xxxx年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋划编制之年。面对突如其来的新冠疫情和纷繁多变的宏观形势，我局按照区委、区政府重大决策部署，在艰难中负重前行，在逆势中开拓进取，在谋发展、稳投资、促改革、惠民生、强队伍等方面付出了不懈努力，为全区经济社会大局稳定做出了积极贡献。
一、谋划长远，凝心聚力当好参谋助手
（一）精心编制“十四五”规划。高质量编制好“十四五”规划，是今年区委区政府重中之重的工作。我局及时启动前期工作，组建工作专班，开展重大产业、重大平台、重大项目、重大改革举措谋划。下达《全区“十四五”专项规划及xxxx年度规划编制计划》，进一步完善规划纲要的配套体系。开展事关全区发展的xx个重点课题研究。谋划未来五年主要任务、发展目标和发展路径。今年年初以来，组织召开“十四五”调研座谈会xx余场，形成了“思路研究”初稿。在听取相关专家意见建议的基础上，对“思路研究”初稿先后进行xx轮修改完善。xx月中旬，“思路研究”基本定稿并转入规划编制阶段。期间，区主要领导亲自谋划多轮审阅，提出了详尽的修改意见。经xx轮的修改，已完成较高质量的“规划纲要”征求意见稿。编制工作得到区委区政府主要领导肯定。
（二）统筹实施课题研究和事关全区的重大谋划工作。一是高质量完成重大课题研究。围绕营商环境、长三角一体化、服务业高质量发展等事关中长期发展的重点领域，开展一批重大课题研究。完成《全球海洋中心城市视角下岛屿经济发展研究》《普陀区“后疫情时代”服务业转型升级举措研究》《普陀区夜间经济消费新模式培育研究》《LNG替代LPG思路研究》等x篇课题成果。其中，x篇获区委、区政府主要领导批示肯定。二是谋划事关全区的重大工作。成立全市第一个军民融合专家顾问组织。立足全区未来发展，谋划以军民融合战略推动钓梁xxxx亩围垦。牵头筹备由院士、专家和各级领导、嘉宾xxx余人参加的海洋产业科技论坛，现场签约项目xx个，活动被人民日报、新华网、x日报、凤凰网、新浪网等近xx家国内一流媒体报道。
（三）牵头成立专班推进全区复工复产和争先创优工作。制定出台应对疫情支持小微企业渡过难关的xx条意见、复工复产x条措施。落实xxx名骨干下沉企业驻点帮扶。统筹开展人员返工、企业复产、企业包车、产能释放等工作，争取两直资金xxxx.xx万元，发放复工复产期间返岗员工补贴xxxxx人，确保市外务工人员应返尽返。指导区内xx家金融银行机构和xx家保险公司发布助企优惠政策xx条，全区小微企业贷款余额比年初增加xx亿元。开通“xxxxxxx”企业服务专线，落实x名“金牌业务员”xx小时在线解答用工企业问题xxxx余条。在疫情防控转入常态化阶段后，建立争先创优工作推进小组和投资、政策等x个工作专班，建立“一图一表一指数”赛马机制，按照“季目标、月评比”的要求，强化重点工作清单化管理，推动主要指标加快回升。
（四）牵头抓总推进系列国家战略落地。牵头抓总推进系列国家战略落地。实施清单化推进机制，制定涵盖xx个具体事项的工作清单，明确工作内容、责任单位、时间节点，排定全年作战图、路线图。xx项任务中预计x项可完成或超额完成年度计划。海事服务基地、大健康产业发展等领域形成较多亮点。已集聚融资租赁企业xxx家，占全省的四分之一，x自贸区的半壁江山。累计落户细胞技术、辅助生殖、医疗器械等各类企业xx余家。船用燃料油供应量、结算量持续提升，年船供油量达xxx万吨，占全市的xx%以上，占全国的x/x。
（五）认真履行经济形势监测和分析职能。以非常举措应对疫情带来的风险挑战，以争先创优行动、专班赛马机制为抓手，推动经济稳步回升。全区GDP实现“二季正、三季进”，主要经济指标较上半年持续回稳。x-xx月规上工业增加值增长x.x%，较半年度提高x.x个百分点。财政总收入增长x.x%，较半年度提高x.x个百分点。外贸出口额增长xx.x%，增速列全市首位。
二、紧扣目标，逆势攻坚重大项目建设
（一）扎实推进重大项目建设。落实全省稳投资攻坚任务，成立投资专班，全力扩大有效投资，加快各级重点项目建设。x-xx月份，x个省重点项目（区本级x个，六横x个）完成投资x.x亿元，完成年度计划的xxx%。xx个区本级市重点项目完成投资xx.x亿元，完成年度计划的xxx.x%。xx个区重点项目，完成投资xx.x亿元，完成年度计划的xx.x%。抓好市“双百工程”落地，做好项目全过程智控监管。xx个双百产业项目中，xx个项目已开工，x个项目已供地，x个项目已签约。牵头推进大花园典型建设，获评全省大花园示范县建设优秀典型案例。积极推进普陀夏新未来社区参与全省竞争性比选，成功争取入选全省第二批未来社区试点创建项目名单。
（二）积极向上争要素。抢抓窗口期历史机遇，推进资金跟着项目走，保障重大项目建设。一是积极争取专项债券。半升洞客运站场等x个项目发行xxxx年政府专项债券，额度x.xx亿元；普陀水街等x个项目发行抗疫特别国债，额度xxxx万元。二是积极争取中央、省资金补助。全年共向中央、省争取资金补助xxxx.xx万元。其中，陈家后村拆迁安置房项目获得中央资金xxxx万元，诗路文化带专项资金xxxx万元，老旧小区获得中央资金xxxx万元。
（三）强化服务保障。做好国家、省重大建设项目库在库重大项目和专项资金项目的监管服务。紧盯新建类项目表，压实责任、紧扣节点、倒排时间，确定攻坚作战路线图和时间表。对区重点未开工项目，每月通报项目情况，明确项目立项、规划许可、招投标、施工许可证等重要节点办理期限，形成一个项目、一张前期节点清单的机制。
三、引育齐抓，迎难而上助推转型发展
（一）壮大发展现代服务业。预计全年服务业增加值占GDP比重达到xx%以上，服务业投资增速达到x.x%以上。半升洞高端休闲街区、普陀水街旅游综合开发等xx个项目列入全市服务业重大项目，截至xx月底，已累计完成投资xx.x亿元。拨补完成xxxx年度全区服务业专项补助资金x.x万元。
（二）牵头抓好八大经济产业平台。制定印发《xxxx年普陀区经济产业平台发展工作清单》，明确目标任务、时间节点、工作机制等。x-xx月份，全区八大经济产业平台共引进企业xxx家，完成年度目标任务xxx家的xxx%；实到市外注册资金xx.xx亿元；实现税收x.x亿元。
（三）积极推进军民融合发展。争创普陀省级军民融合创新示范区。建立全区军民融合基础资源数据库。全面排摸涉军资产的地方重大建设项目，实现军地资源良性互动。完成“一带一路”地震台网项目前期工作，目前土地征用已经完成，部分项目已经开工建设。积极对接中国电科院智能研究所，招引无人智能平台相关产业项目落地普陀，争办xxxx无人智能平台立体对抗赛并争取建成对抗赛永久赛址。
（四）稳步开展“两小”培育创建。沈家门渔港小镇创建成功验收命名，获评第四批省级特色小镇，并在xxxx年度省级特色小镇考核中获评优秀，是自全省启动小镇创建以来x首个考核优秀小镇。市级特色小镇推进扎实有序，包揽xxxx年度考核前三名及全市所有优秀等级，并获得考核奖励xxx万元。做好六横小城市培育试点镇三年行动计划（xxxx-xxxx 年）编制、评审、推进工作。
（五）推进能源结构优化调整。牵头完成吴家岙、鲁家峙x座综合供能服务站主体工程建设。全年淘汰燃煤锅炉x台。预计可完成全年能源“双控”目标（能源消耗总量、单位GDP能耗），单位GDP能耗同比再下降x%左右。在线监测区内重点用能企业x家，实现国家用能实时监测。全年开展能源执法监察x次，涉及市场主体xx余家。提前介入高能耗固定资产项目，开展用能评估，助力全区生态文明建设。
四、深化改革，千方百计增强发展活力
（一）营商环境持续优化。制定出台普陀区建设最优营商环境xxxx年行动方案和xx项年度主要任务，继续推进“五最”县区打造。坚持制度供给创新为方向，部分举措在省市率先推进。其中，持续深化“无人审批”改革，全省率先推出渔业船舶交易“一件事”改革，全市率先设立区企业综合服务中心；全省首家网络平台水上运输企业代开增值税专用发票试点在x自贸区普陀片区落地，全省率先试点成立电子税务管理服务（呼叫）中心，率先开通企业登记档案网上查询服务；列入全省x个之一、x唯一小微企业培育库试点县区，搭建“培育库云平台”，为小微企业解忧纾困；推进省级知识产权示范区创建，打造全市首个特色品牌指导服务站；全省试点率先开通甬舟户籍业务“跨市通办”服务，打造全市首个“xxxx”特色人才产业园，加快人才流动便利。
（二）重点改革有序推进。牵头推进普陀区全面深化改革经济体制改革xx项、社会事业领域改革xx项任务，制定年度任务清单，做好改革进展季度梳理和经验总结，提炼改革成效，形成一批国家级、省级改革创新试验成果。其中，新增国家基本公共服务标准化、全国首批老龄健康医养结合远程协同服务等x个国家级试点，省级乡村振兴产业发展示范建设县、省级文旅产业融合试验县（区）、全省婚俗改革等xx个省部级改革试点；获得省委省政府主要领导批示x项；绿色船舶修理企业规范管理入选国务院第六批向全国复制推广改革成果。
（三）信用环境不断改善。制定《xxxx年普陀区社会信用体系建设工作要点》。开通信用平台批量查询功能，加大信用在奖补、录用等方面的应用。优化“信易贷”应用场景，探索疫情期间纳税信用贷帮扶“云”办理新模式，创新推出“小微纾困贷”“远洋渔业专项信用贷”等xx余项特色首贷产品。普陀“培育库云平台”获全市信用体系建设典型案例第一，列入全市“示范推广项目”。推广通过政策专班嫁接“E周融”至区企业服务综合平台，搭建银企便捷信贷桥梁，累计注册企业占全市xx.x%，累计授信量xxx笔，授信额xx.xx亿元，企业户均信用贷款排名全市第一。深化商务诚信建设，x家企业入选xxxx年省AAA级“守合同重信用”企业名单，x家企业（商户）获评市级“诚信单位”“诚信经营示范店”。
五、聚焦实体，不断提升金融服务能力
（一）推动金融系统全面战“疫”。制定应对疫情支持小微企业x条金融政策，发布两批金融机构惠企政策，提高信贷政策知晓度。为区内xx家企业获得省级疫情防控重点保障企业资格，向x家省疫情防控重点保障企业拨付优惠贷款贴息资金xxx.xx万元。推广复工防疫政策性保险，落实财政补贴共计xx.x万元；为受疫情影响的企业办理新增担保xx笔，共计金额xxxx万元，减免担保费xx.xx万元。
（二）保障金融服务畅通有序。召开全区金融工作座谈会，印发全区重点项目融资需求清单。获批全省深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，并获xxxx万元奖补资金。启动“金秋普惠 活水润企”金融服务系列活动。开展金融三服务工作，动态建立xxx家企业名单，解决融资问题xxx个。全面落实全省减租减息减支联动工作，企业减免利息xxx.x万元，落实财政贴息及补助xxx.x万元。
（三）助推企业对接资本市场。谋划成立企业上市中心、油气产业基金项目。开展生命健康产业对接多层次资本市场培训会，宣讲省股交中心挂牌政策。新增股改企业x家，新增股交中心挂牌企业x家，预计到位奖补资金共计xx万元。
（四）强化地方金融监管职能。组织开展对全区小贷公司专项检查、年度评级等工作。建立“一企一档”制度和业务信息月度报送机制，为企业“建档立制”引导企业规范经营。开展融资租赁清理工作，截至xx月底，共注销融资租赁企业xx家，现有融资租赁企业xxx家，融资租赁合同余额xx.x亿元，融资租赁业务余额xx.x亿元。
（五）有效防范地方金融风险。建立风险企业联合会诊机制，对融资困难企业开展季度走访，前三季度累计处置不良贷款x.xx亿元，不良率x.xx%。开展金融风险网格化管理专场培训，金融风险网格化管理工作实现全覆盖。牵头开展“三阶段两阵地”系列宣传活动，开展各类防范非法集资宣传活动x次，发放宣传资料和宣传品xxx余份。
六、联动攻坚，圆满完成三年对口协助任务
（一）牵头落实与万源市东西部扶贫协作。制定印发年度工作计划，组织区党政主要领导分赴万源开展考察对接活动。今年以来，统筹xxxx万元帮扶资金，重点支持万源茶产业基地等项目建设。帮助万源市销售农特产品xxxx万元。选派xx名专业技术人才赴万源挂职帮扶，全年帮助培训万源党政干部、专业技术人才xxx余人。帮助xxxx名贫困人口就近就业。实施携手奔康活动，牵头发动社会力量，筹集社会帮扶资金xxxx万元，同步开展学校结对、医院结对、村企结对等活动。
（二）深化对口合作和山海协作。加强与扶余对口合作。着力深化两地各领域合作，探索推进飞地经济合作，促进文化旅游、医疗卫生、消费振兴等方面交流互助，加强商会、企业间经验学习分享。加强与磐安山海协作。合作打造“磐安-普陀”山海协作生态旅游文化产业园。协助引进旅游康养项目x个。协助推进乡村振兴，新培育中高端民宿农家乐xxx家。
七、强化服务，提升价格监管能力和水平
（一）着力价格监测预警。密切关注价格运行中的苗头性、倾向性问题，定期对xx种“菜篮子”价格，以及粮油、药品等xxx种重要民生商品价格进行采集、分析、公示、上报。全年编写《“菜篮子”价格监测信息》xx期，《民生商品价格信息》《常用药品价格监测信息》各xx期。开展新冠肺炎疫情期间价格应急监测，对疫情防控商品价格实施“日监测，日报告”。强化价格补贴联动机制，督促相关单位做好价格补贴发放，缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。
（二）抓好价格管理与服务。积极推进重点领域价格改革，完成桃花、六横出租车运价改革；普陀城区及东极镇垃圾处理收费改革；配合完成普陀区农业水价综合改革。根据我区社会经济发展需要，先后对幼儿教育、交通运输、物业服务、管道天然气等xx项政府定价项目进行制定和调整。扎实做好重点行业成本监审，开展养老机构、汽车检测、垃圾处理、交通运输等行业成本监审和调查x件，为政府制定价格政策提供依据。贯彻落实疫情期间各项涉企减负政策，阶段性下调企业用水、用气价格xx%，帮助和支持企业渡过难关。受理完成涉案、涉纪及行政执法部门的价格认定案件xxx件，价格认定总金额xxx万元。
八、党建引领，扎实推进高效能机关建设
（一）落实党组全面从严治党主体责任。一是层层落实责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定党风廉政建设工作年度计划，分解落实年度任务。建立并落实党风廉政建设专题会议季度例会制度。二是强化思想武装。学习习近平总书记重要讲话精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》、党的十九届五中全会精神等，以理论上的清醒促进政治上的坚定。开展“纪律教育润我心”活动，通过上廉政党课、分享廉政故事、参加知识竞赛、开展以案示警教育等多种形式，丰富我局廉政文化。三是锻造严实作风。先后开展对“烟票”背后“四风”问题、党员干部违规投资入股、经商办企和借贷问题、退休干部个人违规兼职问题的排查，规范廉政账户管理，进一步狠刹“四风”，理清“亲”“清”政商关系。开展岗位廉政风险再排查，共梳理风险点xx项，并逐项制定防范措施。四是紧绷纪律之弦。进一步完善请销假、公务接待、公务用车等各项内部管理规章制度，强化纪律刚性约束，提高纪挺法前共识。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策。落实廉政谈话制度，把握运用“第一种形态”，及时解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题。五是夯实党建之基。落实“三会一课”制度，各支部开展专题学习11余次，收看微党课直播间xx余次。开展建党100周年“七一”专题活动，通过参观展茅革命史迹陈列室和烈士纪念碑、开展党员创城志愿服务，践行党员无私奉献精神。党建引领金融工作创新，依托金融产业党群服务中心，建立“红色专员队伍”，开展“学习大行动”和“走访大行动”，保障金融惠企政策落实。六是坚守使命担当。加强年轻党员干部的培养历练，积极投身战“疫”前线，赴社区结对开展疫情防控，组建专班统筹推进全区复工复产工作。高质量编制好我区“十四五”规划。在系列国家战略落地、向上争取资金、“双百工程”落地、大花园典型建设、沈家门渔港特色小镇创建、未来社区试点等工作都有了突破。七是认真做好整改落实。加快散装水泥基金和新型墙体材料基金反退进度，分别于今年x月xx日——xx日、x月xx日——xx日在《x日报》《x晚报》和普陀电视台刊登《散装水泥、新型墙体材料专项资金退还清算公告》，向社会广而告之。自觉接受纪检监察组例行政治监督，针对反馈问题及时做好整改落实。
（二）有效履行“第一责任人”职责。一是自觉履职尽责。始终把党风廉政建设和反腐败作为首要政治任务来抓。对年度工作要点亲自过问，亲自审定。每季度主持召开专题会议，听取工作汇报，部署相关任务。积极投身疫情防控和复工复产工作一线，冲锋在前，展现党员干部应有担当作为。二是抓实学习教育。开展党的十九届五中全会精神学习宣讲，上好廉政党课。及时传达学习上级有关从严治党工作的重要决策部署、通报相关典型案例，要求领导干部从典型案例中吸取教训，明确自我“善身、修行、立业”方向。主持开展理论中心组学习5次，坚持不懈利用“学习强国”进行自学。三是强化内部监督。对班子成员开展廉政谈话，督促履行“一岗双责”。对发现的苗头性倾向性问题，灵活运用监督执纪“第一种形态”，开展提醒告诫，确保领导班子及成员零违纪。在重要时间、重要节点，逐个对班子成员进行廉政提醒，让清廉过节成为常态。四是保持清廉本色。坚持以身作则、率先垂范，带领班子及成员以党章党规党纪为准绳，严格遵守中央八项规定，不参与牌局、酒局，不违规投资入股、借贷。带头落实重大事项请示汇报制度，教育配偶、亲属及身边的工作人员守住底线，不越红线，不碰高压线。
（三）落实意识形态工作责任制。不断强化责任意识。切实把加强意识形态工作作为加强党的建设和执政建设重要抓手，落实意识形态“一岗双责”，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，做到意识形态工作与业务职能工作同安排、同落实。不断强化政治意识。提高政治站位，教育党员干部要深刻认识意识形态工作的极端重要性。将坚持理论学习作为把握底线思维的利器，落实党组理论中心组学习制度，全年开展x次集中学习。用好“学习强国”，让主动学习成为习惯。开展十九届五中全会精神宣讲，在普陀xx期中青班上，以普陀区“十四五”规划为主题，对培训学员开展讲座。不断强化阵地意识。加强网络阵地监管，注重用互联网思维来处理和解决问题。利用发改红色瞭望哨，时刻关注网络舆情；带领网评员进行网络舆情引导，维护清朗的网络空间；守好政府信息公开网、局官方微博等发改网宣主阵地，传播社会正能量；及时处理信访投诉举报、网络突发事件，减少社会影响面；带头践行文明新风尚，开展爱心斑马线、全民清洁日、垃圾分类等志愿者服务活动。
九、依法行政，切实履行法治建设第一责任人职责
（一）加强学法用法，增强法治思维能力。营造领导干部带头学的良好氛围，将法治学习作为党组理论学习中心组重要的学习内容之一，带头学习各项党内法规及《宪法》《民法典》等法律。安排公务员参加学法用法考试和行政执法资格证考试，提高用法能力。开展防范非法集资、诚信、节能等法制宣传，压实普法责任。
（二）适应职能转变，提高依法行政实效。推进一般企业投资项目审批“最多xx天”改革，完善由发改部门统一牵头的投资项目审批制度，实现投资项目“前台一窗受理、部门联审联办”的工作机制。安排xx个区重点项目年度计划，实行项目信息化管理，对投资未达标和推进节点滞后的项目进行亮灯预警，倒逼责任单位加快推进进度。依法依规办理建议提案，全年承办建议议案提案xx件，代表满意率达xxx%，并通过网站向社会公开办理情况。完善政府信息公开制度和公开目录，做到主动公开、及时公开、准确公开。
（三）健全各项制度，夯实依法行政基础。规范重大行政决策行为。落实行政规范性文件制定和备案程序，全年共制定行政规范性文件xx件。制定年度重大行政决策事项目录并向社会公开。规范行政执法行为，制定行政执法“三项制度”，开展“互联网+监管”事项认领，积极应用掌上执法，引入信用权重，开展“双随机”抽查x次。贯彻落实市场准入负面清单制度，开展节能审查、企业投资项目核准等行政许可，共做出行政许可决定xx件。
总的来看，在今年这个特殊的年份，发改部门较好地完成了区委区政府交给的各项任务。但我们也清醒地看到，当前我区经济发展面临不少困难和挑战，特别是经济运行压力增大，项目推进不快，新动能培育壮大任重道远，在疫情防控常态化下企业融资难、用工难、增收难的问题比较突出。在应对上述挑战上，我们发改部门还存在谋划能力不足、突破办法不多的短板。明年，我们将在区委区政府的坚强领导下，持续强化党建引领，继续保持冲在一线、争先创优的工作干劲，进一步提高谋宏观、促发展的能力和水平，确保“十四五”顺利开局，为开启幸福普陀现代化建设新征程作出发改贡献！
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