为认真贯彻落实中央、省委、x市委及xx市委、市人民政府关于供给侧结构性改革的决策部署，扎实推进全市农业供给侧结构性改革，扩大农产品有效供给，提高农业综合效益和竞争力，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大及中央农村工作会议精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场需求为导向，以转变农业发展方式为主线，以调结构、创品牌、增效益为主攻方向，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，加快形成结构更加合理、保障更加有力的农产品及精深加工产品供给体系，加快建设实力、创新、开放、生态、幸福xx奠定坚实基础。
二、主要目标
通过推进农业供给侧结构性改革，农业产业结构更加优化，农业与二三产业交叉融合的现代产业体系基本形成，优质农产品供给能力有效提升，农业综合效益和市场竞争能力显著增强。
——有效供给明显增加，中高端农产品消费品比重增加，粮食综合生产能力稳定在xx万吨左右，优质蔬菜产量稳定在xx万吨以上，水果产量达到xx万吨以上。
——创新能力明显提高，农业科技进步贡献率达到xx%以上，农作物良种覆盖率达到xx%以上，农业标准化生产基地覆盖率达到xx%以上，现代农业取得积极进展。
——质量效益明显改善，主要农产品质量安全合格率稳定在xx%以上，农业节本增效成效显著；农产品综合加工率达到xx%以上；农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。
三、重点任务
（一）调优产业结构，进一步提高农业供给体系质量和效率。
1.做大做强优势特色产业。积极利用东江湖生态优势，继续抓好粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产、休闲等农业产业发展，建设柑橘产业带、“东江湖茶”茶叶产业带和xx供应基地等一批绿色生态农产品生产基地。推进高效茶园、精品果园、xx农产品加工和特种水产养殖产业园建设。推动柑桔、东江梨等水果品种的更新换代，进一步提高水果品质，提升市场竞争力。
2.加快推进农业品牌建设。以东江鱼、茶叶、水果、蔬菜为重点，大力推行标准化生产，积极开展“三品一标”认证，培育壮大一批带动能力强的农产品品牌，巩固绿色、安全、优质农产品“金字招牌”。以成功创建“东江湖茶”地理标志保护产品为契机，加快全市茶叶品牌整合。力争把东江鱼、东江湖蜜桔、东江湖茶等打造成全国区域性公共品牌，提升特色农产品的影响力和市场占有率。
3.加快发展农产品加工业。进一步完善罗围食品加工园区功能，提升项目承载能力。继续实施农产品产地初加工设施补助政策项目，新建果蔬仓储保鲜等设施，改善农产品产地初加工条件。大力发展以果、茶、鱼为主的大宗优势农产品精深加工业，延长产业链，拓宽发展空间。因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合xx办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目。通过招商引资利用外资、技术、设备和管理优势改造我市的加工龙头企业。支持龙头企业实施科技创新和争创名牌产品，使农产品由初级加工向精深加工转变，有效带动全市农产品加工业发展。支持农产品加工龙头企业按照“公司+农户”的模式直接建设经营自己的标准化原料生产基地，在最大限度地降低产品成本，提高产品品质的同时带动当地农户致富。
4.全力以赴发展休闲农业。围绕“两片三线十庄园”发展战略，支持东江湖沿线、Sxxx沿线、Sxxx沿线区域发展“六有”现代农业庄园，重点打造x—x家省四星级以上现代休闲农庄。以三都镇流华湾为中心，围绕荷花生态园、绿成康设施蔬菜示范园等重点项目，打好“东江湖旅游”和“绿色农业”两块牌，形成生态循环型、休闲观光型于一体的现代农业科技示范园，带动一二三产融合发展。
（二）立足绿色发展，进一步增强农业可持续发展能力。
1.全面提升农产品质量安全水平。全力创建国家级农产品质量安全市，完善市乡村监管机构，提高监管装备水平，提升监管队伍业务素质。探索建立农产品质量安全溯源体系，强化农产品质量安全监督检测和农业综合执法，严厉打击“假冒伪劣”和“违禁超限”违法行为。
2.大力推进化肥农药减量增效。深入推进化肥农药使用量零增长行动。配方施肥面积达到x.x万亩，农作物病虫害绿色防控技术面积达到x.x万亩。
3.抓好农业资源环境突出问题治理。结合推进“一湖两河三江”生态屏障工程建设，积极开展农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用建设。加快畜禽粪污集中处理，推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环的多种技术模式。积极探索农村能源发展新模式，推动规模化大中型沼气健康发展。强化植物检疫防控，重点抓好柑橘黄龙病的监测防控工作，遏制柑橘黄龙病蔓延态势。
4.全域推进美丽乡村建设。继续实施美丽乡村建设四年行动计划，打造好xx三大美丽乡村示范片区。有序推进农村村民规范建房，全面完成xx个小康新村建房点建设。继续推进洁净乡村行动，实现城乡环卫一体化，营造农村生态宜居环境。
（三）加快创新驱动，进一步增强农业科技支撑能力。
1.加大农业技术推广应用。抓好新品种、新技术试验示范。继续开展粮油高产示范、蔬菜标准园、标准果茶园创建，积极开展农业新技术、新品种、新器械示范推广。
2.深入开展科技特派员农村科技创业行动，提升农业科技进步贡献率。组织实施好种植业基层农技推广补助项目，支持公益性机构和农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。
3.加大先进适用的新机具推广力度。通过举办各类新机具、新技术现场演示活动，大力推广先进高效实用新机具，全面提升综合机械化水平。
4.加快新型职业农民和新型农业经营主体培育。继续实施新型职业农民培育工程。扶持规模适度的家庭农场。支持农民合作社组建联合社。积极组织申报农业龙头企业，壮大中央、省级重点龙头企业队伍，培育农业产业化联合体。借助“一户一产业工人”培训平台开展现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划和农村实用人才带头人示范培训。
（四）落实惠农政策，进一步拓宽农民增收渠道。
1.落实农业补贴政策。全面落实粮食保护价、粮食生产补贴、农机具购置补贴等农业补贴政策。加强农村党风廉政建设，严格落实村务、财务公开，对各类强农惠农资金实行阳光操作。加强农民权益维护和农民负担监管，深入开展涉农乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资等专项整治活动，确保农民负担不反弹。
2.鼓励返乡下乡创业创新。强化新型农业经营主体联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制和订单农业等多种利益联结方式，支持农民更多分享二三产业发展收益。开展多种形式的创业创新大赛，培育一批创业创新带头人。
3.扎实推进农业产业扶贫。加快产业精准扶贫步伐，整合涉农项目资金，用好用活特惠贷政策，以产业扶贫项目为支撑，提高产业化扶贫水平，鼓励和支持新型农业经营主体参与产业扶贫，确保完成脱贫目标任务。
4是构建农产品销售体系。积极构建农产品流通销售网络体系，形成农产品物流配送链条。加强农产品批发零售等市场网络建设，健全农产品批发和零售、现货和期货市场体系，推广连锁配送等现代物流方式，培育多元化市场流通主体。推进“互联网+”现代农业行动，积极将农产品打造成网络产品，推动线上线下互动发展，确保将农产品销售出去促进农民增收。
四、保障机制
（一）加强组织领导。成立由xx任组长，xxx任副组长，xxx为成员的市农业局推进农业供给侧结构性改革工作领导小组，负责制定、落实实施方案和计划以及日常协调督促、信息上报等工作。将目标任务分配到局机关各股室、直属各单位，责任到人，形成一层抓一层、层层落实责任的良好局面，形成齐抓共管的工作合力。
（二）注重素质培训。加大对农技推广人员培训，使其及时更新知识、掌握新技能，不断提高业务水平。利用“一户一产业工人”培养工程平台培养造就新型职业农民，把培养青年农民纳入我市实用人才培养计划，确保农业后继有人，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。
（三）加强要素投入。积极争取财政资金，撬动更多社会资金投入农业生产。加速金融信贷支持，加强农村金融组织、农村民有中小金融机构和农村非银行金融机构对农业结构调整和产业升级投入的力度。形成以财政投资为导向、信贷投入为支撑、农民投入为主体、以社会资金等各类资金为补充的政府、集体、信贷、农户、社会投资多位一体的资金扶持机制。强化科技投入，坚持推行“科技兴农”战略，把科技进步与创新作为转变农业增长方式的中心环节。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用，完善支持政策，推进科技投入体系、基层农技推广体系改革，全面完成公益性农技服务体系建设。鼓励农户加大对于农业机械、化肥、农药、种子等各种生产性的投入。
（四）强化绩效考核。将推进农业供给侧结构性改革工作纳入各股室（二级机构）年终绩效考核内容，作为年终考核评先评优的重要依据。局推进农业供给侧结构性改革工作领导小组每季度组织开展督查，及时通报督查情况，对工作推进缓慢，存在问题的，要求责任股室（二级机构）及时整改到位。以严格的督查考核推动农业供给侧结构性改革扎实开展。
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