xxxx年是全面建成小康社会和全面完成“十三五”规划的收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，也是x统筹推进“一高两强三突出”决策部署的起始之年。xx区本年度的目标，旨在以更热忱的态度、更扎实的步调、更专业的素养，夯实基础、突出重点、层次分明，打赢疫情防控阻击战，加快推进医药卫生体制改革、医疗卫生服务整改、疾病控制体系建设和综合监管保障，不断提升群众治病就医的满意度和幸福感。
一、全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
1.加强疫情防控专业指导。按照区委区政府统一部署，全力以赴做好新冠肺炎疫情防控工作。强化部门协同配合，发挥联防联控机制作用，形成疫情防控工作合力。制定出台疫情防控专业指导意见，协同做好交通卡口、社区村居、企业学校、公共场所、境外人员防控措施落实工作，指导推进集中隔离医学观察点设置，指导规范居家和集中隔离医学观察管理行为。
2.强化疫情监测防护工作。开展疫情分析研判，及时提出防控工作意见及建议。规范发热门诊设置，扩大留观病房容量，严格预检分诊，实行闭环管理，可疑病例一律落实隔离留观措施。组织阳性病例流行病学调查，排查病例所有接触人员，密切接触者一律落实集中隔离观察措施，加强发热病人管理，实行xxx救护车专车接送。加强综合医院实验室检测能力建设，拓展核酸检测服务，规范开展核酸检测工作。
3.做好疫情防控医疗救治。认真落实疫情防控下有序恢复医疗服务文件精神和工作要求，规范医疗服务行为，依法依规开展疫情防控下的医疗服务工作。强化医疗机构院感防控，严把人员培训关、入口管理关、医疗秩序关、探视陪护关、住院病人管理关，规范传染性医疗废弃物处置。加强医用物资保障，做好医疗队援鄂工作，全面落实关心爱护医务人员各项措施。
4.提升公共卫生应急管理能力。落实《x省疾病预防控制体系建设方案》要求，力争完成区疾控中心改扩建工作。强化培训演练，提高实战能力，对卫生应急行政管理人员和紧急医学救援管理人员进行轮训，全区医疗卫生机构工作人员自救互救基本技能培训力争实现全覆盖。要从本次新冠肺炎疫情中总结经验教训，针对薄弱环节，调整医疗卫生机构应急预案。继续推进卫生应急进社区、进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭“六进”活动，推进公众自救互救能力建设。
二、全面落实健康x行动
1.推进健康xx建设。制定《落实健康中国行动推进健康xx建设实施方案》，建立工作协调推进机制，落实年度重点工作任务。推进健康镇村和“健康细胞”建设，建成一批健康建设示范点。
2.提升居民健康素养。利用传统媒体和新媒体大力宣传健康知识，组织人员参加省、市健康知识竞赛、健康科普秀大赛、健康促进和健康教育职业技能大赛等活动，全区居民健康素养水平保持在xx%以上。
3.深化爱国卫生运动。进一步加强国家卫生城市长效管理措施落实。加大农村无害化卫生户厕改造推进力度，力争全区农村无害化卫生户厕普及率达xx%以上。加大卫生镇村创建力度，力争新创建x—x个省级卫生村。
三、加大力度深化医改
1.加快建立分级诊疗制度。修订完善分级诊疗双向转诊服务规范，明确各级医疗机构双向转诊流程和要求，畅通上下转诊渠道。围绕分工协作、分级诊疗核心要求，推动二元制法人架构的紧密型医联体建设试点工作，建立科学合理管理运行机制和绩效考核体系，构建首诊基层、转诊有序、上下联动、利益共享、责任共担的医疗格局。
2.深化公立医院改革。加强公立医院党的建设工作，严格落实党委和行政议事决策制度。以现代医院管理理念为引领、以公立医院绩效考核为推动，全面落实公立医院xx项管理制度，推动公立医院公益性进一步彰显。
3.完善药品供应保障机制。落实国家基本药物制度，开展基本药物配备使用评价，推动医疗机构逐步提高配备使用占比。加强短缺药品预警上报工作，协调市、区医保局集中采购部门联动，做好短缺药品及罕见病药品保供工作。督促医疗机构采购使用国家谈判药和国家组织集中采购药品，确保应采尽采、应用尽用。
四、推进公共卫生服务均等化
1.建立健全基层卫生服务网络。抓紧围绕“补短板、堵漏洞、强弱项”，以提高基层医疗卫生服务可及性和完善“健康服务圈”为指向，推进乡村卫生机构一体化管理，建设一批甲级村卫生室，扩大家庭医生工作室建设覆盖面，开展省星级家庭医生工作室创建工作。出台《xx区城市社区卫生服务站管理办法》，深化中心与站一体化管理，推进城市社区卫生服务站管理规范化。
2.加强乡村医生队伍建设。督促基层各单位及时足额发放乡村医生各项补助，对工作不到位的镇街进行通报或约谈。提高乡村医生健康管理服务能力，积极拓展业务收入来源。推动乡村医生参加医疗责任险、工伤保险，促进乡村医生向执业助理医师转化。
3.加强基本公共卫生服务项目管理。按照《x市“十三五”时期基本公共服务清单》要求，制定《xxxx年xx区基本公共卫生实施方案》，明确xxxx年原有xx类项目绩效目标：居民健康档案建档率、孕产妇健康管理率达到xx%以上，xx岁及以上老年人健康管理率达到xx%以上，目标人群中医药健康管理率达xx%以上，其他指标与xxxx年保持一致。
五、进一步强化重点人群健康保障
1.强化疾病预防控制。落实传染病重点人群、重点场所防控措施，甲乙类法定报告传染病发病率控制在xxx/xx万左右。开展遏制结核病行动，强化艾滋病综合干预。继续加强高血压、糖尿病等慢性疾病防控，巩固省慢性病综合防控示范区创建成果。推进社会心理服务体系建设，探索社会心理服务模式和工作机制。提高严重精神障碍患者发现报告率，确保规范管理率保持在xx%以上；抓好职业病的预防和控制工作。
2.严格疫苗预防接种管理。规范使用预防接种综合服务管理信息系统，强化在线监测监管。严格执行儿童预防接种门诊规范化管理，落实“三查七对一验证”等核心制度。压实预防接种机构和工作人员责任，开展预防接种工作人员培训和法治教育，确保预防接种工作安全。
3.加强妇女儿童健康保障，保证母婴安全。推进妇幼健康规范化门诊创建，九龙中心卫生院争创省级规范化门诊。严格落实孕产妇风险评估和筛查，抓实高危孕产妇管理xx项工作制度，孕产妇死亡率控制在x/xx万以内，婴儿死亡率控制在x‰以内。推进出生缺陷综合防治，做实产前筛查和新生儿疾病筛查工作。提高孕产妇早孕建卡和系统规范管理率。完成妇女两癌检查xxxxx人、补充叶酸xxx人等妇幼服务项目，在园儿童眼保健和视力筛查应筛尽筛。
4.开展“敬老月”系列活动。做好走访慰问送温暖、为老志愿服务、老年法律维权、老年文体艺术、敬老宣传教育等活动，切实为老年人献爱心、解难事、办实事；组织“中国人寿杯”老年人文艺汇演活动；继续推进“x关爱行动”老年人意外伤害保险工作，力争全区投保覆盖率有所提升；开展老年友好社区建设，建成一批老年友好示范社区；加强老年社会组织业务指导，完善城乡社区老龄协会网络布局，提升城乡社区老龄协会服务能力。
5.提升特殊家庭发展能力。积极落实x-x岁婴幼儿照护服务机构备案制度，推进普惠托育专项行动，促进婴幼儿照护服务体系发展；落实好奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及无业人员一次性奖励等政策，加强计划生育特殊、困难家庭帮扶力度，妥善解决其生活照料、大病治疗、精神慰藉等问题；推动医养结合，完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持医疗卫生机构开设长期护理型床位，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。
六、加强卫生健康综合监管
1.完善监管体系，推进综合监管制度建设。明确职业健康监管执法工作的内设机构和人员，加强区、镇街等基层职业健康执法队伍和装备建设，保障监管执法需要，基本建成职业健康监督执法网络，乡镇和街道有专兼职执法人员，村和居委会有执法信息员。建立医疗卫生综合监管制度，相关部门共同参与综合监管协调机制，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。
2.严格履职尽责，加大监督执法力度。全面推行“双随机一公开”监督抽查，严格依据国家、省卫健委随机卫生监督抽查计划确定的检查对象、执法检查人员和随机抽查比例频次开展抽查工作，加大事中事后监管力度。继续开展“蓝盾卫健”系列专项整治，健全医疗机构自查自纠机制，规范各级各类医疗机构医疗服务行为。依法依规开展卫生健康日常监督检查，重点开展学校采光照明等教学环境、游泳场所水质、生活美容等监督检查。继续在冶金、建材、化工等重点行业领域，开展尘毒危害专项执法工作。督促用人单位依法落实职业病防治主体责任，采取有效措施改善作业环境。
3.优化监管方式，持续打造卫监优质品牌。全面推进行政执法全过程记录等“三项制度”、“双随机、一公开”、信用监管等重要卫生健康监管制度与卫生健康监督信息化建设深度嵌入融合。进一步完善卫生健康监督执法责任制与责任追究制，确保卫生健康法律法规的有效落实。针对新形势下卫生监督工作面临的新挑战，探索在涉及医疗专项技术应用方面，建立卫生监督执法专业专家库，聘请相关专家参与指导执法、帮助进行专业鉴定和评价。
七、不断提升医疗服务水平
1.加强综合医院服务能力建设。落实《x市临床重点专科发展规划》，建成市级临床重点专科至少x个；深入推进区级胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇、新生儿危急重症等五大救治中心建设，提高救治能力和水平；加强区级医疗中心建设，不断提升疑难重症、危急重症等重大疾病诊疗水平。
2.增强基层机构医疗服务能力。修订完善基层医疗卫生机构设置规划，重点加强城区社区医院建设，重点加强薄弱乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，力争建成x家省级社区医院，全区xx%以上基层机构达到国家能力基本标准，新增x个省级基层机构特色科室。实施市区基层机构建设提升工程，完成xx城南街道社区卫生服务中心整体搬迁项目。
3.加快推进医疗服务信息系统升级改造。积极参加市卫健委组织的市区一体化医疗服务信息平台建设，打造“基卫云”卫生健康服务信息系统，加快建设统一高效、资源整合、功能完备、使用便捷的“泰康云”数据共享与交换平台，逐步实现医疗信息和卫生健康信息在医院、公共卫生机构和基层机构之间的共享交换和互联互通，推动居民电子健康档案和电子病历在线查询、互联互通、规范使用，努力打造医疗及健康服务新模式，不断提升人民群众便捷医疗健康服务的获得感。建设二级医院医疗废物管理信息系统，完成市级监管系统建设任务。推进电子健康卡在医疗领域的应用，公立医院全面应用电子健康卡。
4.创新家庭医生签约服务模式。探索实践家庭医生费用守门人角色定位，创新医保政策支撑下的慢病管理服务机制；探索建立居民主动注册家庭医生的服务机制。组织x家基层单位申报省庭医生服务模式创新单位。以老年人、慢性病、残疾人等十类人群为重点对象，做实签约服务。加强分类指导，制定目标人群服务包，重点人群签约率稳定在xx%以上。建档立卡低收入人口做到应签尽签，免费提供一次基本健康体检服务。加强离休干部签约服务，离休干部签约服务做到服务全覆盖。
八、着力推进中医药传承创新发展
1.提升中医医疗机构服务能力。贯彻落实《x省促进中医药传承创新发展实施意见》，制定出台《xx区促进中医药传承创新发展实施方案》。实施基层机构中医馆标准化建设，新增标准化中医馆x个，实现全区基层机构标准化中医馆全覆盖。依托城市社区卫生服务站新建项目，建成x个标准化中医阁。
2.强化中医药人才队伍建设。加强基层卫生技术人员中医药应用能力培养，完成年度培训考核任务。组织参加市中医经典大讲堂活动，配合完成市级年度培训目标任务。加强基层医疗机构名老中医药专家传承工作室、工作站建设，提升基层医疗机构中医药服务能力。
3.大力弘扬中医药文化。组织开展“中医药就在你身边”健康文化科普活动，力争每个卫生院（社区卫生服务中心）完成“中医药就在你身边”中医药文化科普活动x期，提高中医药文化素养水平。
4.配合做好中医药综合改革试验区建设。配合市健全完善国家、省和市三级中医药专家库。组织参加市中医药适宜技术培训、首届中药调剂员技能大赛、首届足疗保健技能大赛。配合做好中医药综合改革试验区迎检准备。
九、统筹做好法治宣传工作
1.完善计划生育服务管理。坚持计划生育基本国策，落实计划生育目标管理责任制；落实计划生育配套政策，进一步完善生育登记服务和照顾生育行政许可制度；积极推进母婴设施建设，应配置公共场所的配置率达省定标准；积极开展人口与家庭动态监测，配合做好第七次全国人口普查；进一步完善全员人口库信息，常住人口覆盖率和主要数据项准确达到xx%以上；加强出生人口性别比综合治理，出生人口性别比稳定在正常值范围以内。
2.强化宣传卫生健康品牌建设。围绕卫生健康改革发展主题，充分利用微博、微信公众号、网站、广播电视等宣传渠道和载体，及时开展法律法规政策解读，加强贴近公众生活的有关卫生健康法律法规标准和卫生监督典型案例的宣传，提升行业自律和群众依法维护健康权益的意识，树立卫生监督执法新形象。推广应用x省家庭医生服务统一标识，加大家庭医生公众宣传片推广力度，组织做好“x·xx世界家庭医生日”宣传活动。
3.全面推进卫生健康法治建设。按照“谁执法谁普法”的原则，加大系统行业的法治宣传力度，落实领导干部、工作人员的学法用法制度，提升执法人员的法治思维和依法履职能力。进一步规范法治制度建设，健全法治工作机制，保障行政行为合法有效，督促执法人员严格落实“行政执法三项制度”。通过推进政务服务事项在线办理，不断改进和优化审批服务流程，提升卫生健康审批服务工作规范化、制度化水平。按照国家、省、市“放管服”改革部署和要求，协调推进“一件事”政务服务事项清单、调整完善医疗机构审批工作等政策措施的贯彻落实。根据“减证便民”的要求，消除审批服务中的模糊材料，减少繁琐环节和手续，规范卫生健康行政审批工作，提高行政审批质量。
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