为更好的落实环保各项法律法规，加大环保执法力度，提高行政执法水平，促进全市环境与经济社会的协调发展，今年以来，我局通过明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必纠”，严格执法，规范执法，文明执法，使全市环境保护行政执法监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。近期，按照你办印发的《x市xxxx年上半年行政执法监督检查工作实施方案》的通知要求，我局组织对本单位行政执法工作进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、建立健全行政执法工作制度，确保执法工作依法依规
（一）认真贯彻落实行政处罚立查审相对分离改革方案。按照x市人民政府《关于印发全面推行行政处罚立查审相对分离改革方案的通知》和政府法制办《关于在推行行政处罚立查审相对分离改革工作中要注意的有关问题的通知》精神，我局制定印发了《x市环境保护局推行行政处罚立查审相对分离制度实施方案》，成立了行政处罚立查审推行制度领导小组，由局长任组长，局综合处负责组织实施。对进一步规范行政处罚行为，提高办案质量起到了明显的效果。
（二）认真落实《x市环保系统行政处罚自由裁量实施标准》。我局是x市第一批实施行政处罚自由裁量权标准的单位之一。xxxx年，对已清理的xx项行政处罚进行归纳细化后，形成了xxx项行政违法行为自由裁量权标准，并印发实施。xxxx年，又继续对新颁布实施的《x市机动车排气污染防治条例》、《x市环境噪声污染防治条例》、《x市农村环境保护条例》中行政处罚内容进行梳理，并根据依法设定、过罚相当、处罚与教育相结合的原则制订了自由裁量实施标准。在行政执法过程中，我局也严格按照要求进行操作。在实施行政处罚自由裁量行时，都基本上坚持了处罚相当原则，严格公平、公正、文明执法，裁量适当，未出现畸重或畸轻等显示公正的现象；坚持“同案同罚”，坚持同类情况相同对待。同一单位对违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。坚决制止以当事人的态度论罚，防止出现不同情况相同对待与相同情况不同对待等随意处罚现象。目前为止，没有出现因罚不罚，同案不同罚等行政执法不作为和乱作为的情况。
（三）深入推进行政审批制度改革。xxxx年，我局继续把营造勤廉高效、服务优良的政务环境作为主题，进一步深化“三减两提高”改革。对行政审批进行再次清理，现有行政许可事项x项。xxxx年上半年，x市环保局共受理建设项目申请表xxx件，经审核，符合环保相关法律法规，准许进行环境影响评价的xxx件，其中不符合环保相关法律法规、产业政策及区域规划的项目不予审批，审批建设项目报告书xx个、报告表xx个、登记表xxx个。共发放排污许可证xxx个，其中工业类xxx个，餐饮类xxx个。
（四）贯彻落实《x市市县人民政府行政执法部门委托乡镇人民政府法制机构行使部分乡镇执法权管理规定》。按照《规定》要求，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，进行焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾违法行为的；在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆落叶的违法行为由市环保局委托部分乡镇执法。我局经过与兴庆区法制办、金凤区法制办、西夏区法制办沟通协商，将执法委托单位确定为掌政镇、大新镇、丰登镇、良田镇、镇北堡镇、兴泾镇等x个乡镇的执法综合执法队；x月x日前与x个被委托执法的乡镇签订了《委托协议书》，提供移交了盖有环境保护局印章的行政处罚立案申请表、事先告知书、行政处罚决定书等一整套执法文书和票据及相应的罚没款缴纳银行和账户信息。
二、加强学习，提高素质
（一）加强学习，提高领导干部及行政执法人员依法行政的能力。年初，我局专门制定了法制教育培训计划，并组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大报告等。围绕依法治市领导小组确定的重点执法任务，重点组织学习了《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《x市农村环境保护条例》等法律法规；通过集中学习、个人自学、组织培训、考试等形式，做到环境执法人员熟悉环境保护法律法规，加强对法律知识的理解和运用，保证依法治市工作与实际工作相结合，学以致用，指导实践。
（二）积极开展法制、业务技能培训。今年，我局将学习环保法律、法规、规章、标准、环境行政执法程序，生态环境监督检查技术以及环境监督执法人员行为规则、职业道德等方面的知识作为培训重点，通过采取请进来、送出去的培训方式加大对执法人员的培训。上半年已有近xxx人次参加国家环保部、西北督察中心、自治区环保厅举办的各类培训班。同时，我局也积极聘请老师，组织开展了近xx期的培训班。
（三）及时进行执法证件的年审检工作。根据市法制办关于做好xxxx年行政执法证件年检工作和举办x市第xx-xx期行政执法人员法律知识培训的通知，及时完成了我局xx名行政执法人员证件的年检和x名新申领执法证件人员的培训工作，确保我局行政执法人员全部持证执法。
三、规范执法行为，严厉打击环境违法行为
（一）规范进企业检查工作。为进一步规范行政行为，保障法律法规、规章的正确实施，着力解决执法行为不规范、随意性大等问题，根据市政府《关于规范进企业行政执法检查规定》的通知要求，制定印发了《x市环保局关于贯彻落实〈x市规范进企业行政执法检查规定〉的实施方案》并组织实施。
（二）组织开展打击环境违法排污行为专项行动。一是重点加强对永二干沟沿沟企业监管，市环保局x月份成立检查组，制定错时执法工作方案，对制药等重点企业实施错时执法检查。从x月x日起，市环保局领导带队采取定期抽查、突击检查、夜间巡查、随时暗查等方式，切实加大监察监测频次。x月份起，建立区、市、县三级环保执法监管机制，对制药企业实施xx小时错时执法检查，实现药企无间隙监管。截止x月xx日，对制药等重点企业已检查xxx家（次），其中夜间突击检查制药及生物发酵企业xxx次。对企业的环境违法行为查处的同时，通过x环保网、新消息报等媒体进行曝光，让制药企业污染治理工作接受群众监督，推动企业主动治污。严格的环境执法和曝光机制，让企业感受到了政府彻底治理的决心，企业主动治污意识有所增强。二是认真落实“蓝天工程”计划，加大对市区内燃煤锅炉拆除、清洁能源改造以及除尘器改造情况和油气回收治理情况的检查力度；截止x月xx日，共检查锅炉房xx家，检查锅炉xx台，其中已拆除锅炉xx台。三是加大对机动车尾气排放的监督管理，确保尾气超标车辆及时得到治理。xxxx年以来，共检测车辆xxxxxx辆，其中不合格车辆xxxx辆，及时对不合格车辆下达限期治理通知书xxxx份，完成限期治理车辆xxxx辆。核发环保标志xxxxxx份，其中绿标xxxxxx份，黄标xxxx份。联合交警开展路查执法活动，对路上行驶的无环保检验合格标志车辆及冒黑烟车辆进行查处，共联合交警开展执法行动xx次，检查车辆xxxx余辆，其中无环保检验合格标志xxx辆，由交警对上路行驶的无标车进行了处罚。开展路检遥测工作对高排放车辆进行筛选，共路检遥测车辆xxxxx辆，其中超标车辆xxx辆。常态化开展错时执法巡查，查处“冒黑烟”车辆xxx辆，督促限期治理xxx辆。四是开展医疗废水、医疗废物污染防治专项整治工作。为进一步规范医疗废物集中处置和加强医疗废水的污染治理，切实保障人民群众的合法环境权益和身心健康，特开展医疗废水、医疗废物污染防治专项整治工作。通过开展医疗废水和医疗废物污染防治专项整治工作，掌握全市医疗机构废水产生和处理情况，医疗废物收集、运送、贮存、处置各环节中的管理及污染防治情况，加强对医疗废水、医疗废物处置工作的监管，提升我市医疗废水处理水平和医疗废物安全处置能力，建立和完善医疗废水和医疗废物管理工作长效机制，切实防范环境风险，有效遏制医疗废水和医疗废物引发环境二次污染的问题，保障人民群众人身安全。
（三）以行政处罚手段，促进违法企业改正违法行为。 截止x月xx日，我局已对环境违法行为下达行政处罚决定书xx件，事先告知书xxx件，听证告知书xx件，登记审核当场处罚决定书xx份，对初次违法轻微的企业下达警告通知书xx份。同时为督促违法企业及时履行行政处罚，重点对x兴亚建筑工程有限公司等xx家违法企业进行教育、催缴，其中xx家违法企业已履行了行政处罚。截止x月xx日，已收缴入库行政处罚金额xxx.x万元。所下达的处罚决定书，没有一件被提起行政复议和行政诉讼。
（四）积极配合法院做好行政处罚强制执行工作。为了提高行政处罚的执行率，积极加强与法院的协调配合，按照xxxx年新颁布实施的《强制执行法》的要求，设计制作了行政处罚催告书，对xx启元药业有限公司等xx家单位下达行政处罚催告书，督促企业履行行政处罚。经过努力，xx家违法企业履行了行政处罚，清缴罚款xx万元。对前期终本执行的x市第三建筑工程有限公司恢复执行程序，完善了各项法律手续。xxxx年上半年对符合强制执行条件的xx件处罚按程序申请法院强制执行，经法院强制执行x贺兰山化肥有限公司等xx家单位共计xx万元已收缴国库，严厉打击了环境违法行为，增强了法律的震慑力。
（五）充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。在加大对环境违法行为的查处力度的同时，我局还非常注重新闻媒体的舆论监督作用。x月份，在《x日报》等媒体上重点刊发“x环保夜查“有味”企业等消息；x月份曝光xx家锅炉排放污染物超标单位；高考前夕在《x日报》等主流媒体上发布《关于高中考期间禁止建筑施工作业的通告》，严控噪声污染，为高考绿色护航。x月份重点刊登了“蓝天工程措施到位，优级空气质量多次呈现”和“x市实施黄标车区域限行”等内容。不仅对违法排污企业起到震慑作用，也接受广大群众对环保执法工作的监督，收到良好的社会效果。
四、下一步我局在加强行政执法工作的打算
一是认真组织学习《x市环境保护局推行行政处罚立查审相对分离制度实施方案》，并严格按照方案确定的工作程序实施行政处罚。二是加强对行政审批项目的监督检查，尤其是下放到三区环保分局办理的事项，确保建设项目的阳光审批和各项审批落实到位。三是密切与法院的联系，提高环境行政处罚案件的执行力。四是认真贯彻落实《x市行政执法工作与检察监督工作相衔接的实施办法》，及时将行政执法情况与检察院的信息平台对接。五是进一步强化对行政执法人员的培训工作，提高行政执法人员的业务素质与执法水平。
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