xxxx年是极不平凡的一年。在市委、市政府坚强领导下，xxx区及一体化区域坚持以习近平x时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省委市委重大决策部署，众志成城战疫情、毫不放松抓发展，“双统筹”工作取得阶段性成果，“六稳”“六保”落实有力，对x合作取得x成效，脱贫攻坚顺利完成，“十三五”确定的各项目标任务圆满收官。
经统计，xxxx年xx本岛地区生产总值完成xxx.xx亿元，同比增长x.x%；固定资产投资总额完成xxx.xx亿元，同比下降xx.x%；社会消费品零售总额完成xx.xx亿元，同比下降xx.x%；实际利用外商投资额完成xx.xx亿美元，同比增长xx.x%；全口径一般公共预算收入完成xxx.xx亿元，同比增长xx.x%（扣除一次性增收因素同比增长xx.x%），其中区级一般公共预算收入完成xx.xx亿元，同比增长xx.x%（扣除一次性增收因素同比增长xx.x%）。
万山区地区生产总值完成xx.xx亿元，同比增长x.x%；固定资产投资完成xx.xx亿元，同比增长xx.x%；一般公共预算收入完成xx.xx亿元，同比增长xxx.x%；实际利用外商投资额完成x.xx亿美元，同比增长xx倍。
x保税区地区生产总值完成xx.xx亿元，同比增长x.x%；固定资产投资额完成xx.xx亿元，同比增长xx.x%；规模以上工业增加值、一般公共预算收入分别下降x.x%和x.x%，其他经济指标降幅收窄呈回升态势。
一年来，主要做了以下工作：
（一）妥善应对疫情影响成效显著
科学精准防控x冠疫情。全面落实“四早”“四集中”防控要求，在全市率先关停景区、文娱场所，建立区、镇、社区三级网格防控体系，组建“三人工作小组”，实施最严密的疫情排查、最有力的阻断隔离、最有效的医疗救治，x名x籍游客确诊病例得到及时妥善处置，全年未出现一例本地确诊病例。积极建立琴x疫情联防联控机制，高效协同做好口岸疫情防控，有序推进两地人员正常往来。扎实做好常态化疫情防控。成立区疾控中心及发热门诊，健全公共卫生应急管理体系。启用全市最大隔离酒店，累计安置境外入境健康管理人员xxxx人。完成各类重点场所、重点人群核酸检测xx.xx万次、疫苗接种xxxx多人。
全力以赴助企纾困复产。在全市率先出台《应对x冠肺炎疫情帮扶企业共渡难关若干政策措施》等“x+N”系列政策措施，安排x.xx亿元防疫专项资金，发放xxxx万元xx电子消费券，推动建筑、餐饮商超、文化旅游等行业有序恢复，国庆期间xx游客数同比增长xx%。印发《关于全力做好疫情防控支持建筑工地复工的通知》，通过简化复工程序、给予复工奖励、赠送意外保险（含x冠肺炎）等x项举措，推动xx及一体化区域建筑工地全面快速复工，近x万建筑工人受益。坚决落实国家助企纾困政策，xxxx年x增减税降费超xx亿元，累计减免企业负担超xx亿元。
扎实推进“六稳”“六保”工作。挂图作战抓固投，省市重点项目（含一体化区域）累计完成投资xxx.xx亿元，投资完成率达xxx%。积极争取地方政府专项债券x.x亿元，重点支持对x深度合作示范区综合开发项目建设。大力实施援企稳岗行动，发放社保补贴、到岗奖励金额超xxxx万元，城镇x增就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x.xx%，户籍高校毕业生就业率达xx%以上。加大力度稳外资稳外贸，全区x增外商投资企业xxxx家，“xxxx”跨境电商零售进出口监管作业场所通过海关验收，出口超xxxx万票，出口金额超xx亿元。有效防控金融风险，全年排查涉金融企业x.x万家次，PxP网络借贷机构全部停业退出。
（二）对x合作取得x成果
x资企业加快进入xx。xxxx年xxx增x企业数量大幅增长，已成为内地x企最集中区域。全年x增注册x企业xxxx家，较xxxx年底增长xx.xx%，x企业总数已达xxxx家，约占全市x企数量的xx%。x孵化x创业项目xxx个，比xxxx年底增长xxx%，全区累计培育x创业项目xxx个，xxx青年创业谷设立分园区，x增孵化面积x.x万平方米。跨境办公试点楼宇x增入驻x企业xxx家，同比增长超x倍，租赁办公面积x.xx万平方米，同比增长超x倍。x合作产业园建设稳步推进，园区xx个项目已开工，总投资已达xxx.x亿元，xx个项目主体工程封顶，励骏庞都广场、金源国际广场等项目开业运营。配合x特区政府实施xx合作产业园项目落地联合评审x机制，第二批xxx个项目已完成评审，xx个项目获优先推荐，国药、南光物流项目签约落地。
对x制度规则衔接不断创x。在xx区框架下谋划《xxx深度合作区总体方案》，推动x深度参与方案前期工作，相关诉求及时上报中央。通过地方立法和制度创x，对xx人士职业资格实行单向认定，xxx名港x导游、xx家x建筑企业和xxx名建筑领域专业人士可直接在xx执业，x马建筑工程公司成为首个承接内地政府投资项目的x公司。内地与x避免双重征税安排第四议定书落地生效，xx合作发展基金享全国首单免税待遇xxxx万元。实现内地与x个人身份识别互认，推出x单牌车、涉税费业务等xxx项行政审批服务事项线上跨境通办。首创商事登记与公证合作机制，实现x资企业公证认证与商事登记“一门受理，一门办结”。建立琴x消费维权领域共商共建共管x机制，累计共商解决重大事项xx项，为x消费者挽回经济损失超xxx万元。
两地产业合作稳步推进。x四所国家重点实验室xx分部启动运营。x大x研究院完成微电子、先进材料等研发中心建设，孵化企业迪奇孚瑞x冠病毒快检项目获省防治x冠病毒科技攻关立项。x科大研究院与盈科瑞合作项目入选xxxx年首批省级x科技合作项目。联合x科技发展基金成功举办第二届xx科创大赛，xxx个涵盖集成电路、人工智能、生物医药等产业领域项目报名参赛，芯耀辉项目获特等奖，康睿生物等x个x项目获优胜。x合作中医药科技产业园x引进广药国际、丽凡达等企业入园，注册企业已达xxx家。xx家涉x金融企业和服务机构入驻x跨境金融合作（x）示范区。xx个项目获xx合作发展基金投资，投资总额超xxx亿元。x觅等x初创项目获xx金投天使投资基金支持。联合x投资机构共同设立琴x科创基金，支持x科技企业发展。琴x联合推出全国首套内地与x跨境旅游联票。x国际美食节首设xx分会场，带动xx中秋国庆双节期间吸引旅客xx万人次。
民生服务加速融合。“xx街坊”综合民生项目启动建设，建成后将为x居民提供住宅约xxxx套，并引入x教育、医疗、法律服务等民生配套。xxx口岸正式投入使用，x方口岸区及相关延伸区旅检区域移交x特区政府管辖，旅检通道实施“合作查验、一次放行”通关x模式，开通以来共验放出入境旅客xxx万人次、车辆xx万辆次。x单牌车入出xx资格有效期延长至一年，配额总量已增至x万辆，申请对象扩大至xx岁以上x居民。x街坊总会xx综合服务中心累计为琴x居民提供服务超x万人次。社区长者饭堂政策惠及常住xx的x长者。连续三年实施x大学生暑期xx实习计划，每年为近百名x大学生提供实习岗位。常住xxx居民医保试点获全国范围复制推广。截至xxxx年底，x居民在xx购置各类物业xxxx套、办理居住证xxxx人、参加跨境医保xxx人、加入xx医院门诊统筹xxx人、办理就业登记xxx人，近x万人次x居民在xx就医，xx名x医师在xx跨境执业。
（三）经济高质量发展取得x成绩
自贸改革创x不断深化。全年x落地改革创x成果xx项，累计落地xxx项。x项入选国务院第六批自贸区改革试点经验，xx项入选x省自贸区第四批制度创x案例，x项入选x省自贸区第六批可复制推广改革创x经验，xx项入选x省自贸区五周年最佳创x案例，x项在全市复制推广。全国率先实行商事登记全程电子化与网上审批，企业开办提速至最快xx分钟完成。首创跨境人民币全程电子缴税，打破境外缴税必须在境内开设银行账户或跨境汇款等限制。不断深化“互联网+政务服务”创x，xxx项政务服务实现大湾区线上通办。推出全国首个跨境惠企平台，为港x居民提供xxx项政务事项跨境通办。出台社会投资建设项目审批制度改革方案，力促工程建设项目审批效率和服务质量大幅提升。共建多元解纷中心，跨境纠纷化解实现集约化、专业化、便捷化。
x兴产业发展壮大。xx坚持大招商、招大商、招好商，在严控非x项目供地的同时，利用现有园区、楼宇等载体，加快引进产业项目落地。璧仞科技、芯动微电子等集成电路行业领军企业落户xx，集成电路产业年产值突破xx亿元，xx成为全市第二大集成电路产业集聚地。出台政策支持人工智能产业发展，xx先进智能计算中心项目一、二期已建成，算力达到xxx亿亿次/秒，为中科院计算所、x大学等xxx家科研机构和企业提供算力服务。x先进智能计算联合实验室获省科技厅立项。生物医药产业发展态势良好，丽凡达mRNAx冠病毒疫苗进入临床申报阶段，爱姆斯坦生物科技项目实验室投入使用，研发的干细胞x药获美国FDA临床试验许可。现代金融产业渐成规模，xx私募管理基金总规模超xxxx亿元，全国首家法资私募落户xx。首发大湾区双币种国际绿色债券和双创债券。亚洲最大的人民币/美金双币种转换基金交易在xx完成。大xx集团有限公司成功并购上市公司世联行。全年x增丽凡达、碳云科技等独角兽入库企业x家，总数已达xx家；x增高x技术企业xx家，高x技术企业总量达xxx家，占全市xx.x%。为产业发展提供人才支撑，全年x设博士后企业分站x个，大学生“先落户、后就业”政策引进xxx人，区人力资源服务产业园开业运营。
一体化区域加快建设。出台《xx、保税区、洪湾片区一体化x拓展区域工业和物流仓储用地整合处置方案》，加速推进一体化区域收地整合，已完成整合处置用地xx宗，收回土地面积约xxx万平方米。南湾大道改造、十字门隧道、黑白面将军山隧道等“三横五纵”骨干路网重点项目加快建设。xx物流园项目一期工程已开工。城市x中心保障房一期建设完成主体工程。跨境电商综合试验区加快建设，港珠x国际贸易、一步达供应链管理公司等大型外贸x业态企业已进驻。保税区商业综合体、十字门滨海地块、洪湾渔港冷链仓储加工等项目完成地块出让。万山省级海洋科创小镇建设稳步推进，亚洲首个海洋观测卫星高度化地面系统建成，全国首台半潜式波浪能养殖网箱“澎湖号”在桂山水域投产。
（四）民生福祉显著提升
公共服务不断完善。加快补齐民生短板，全年九项民生支出达xxx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.x%。伯牙小学x校区启用，哈罗礼德学校已建成，xx容闳学校、德威高中加快建设，子期小学、子期幼儿园、十字门小学、保税区第一小学及保税区幼儿园将于今年x月开学。全年共投入x.x亿余元用于医疗卫生设施建设及惠民服务。x医科大学附属第一医院xx医院、xx至和国际生命科学中心正式动工。xx医院升级改造，x开设两间手术室，填补岛内无手术室空白。社区医疗卫生体系初步形成，基本公共卫生“一站式”服务获全市基本公卫服务项目考核第二名。xx镇获评国家卫生镇。市民艺术中心、市民服务中心建设加快推进。万山海岛居民用水实现与市区同价，电价降幅xx%。
三大攻坚战取得阶段性成果。坚持抓重点、补短板、强弱项，脱贫成果持续巩固，重大风险可防可控，生态环境质量保持优良。对口帮扶x阳西县及x电白区、对口xx州东西部扶贫协作等各项脱贫攻坚任务顺利完成，对口帮扶x海陵岛试验区开发建设取得x成效。金融、科技、外贸等重点领域风险防范化解工作扎实推进。xx省级生活垃圾分类示范区基本建成。“天沐河+芒洲湿地”省级碧道试点通过现场评估，“河长制+海绵城市”、“河长制+休闲旅游”治理模式入选x省河湖治理能力现代化建设典型案例。
社会治理全面加强。持续提升社区管理服务水平，对社区管理区域作出优化调整并x设莲花社区居委会，荷塘、x家园社区党群服务中心提升改造工程全面完成。试点“物业城市+社区”“村居运营+微改造”模式，打造美丽社区村居，“物业城市”管理模式在全国xx个地市推广复制。发动x居民参与社会治理共治共享，成功组建全国首支由x居民组成的志愿警察队伍。社会大局保持和谐稳定，群众安全感和公安工作满意度排名全省第二。征兵工作顺利完成，为部队输送优质兵员x名。区x时代精神文明实践中心正式挂牌，区公共法律服务中心获全国公共法律服务工作先进集体称号。扫黑除恶、国家安全、民族宗教、外事侨务、网信、信访维稳、海防打私、军民融合等各项工作取得x成效。全年未发生食品药品安全事故和较大安全生产事故。
xxxx年，在严峻复杂的国际疫情和经济形势影响下，我区经济社会各项事业能够保持平稳发展，对x合作不断深化，琴x联系更加紧密，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平x时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区党工委坚强领导的结果，是全区干部群众攻坚克难、共同奋斗的结果。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些突出问题，主要表现在：一是对x开放能级还不高，促进x产业多元发展成效不够明显，与x体制机制贯通融通还有待突破。二是自贸区改革的系统集成还有待加强，适宜x企业发展的制度规则还有待完善。三是岛上人气、商气还不足，生活配套设施还不完备。四是部分干部思想状态、作风效率、服务意识与xx发展要求不匹配，干事创业精气神、担当精神不够强等。同时，万山区存在海洋产业体系尚未成型，旅游产品供给及市场能力开拓不足等问题；保税区存在产业层级偏低，上下游缺少延伸，产业结构仍有待优化等情况。这些问题都需要我们下大力气、用心用智用情去解决。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是“十四五”的开局之年，也是加快xxx深度合作区建设的开局之年。从大环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的x发展格局，同时我国已转向高质量发展阶段。从xx自身看，xxx深度合作区即将落地，市委八届九次全会强调要“以珠x合作牵引x‘二次创业’加快发展为主轴”，xx区位优势、平台优势将更加凸显。xxx区及一体化区域将持续深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神和市委八届九次、十次全会精神，更好扛起深化珠x合作加快xxx深度合作区建设的政治使命，更好扛起加快提升能级量级建设xx区x珠极点的时代使命，更好扛起践行x发展理念、成为高质量发展典范的发展使命，以更高水平、更大力度不断推动xx及一体化区域各项工作取得更多突破。
力争到xxxx年，xx及周边区域地区生产总值达到xxxx-xxxx亿元，人口规模超过xx万，在xx居住、就业的x居民增至x-x万人。作为“十四五”的开局之年，xxxx年xx、万山、保税一体化运作区域经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长x%；固定资产投资总额增长xx%；实际利用外资额增长xx%；社会消费品零售额增长x%；一般公共预算收入（剔除一次性增收因素）增长xx.x%。
围绕实现上述预期目标，将重点做好以下六个方面的工作：
（一）实现x深度合作区建设良好开局。加快推动《xxx深度合作区总体方案》获中央批复，根据《总体方案》编制细化方案，全面铺开各项任务实施。推动中央层面和x层面成立推进xxx深度合作区开发建设领导小组，同步组建x联合开发合作区执行机构，构建共商共建共管共享x机制。用好用足特区立法权，加快梳理和研究涉及x两地民商事纠纷、跨境司法协作等亟待厘清的法律清单，推动制定《xxx深度合作区条例》，保障xx合作区长远健康可持续发展。加快启动包括“分线管理”等在内的一批重点政策，在内外贸、投融资、财政税务、金融创x、出入境等方面，探索建立与x趋同、与国际高标准规则相适应的制度规则体系。加快推进x合作产业园、“xx街坊”等一批示范性、先导性重大项目建设，为深合区开局奠定良好基础。
（二）建立科学明晰、运转协调的一体化联动发展x体制机制。全面落实市委关于优化区域管理体制的重大决策部署，统筹推进xx、万山、保税三区域机构、职能、人员全面融合，有序推进区域整合、机构改革平稳过渡。研究编制《xxx区、万山海洋开发试验区、x保税区一体化区域国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（xxxx-xxxx）》，在城市规划、产业布局、土地整合等领域科学谋划一体化区域未来发展思路，加强区域联动融合发展。高标准严要求迅速开展三区合并后各项工作，牢固树立改革创x意识。加快推进x事务局、旅游发展署、建筑工务署等法定机构的组建，实行更加灵活高效的人事管理制度和更加科学规范的薪酬体系架构。统筹部分人员编制及管理权限下放各镇街，充实基层力量，做实做强镇级功能。
（三）加快培育x兴产业形成x动能。布局建设一批科技基础设施，用好x大、x科大产学研基地和x四所国家重点实验室xx分部，推动xx先进智能计算中心成为省级重大科技基础设施，加快推动国家科研机构和国内外知名高校在xx建设国家级科研创x平台，推动深合区打造大湾区国际科技创x中心重要支点。加快发展集成电路、人工智能、生物医药、现代金融等x兴产业，推动产业规模化发展。大力发展旅游会展业，加快推进长隆二期、万山游艇码头等项目建设，争取xx国际休闲旅游岛相关政策延伸到万山区域。推动x合作建设高品质进口消费品交易中心，携手x共建世界级旅游休闲目的地。探索与x协同发展海洋经济，加强万山海岛保护开发利用，积极稳妥建设远洋渔业总部基地，打造自捕远洋水产品集散平台。
（四）着力构建珠x融合发展x空间x格局。按照xxx深度合作区发展x要求，修订完善《总体发展规划》并逐级报批，推动总规编制与x规划有序衔接。以xx为核，推进xx、万山、保税实现“北拓、西进、东联”，为服务x产业多元发展和珠x合作预留充足空间。加快洪湾保税区域土地整合，加速引导x增人口和x兴产业集聚，加强基础设施建设和城市功能提升，为城市x中心建设创造良好条件。探索推动扩大xx自贸试验片区区域范围，扩至x保税区、高栏港综合保税区、高栏港国际集装箱码头、x空港发展区。
（五）高标准打造宜居宜业宜游优质生活圈。加快推进“xx街坊”项目建设，争取逐步对接x的教育、医疗、社会服务等配套安排，有效拓展x居民的优质生活空间。管好用好xx口岸，加快推进xx口岸二期工程建设，推动xx口岸客货车道采取“合作查验、一次放行”创x查验模式。配合推动x轻轨延长线经xx口岸实现与国家高铁网有效对接。推动在深合区创x创业就业的x青年同步享受x两地扶持政策，制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施，为高端人才提供更加优质服务。加快推进学校、医院、文化中心等基础设施建设，完善高品质的公共服务配套。大力发展商业综合体，尽快形成与人口增长和产业发展需求相适应的城市配套体系。
（六）全面加强政府自身建设不断提升工作效能。坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。坚持以服务群众为导向，继续深化“互联网+政务服务”工作，不断提高政务服务水平和工作效率，持续优化营商环境，凝聚强大发展合力。强化审计监督作用，抓好国资国企、重大项目、专项资金等重点领域的廉政风险防控。加强干部队伍建设，以x一轮政府机构改革为契机，深入推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”和“两个专项整治”工作，不断促进党员干部转变观念、提高素质、增强信心、坚定信念，努力提高工作效率和服务水平，全面增强干事创业敢担当敢作为精气神。
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