生育奖励政策的公开、公平、公正，对象确认无误，确保工作的高质量、高效率，我们采取了以下保障措施。一是建立责任追究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁确认谁负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。二是建立举报监督制度。县、乡设立了举报电话，对举报人员实行保密奖励，以便更好地接受群众监督、社会监督、审计监督、媒体监督。三是建立信息反馈制度。县、乡、村对奖励对象的信息及时通报和反馈，对审核中不符合条件取消资格的对象，耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众情绪。四是纳入年度计划生育目标责任考核。将奖扶对象的申报及时率、准确率纳入年终考核，明确当年新增奖扶对象的申报及时率不低于xx%，否则在年终考核时会扣分。
（五）落实资金，保证发放。奖励机制实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，保障对象确认准确、资金发放到位。卫生计生部门负责对象资格确认，建立对象个人信息档案；财政部门负责资金的落实，资金的归集与拨付；代理发放机构负责为奖励扶助对象建立个人储蓄账户，直接发放到人。卫生计生、财政部门共同对代理发放机构个人账户的建立和专项资金发放等情况进行监督，同时接受财政、审计和上级卫生计生等有关部门的监督和检查。
二、计划生育特殊家庭联系人制度落实情况
（一）扎实开展计划生育特殊家庭帮扶工作。贯彻落实《东至县关于进一步做好计划生育特殊家庭帮扶工作的通知》，强调加强帮扶关怀工作，建立和完善乡、村两级计划生育特殊家庭“双岗”联系人工作网络。要求各村居全面了解掌握本辖区内的计划生育特殊家庭情况，为每户计划生育特殊家庭确定“双岗”联系人，其中，x名为乡乡干部联系人，x名为村（居）委会联系人，另外为每户配备x名熟悉医疗业务和医疗程序办理流程的就医联系人。并落实“双岗”联系人责任。全乡xx个村居均研究制定了一套领导干部、计生工作人员及志愿者与计生特殊困难家庭“多对一”的结对帮扶制度，xxxx年度全乡xx人特扶对象，共有帮扶联系人xx人，实行全覆盖。
（二）全力推进就医绿色通道工作。一是对持“爱心卡”就医者开通绿色通道，优先就医，并免除普通门诊诊察费。二是持“爱心卡”患者凭卡在本县范围内转送至定点医院的，每年免除两次xxx车辆使用和出诊费。三是免费开展家庭医生签约服务。基层医疗卫生机构为辖区内每个计生特殊家庭成员配备一名家庭医生，根据计生特殊家庭成员需求定期巡诊，建立家庭健康档案并免费提供基本医疗服务。
（三）扎实做好计划生育特扶对象医保代缴工作。根据《东至县人民政府办公室关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》（东政办[xxxx]xx号）要求，对全乡计划生育特殊困难家庭建立完善医疗保障制度，计划生育特殊困难家庭中的特别扶助对象参加新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险的，由政府代缴全部个人缴费。经过摸底核实，全乡xx名计生特别扶助对象中，xxxx年需要个人缴交医疗保险对象x名，共需缴纳医保个人费用xxxx元，该项资金全部由县财政列支，不需个人缴纳任何费用。
三、节育奖落实情况
xxxx年x月，县委县政府出台《关于进一步加强计划生育工作保障措施的通知》文件，实行节育奖励全覆盖政策，对农民和城乡无用工单位居民政策内生育子女的，在规定时间内落实绝育手术的两女户，给予xxxx元奖励，落实绝育手术的非两女户，给予xxx元奖励，在规定时间内主动落实上环手术的，给予xxx元奖励，奖励资金由乡乡承担。该项工作是每季度集中兑现一次。xxxx年度发放节育奖对象x人，发放资金x.x万元；xxxx年度发放节育奖对象xx人，发放资金x.x万元，奖励经费通过“一卡通”方式直接打卡发放到户。
通过对“三项制度”制度执行情况、资金管理情况、项目实施效果、制度建议等情况开展自查，自查结果为xxx分。
四、存在问题及困难
（一）流动人口管理难度大，政策宣传有待加强。目前我乡的外出务工人员较多，加大了计划生育工作管理与服务的难度，政策的宣传也受到了一定限制。导致奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度不是很高，在一定程度上影响了导向政策的实施效果。部分村居的新增奖扶对象中补报率偏高，究其原因除部分群众长期外出务工或在外定居不能及时采集信息等客观因素外，抱养子女放开、再婚计算方法改变等政策理解存在偏差也是原因之一。
（二）村居专干更替频繁现、业务不精情况凸显。近几年来由于奖励扶助政策不断修改，部分村居计生专干更替频繁等原因，导致奖扶政策吃不透，政策界限难掌握，且由于少数群众举家外出务工几年不归，离婚再婚现象普遍，造成信息无法核实导致迟报。
五、相关建议
（一）加强对流动人口的管理和政策宣传。加强对符合奖励政策的对象进行摸底调查，尤其要强化常年外出务工对象的政策宣传和政策咨询，利用网络、短信、微信平台等新媒介方式提高群众对政策的知晓度。
（二） 组织开展培训，落实政策衔接。省级相关政策调整后，要加强对基层计生工作人员的业务培训，确保利益导向政策的顺利衔接和兼容工作。
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