为了认真贯彻执行《关于深化林业产权制度改革的意见》和省林改领导小组印发的《x省林业产权制度改革试点实施方案》，在市委、市政府、区委、区政府把林业产权制度改革工作当作农村工作的重中之重来抓，为确保我乡林业发展，实现森林面积和森林积蓄的持续增长，促进林农增收，森林增效奠定了坚实的基础。现将我乡的林改情况报告如下：
一、林业产权制度改革工作开展情况
（一）成立机构
乡、村、组三级分别成立了领导小组和相应的办事机构。乡政府成立了以党委书记任组长的林业产权制度改革工作领导小组，各班子成员任副组长，领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，领导小组办公室抽调了熟悉业务的人员集中办公，由一名打字员专门负责内业材料的编发和打印，同时对乡林改办的资料进行了一一整理和建档。
二是成立了由乡长担任组长的山权纠纷调处领导小组，分管领导和各驻村班子任副组长，各村支部书记处成员的山权纠纷调处领导小组，此山权纠纷调处小组负责对全乡的山林权属纠纷进行调处。三是成立了xx个驻（包）村工作组，负责本村的林业产权制度改革工作全过程的指导。
（二）宣传发动
乡党委政府及时召开了党政班子会，乡、村、组三级干部和全体共产党员大会，切实贯彻了上级文件精神和政策，同时发放致林农的公开信，全乡共印发致林农公开信xxxx余份，让林农了解这次林业产权制度改革的主要内容、范围、指导思想、目标和原则。确保了林农对林改政策的知情权、参与权和决策权，全乡各村、组共召开了林改工作会议xxx余次，书写了永久的标语xxx余条，出宣传栏xxx起，同时还利用学生组建林改政策宣传队到各村进行巡视宣传，大大地提高了林农对林改政策的知晓率，激发了农户参与林改的积极性。
（三）明晰了产权，规范操作
1.我乡共xx个村委会，xxx个村小组，在根据本村（组）实际的情况下，按照上级政策制订出实用性高，操作性强的村、组林改方案。先是召开、老干部、党员、村民代表草拟本组方案，然后是召开本组村民大会对草拟的方案进行酝酿和讨论，最后才经村民代表（一户一个）进行x/x票决通过，报乡政府审核和区林业部门审批，经区政府批准后实施。
2、制定了林改方案后，全乡上下对林业“三定”时的林权基本情况的“三定”之后的林权变更情况，开展了广泛的调查摸底，在各行政村的醒目处公布林权现状第一榜，公示期x天，然后由各组成立的分山堪界理事会小组对本组的山林面积进行一一堪踏，确定林地的东西四至，接好界签好名，再由行政村将林权登记申请情况，在林权权利人所在地公布第二榜。接受乡人民政府、村民委员会和集体经济组织成员的监督，做到公平、公正、公开。（见各村、组方案票决情况和留底的照片）。
3、签订（完善）林地承包合同
全乡共勘界勾图xxxxx亩，占总林地面积的xxx%，签订和完善家庭经营，承包合同xxxxx亩，占应签家庭承包经营合同的xx%，对流转的山林完善了流转合同。
4、林权登记全乡林权登记做到程序合法，申请材料齐全，证明材料合法有效，林权登记申请表，受理林权登记申请表填写准确，做到了图表机地四者一一致，互相吻合（见林权登记档案）
5、林权档案管理情况
建立了林权登记和档案管理工作机构，设立了林权档案室，建立健全了工作制度，开展了登记、公开查询等日常服务和档案管理工作。档案室和机房配备了必要安全保护设施，确保林权档案的完整、准确性。
6、落实了已经流转山林的利益分配。对林业“三定”以来至现在，已经流转的山林，按照保持稳定，完善合同，尊重民意的原则，确定了合理的利益分成比例，使农户和承包方双方满意。
7、及时处理了来信、来电、来访群众的接待工作，对全乡人民公布了热线电话，安排了专人负责接待群众来信、来访，妥善化解了林改工作中所出现的矛盾和山林权属纠纷。
8、山林纠纷调处工作。乡村组三级把调处山林纠纷工作，作为林改工作的难点、重点来抓，乡、村分别建立了山林权属工作调处领导小组，全乡共调处了山林纠纷xxx起，面积xxx亩，占总纠纷数xx%以上，使全乡林区社会得到了稳定。
二、林业产权制度改革工作自查分析评价
通过近一年全乡上下的共同努力，我乡林改工作严格按照市、区的总体要求，扎实开展工作，取得了明显的成效，经过自查、总体评价如下：
（一）明晰产权进展快。一是村、组两级林改实施方案得到了审核并批复，全乡共xx个村，xxx个组的林改方案都经大会票决通过。二是公布了林权现状情况。全乡xx个村，xxx个组公布了第一榜、第二榜。三是外业勾图已完成了xxx%；分山到户、分户勾图已完成了xxxxx余亩，占总林地面积的xx%。内业输机已完成xxxxx余亩，占总任务的xx%。
（二）林权流转更规范。对林北“三定”以来，已经流转的山林，按照保持稳定、完善合同，尊重民意的原则，签订（完善）了流转合同，合理确定了利益分成比例。
（三）群众在山上开发的积极性高。通过了明晰产权，公布了一、二榜，群众在山上开发果园、种植药材等经济林的积极性空前高涨。充分认识到希望在山和林改政策的重要性，从而达到了“树定根、山定权、人定心”的目的。
通过林改，我乡林业出现了喜人局面，主要表现在：一是广大林农对林地的重视程序明显提高。过去林农对林地权属意识不强，林地的面积和东西四至清不清楚，根本不关心，现在在山上开发的积极性明显提高，二是群众参与林业建设的积极性普遍提高，大部分林农积极投身于退耕还林、高速公路绿化带、工业原料等地建设中去。三是林农的收益明显提高，我乡仅去年一年在金银花退耕还林工作中，劳务收入就净增xxx多万元。
三、经验与体会
总结我乡的林改工作，主要有两点体会。
（一）深化林业产权制度改革，加强领导，把握政策是关键。
林改工作是一项涉及面广，工作量大，任务繁重，要求性高，政策性强的工作。在宣传发动、方案制度、外业勾图、内业资料整理及表格填写方面，工作量巨大。在调处山权纠纷和处理林改中出现的各种总是都必须花费大量的人力、物力、财力，如果对政策掌握不准，纠纷调处稍有不慎，就可能影响全乡的林改进度和社会稳定。林业产权制度改革是我省自林业“三定”以来一次重大的林业产权变革，是对林业“三定”工作以来的完善和补充，林改政策要使全乡上下清楚明白并接受，需要做大量的宣传、讲解工作。鉴于此项工作的艰巨和复杂性，我乡在抓这项工作时先后两次实行了林改工作“一边倒”，确保了林改工作的顺利进行。
（二）深化林业产权制度改革，广泛宣传是基础，精心操作是前提，落实责任是保证。
1.林改工作进展得快与慢，很大程度上取决于我们在群众中广泛宣传的效果如何，群众发动起来了，充分调动了群众参与林改的积极性，林改工作进度就快，反之则慢。
2.制定了一个可操作性强的林改实施方案，是确保林改工作有效开展的前提。因此在制定村、组林改方案时，一要与xx年山权证相吻合，二要到山上实地勘查，三要充分尊重群众意愿，切实做到周密布置，精心安排，分步实施，才能确保质量。
3、林改工作的整个过程中，我乡明确了乡、村两级“书记”是林改工作第一责任人，乡分管领导和村干部是具体责任人。成立了相应的领导小组，并制定了严格的考评办法和责任追究办法（见嵩党发[xxxx]xx号和嵩政发[xxxx]xx号文，嵩党发[xxxx]xx号，嵩政发[xxxx]xx号和嵩政发[xxxx]xx号文件）。
四、存在的问题和困难
1.山权纠纷未能完全解决，影响了明晰产权的进度，由于历史原因林业“三定”时有部分村、组的山权证对山林存在重登、漏登现象，导致了山权纠纷利益争议较大，尽管我乡下大力气集中人力、物力、财力解决了山林权属纠纷xxx起，调节器处率达xx%，但还有几起沉积多年一直未得到有效解决的纠纷，影响了我乡明晰产权的进程。
（二）财政方面的压力大。由于这次林业产权制度改革，乡、村两需要花费的资金较大，仅表格、档案袋、山权证、合同等方面的资料就达xxxx余份一个村，级政府在这方面需支出的费用较大，具体误工费，伙食费以及办公场所等硬件设备，各输机设备、宣传工具等等，致使林改工作经费缺口较大，使林改工作进度在一定程序上受到了影响，尽管在这次林改工作中遇到了一定的困难的问题，但我乡会举全乡之力，渡过难关，战胜困难，迎接上级部门对我乡林改工作的检查验收。
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