xxxx年以来，XX镇以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对重要讲话精神和重要指示批示精神，认真落实《x省法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》《x市xxxx年全面依法治市工作要点》《x市xxxx年依法行政工作要点》等文件要求，助力建设“湾区都市、品质x”，加快推进法治建设各项工作，努力提高依法行政水平，现将有关情况报告如下：
一、xxxx年法治建设工作情况
（一）依法全面履行政府职能。按照市的统一部署，持续深入推进简政强镇事权改革工作，积极主动加强与市直部门沟通协调、提高业务人员能力与素质，做好承接市下放的事权。落实《关于做好省政府赋予试点镇人民政府部分县级行政职权承接工作的通知》（东政数函〔xxxx〕xxx号），在原权责清单的基础上，结合省人民政府赋予经济发达镇行政管理体制改革试点镇部分县级行政职权情况，梳理更新我镇的权责清单并在XX官网公布，涉及xxx个事项。此外，XX作为全市政务服务改革试点镇之一，按照全市政务服务改革的统一部署，积极推进“一门式一网式”政府服务模式改革，自xxxx年运行以来受理业务xx.x万宗；全面完成了全镇xx个村（社区）公共服务中心建设。进一步迈向标准化、规划化建设，优化服务流程，提升服务水平。
（二）完善依法行政制度体系建设。严格按照省、市规范性文件管理要求，进一步加强行政规范性文件制定和管理监督工作，规范部门在制定规范性文件过程中落实公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序；另一方面建立部门联动机制，由党政办在处理公文制发中进行把关，属规范性文件的，提醒文件制定部门，同时移交司法分局，确保提前介入，指导部门履行程序。xxxx年以来，我镇制定x件规范性文件（含xx份工作办法），严格按照规范性文件程序制定，按时上报备案，并在政府网站等载体统一公布。此外，我镇按照市的部署要求，在xxxx年全面清理XX镇人民政府成立以来出台的文件的审核工作基础上，对xxxx年至今的规范性文件中涉企涉民证明事项规定、兜底规定的，其中对x件规范性文件进去排查，全部未发现有涉证明事项规定、兜底规定等，x件规范性文件予以保留，x件规范性文件因与上级法相冲突予以废止，清理结果已通过政府网站向社会公布。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化建设。按照省、市的有关规定，xxxx年我镇制定了《XX镇重大行政决策程序规定》《XX镇政府重大行政决策事项目录》，完善重大行政决策程序制度，规范决策事项和流程，明确调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等程序。xxxx年x月，根据《x市机构改革方案》，原镇法制办职能并入到镇司法分局，成立“司法分局法制办”，目前我镇聘请了x家律师事务所作为我镇常年法律顾问单位，秉持着以镇司法分局人员为主体、吸收律师参加的法律顾问队伍，有效发挥政府法律顾问在依法行政中的积极作用。xxxx年，镇法律顾问室共审查合同和文件达xxx件，参与工作协调会议和接受法律咨询xxx多次，处理行政案件x宗，民事案件x宗，无行政复议案件；制定我镇生态环境监管执法双随机实施方案（试行），并参与双随机执法的行动开展。
（四）坚持严格规范公平文明执法建设。在全镇推行行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称“三项”制度），集中学习《x省司法厅关于开展行政执法公示工作的通知》，推广应用省行政执法信息和行政执法监督网络平台，向行政执法标准化、信息化、规范化建设迈向更高台阶。严格执行《XX镇行政执法岗位责任制规定》，落实行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理，xxxx年共参加了四期行政执法人员培训班，涉及到期换证和新申证共xx人。此外，要求各镇属执法单位按照《x省行政执法案卷评查标准》开展自查自纠工作，规范整理执法案卷，在每宗案件办结并完成归档后的xx日内，将案卷原件报送镇司法分局审查备案。截至xxxx年xx月份，共有行政处罚案卷xxx宗，行政许可xxx宗，行政检查xxxx宗。
（五）强化对行政权力的制约和监督建设。全面推进政务公开，公布了政府信息公开指南、目录，明确公开范围和事项并及时更新。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，进一步的完善信息发布深刻机制，确保政府网站信息内容安全。落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请，xxxx年以来未收到依申请信息公开和镇政府信息公开申请。完善社会监督和舆论监督机制，公布了投诉举报电话、畅通举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道。积极做好xxxxx政府服务热线平台群众诉求的受理工作，xxxx年全年共受理信件xxxx件，办结xxxx宗，办结率xxx%。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。出台了《XX镇信访工作规范》《XX镇信访维稳工作应急预案》《XX镇人民调解案件“以案定补”的方案》等文件，积极开展矛盾纠纷排查工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，为维护社会和谐稳定、服务保障和改善民生作出积极贡献。加强业务培训和指导，每年定期开展人民调解员技能提升培训，并建立考核机制，优化人民调解队伍建设，不断提高人民调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。根据司法部《关于推进个人调解工作室建设的指导意见》，xxxx年我镇积极推进个人调解工作室建设，经协调和筹备，成立了XX镇首家个人调解工作室--朱莉萍律师调解工作室。律所与x市第三人民法院XX人民法庭合作，承办法庭诉前联调工作，创新服务形式，努力打造“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌，不断推动新时代人民调解工作创新发展。
（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。加强国家工作人员宪法法律学习，积极开展国家工作人员学法考试，xxxx年我镇国家工作人员参考人数xxx人，参考率xxx%、及格率xxx%、优秀率xx.xx%、平均分xx.xx分。成功举办了领导干部学法培训和全镇执法人员业务培训班。同时，贯彻落实“七五”普法规划，严格执行《XX镇开展法治宣传教育的第七个五年规划》规定，落实好谁执法谁普法原则，督促各普法成员单位完成普法任务，并做好相关宣传工作。
二、存在的问题
（一）重大行政决策的程序质量还需进一步提高。进一步完善行政决策的规则和程序，明确行政决策的范围和权限。但在落实该制度的过程中，部门对于哪些决策需按该制度规定的程序作出不清晰，部分重大行政决策未按要求开展重大行政决策风险评估工作；部分重大行政决策实施后，未及时评估工作，未及时跟踪决策执行情况和实施效果。我镇在作出重大行政决策方面的业务水平有待提升。
（二）行政执法人员名额亟需增加。我镇获市委市政府批准享受中心镇待遇以及作为省政府赋予经济发达镇行政管理体制改革试点镇。目前，我镇现有执法人员名额的是根据原来的三定方案（xxxx年）所核定，而不是根据中心镇的三定方案所核定，核定名额为xxx名，目前已经使用完毕，但仍有不少部门的执法需求得不到满足。我镇通过经常开展不符合资格执法人员，以及退休、离职等人员的执法证清理工作，释放执法证名额，但仍然满足不了部门的执法需求。
（三）行政执法案卷评查需进一步加强。xxxx年以来，镇司法分局审查执法卷宗xxx份，主要检查行政执法行为的主体和程序是否合法，运用行政裁量权是否合理，说理是否充分，文书制作和归档是否规范等，普遍存在流程、执法文书格式不统一的现象。根据省工作要求，仍需进一步提高行政执法案卷制作、归档能力。
三、下一步工作计划
为深入推进依法行政，加快法治政府建设，接下来我镇将在认真总结xxxx年度工作经验、分析存在不足的基础上，严格按照市委市政府的决策部署和市司法局的工作安排，进一步明确依法行政工作的思路和重点，扎实做好各项工作，努力将依法行政工作提高到一个新的水平。主要做好以下工作：
（一）致力提高依法行政决策能力。充分发挥镇司法分局的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门单位的法律指导和监督。同时，要求各部门单位必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。此外，加强领导干部学法培训，增加领导的科学决策能力，通过举办培训班、学法讲座、案件点评等方式，不断提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。对照xxxx年x月x日实施的《重大行政决策程序暂行条例》，协助镇人民政府落实重大行政决策规范化、科学化。
（二）加快推进三项制度在全镇落实。及时总结我镇行政执法的工作情况，分析存在的问题和不足，继续积极向市司法局和兄弟镇街请教学习，加快提升工作水平。组织全镇行政执法人员加强对贯彻落实《x省行政执法公示办法（试行）》《x省行政执法全过程记录办法（试行）》和《x省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等文件的学习，推动严格规范行政执法三项制度的落实；积极响应和推行行政执法公示平台运用，加强对执法人员的资格管理和行政执法证件管理；加大执法监督检查力度，认真做好案卷评查。
（三）着力完善合法性审查相关制度。以镇政府或者镇政府办公室名义发布的规范性文件等全部纳入合法性审查的范围，从文件的必要性、合法性、规范性和可操作性等方面进行严扣细审；对以镇政府名义签订的各类协议合同严格把好法律关，特别是招商引资协议，从项目考察、项目洽商谈判，重点合同的研究等方面全程参与；打造以司法分局人员为主体，吸收法律顾问参与的高素质法制队伍，实现优势互补；完善合法性审查工作程序，强调合法性审查作为行政决策的前置条件的重要性，理顺审查件的送审、审查、审签、意见反馈等办理环节，建立良好的审查运行机制。
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