一、总体目标
深化体制机制改革，优化机构编制资源配置，推动基层治理体系和治理能力现代化，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。xxxx年x月完成我县农村工作领导体制调整；自xxxx年起，利用x到x年时间，集中补充基层医疗卫生机构专业技术人才。xxxx—xxxx年，重点支持乡镇中小学、乡镇卫生院和社区卫生服务中心使用编制补充人员，有空编的，原则上按照申报情况足额安排用编进人计划，做到有编即补；满编超编的，建立健全编制周转制度，最大限度保障基层对编制资源的需求。
二、落实措施
（一）调整农村工作领导体制。按照中央和省委关于深化机构改革和实施乡村振兴战略的部署要求，结合机构改革工作，整合相关部门机构、职责和编制资源，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，将县委农村工作领导小组改为县委农业农村委员会，调整充实成员单位，调整完善农村工作领导体制和工作机制。
（二）充实师资力量改善办学条件。落实省政府办公厅关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见，规范农村中小学教职工编制管理，加大编制统筹力度。建立中小学周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用周转专户编制予以补充。按照关于加强学前教育改革发展的意见有关要求，做好农村公办幼儿园核编工作，重点优先保障农村公办幼儿园所需的师资力量，保障学前教育事业发展需要。配合教育部门进一步扩大公费师范生培养规模，加大乡村幼儿教师、小学全科教师和初中短缺学科教师的培养力度。
（三）强化基层卫生人才队伍建设。按照x省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施要求，进一步理顺基层医疗卫生机构管理体制，积极推行基层卫生人才“县管乡用”“乡管村用”；科学核定基层医疗机构人员编制，最大程度满足基层医疗卫生机构的编制需求；进一步加大基层卫生专业技术人才引进力度，有效保障基层医疗卫生机构用人需求，原则上有编即补，空编率不超过x%。按照省市统一部署，配合卫生健康部门，继续开展农村x年制本科订单定向医学生公费培养工作。
（四）建立健全乡村编制周转制度，设立乡村人才振兴专用编制。统筹兼顾，保障重点，保障乡镇用编需求。优先保障乡镇基层选调生、“三支一扶”人员、引进人才用编需求，重点保障免费师范生、公费医学生、基层农技推广人才定向培养生编制使用需要，满足乡镇从优秀村党组织书记中招录招聘乡镇机关事业单位工作人员用编。
（五）建立健全高层次人才编制周转制度。凡满编超编或空编数额不能满足引进急需专业高层次人才需要的事业单位，在事业编制总量内统筹解决，单列编制，专账管理。专用编制遵循“专编专用、动态管理”的原则，只用于引进符合条件的高层次人才，待单位空出编制后占用单位编制。
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