根据《x省河道管理条例》、《x省河长制办公室关于在全省全面开展水面漂浮物清理专项行动的通知》（粤河长办〔xxxx〕xx号）有关要求，为加强河道水域垃圾、漂浮物和沿岸垃圾清理工作，建立河道保洁长效管理机制，维护全市水域环境卫生和市容景观，为建设国内一流城市提供一流的生态环境，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记对重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行绿色发展理念，以全面推行河长制湖长制为抓手，加强河道保洁工作，维护我市水域整洁干净的良好面貌，提升群众幸福感、舒适感。
二、工作目标
按照“属地管理、分级负责、部门协作、全域覆盖”的原则，常态化做好河道保洁工作，基本实现我市河道水域无垃圾漂浮物、无成片水浮莲以及沿岸无垃圾的目标。
三、实施范围
河道保洁工作实施范围，包括河流、湖泊、水库库区、人工水道、山塘。
四、工作内容
（一）加强日常保洁。
1、一是做好河道水域垃圾、漂浮物等日常清理工作，在全市主要江河、重要的干支流、敏感水域，要做到日产日清。二是做好河道沿岸保洁工作，加强河道岸线周边生活垃圾、建筑垃圾、非法堆积物清理，避免对河道水环境造成二次污染，视情况在河道沿岸人员活动频繁的地方增设保洁设施、宣传告示牌。三是加强船舶垃圾管理，严禁倾倒入河。
2、针对河道漂浮物清理工作特点，建立、完善干支流、上下游、左右岸协同保洁机制，要求如下：
一是共同分担保洁费用。涉及两个以上地区的河道保洁工作，通过充分协商，签订区域共治框架协议，明确由其中一个地区作为保洁主体，所需费用由涉及地区按比例进行分摊。
二是明确区域协同作业。对以河流作为行政区域分界的河段，涉及地区建立协同联动机制，以河道中心线作为河道保洁的分界线，每天定时、定点共同清理河面漂浮物，同时相互监督、相互提醒，防止漂浮物流入对方水域。
三是设置河道拦截设施。有拦河水闸（坝）的河湖段，利用拦河水闸（坝）进行拦挡，集中清理；没有拦河水闸的，各地区在区域分界位置附近合适位置设置河道拦截带（网），将漂浮物拦截在本行政区域范围内，避免河道垃圾对下游产生影响。
（二）开展专项清理。
根据《x省河长制办公室关于在全省全面开展水面漂浮物清理专项行动的通知》及相关清漂专项行动通知的要求，每年定期于x月xx日至x月xx日、x月xx日至xx月xx日两个时间段（时间如有变化，另行通知），集中开展河道清漂专项行动，确保河道水面垃圾、漂浮物清理全覆盖、无死角。各县（区）河长办和有清漂责任的单位于每阶段专项行动截止日前将清漂专项行动和日常保洁工作总结（含照片）报市河长办。
（三）抓好突发保洁。
一是河道水域内发现病死动物及其产品时，应立即打捞并通知农业农村部门进行无害化处理。二是发现疑似病疫，应立即上报并向卫生健康部门报告。三是发生突发水污染事件，应立即妥善处置并向生态环境部门报告。四是山洪、暴雨过后，应及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面、岸线的干净整洁。
五、工作责任
（一）属地和分级责任
1、各级政府负责建立和完善辖区河道及沿岸常态保洁机制，明确责任单位，加大经费投入，鼓励采用政府购买服务等方式，实行河道日常管理社会化，并定期组织开展清漂专项行动。
2、市水务集团负责东江中信大桥至京九铁路东江特大桥河段、西枝江三环路桥至东新桥及新开河桥河段水域保洁工作，以及望江沥、陈塘河、小金河、风门坳河、白石渠、莲塘布河、冷水坑水、河桥水、金山河、青年河、南东坑水、大湖溪沥等惠城中心区范围内主要河涌的保洁工作。
3、市市政园林事务中心负责西湖、金山湖公园、红花湖保洁工作，以及市区东江、西枝江沿江公园管理范围内的沿岸陆地保洁工作。
（二）部门责任
1、各级河长办负责将河道水域及岸线保洁工作纳入河长制湖长制工作重要内容，强化督查、协调、考核和宣传。
2、水利部门负责所管辖水库的日常保洁管理事务，督促指导河道闸坝运管单位做好日常保洁，依照水法律法规查处向河道管理范围倾倒垃圾等违法行为。
3、生态环境部门负责生产企业监督管理，依法查处违法排污行为。
4、农业农村部门负责加强病死动物及其产品无害化处理的监督管理，指导养殖户建设无害化处理公共设施，依法严厉打击随意丢弃死亡畜禽违法行为。
5、海事部门负责船舶污染内河水域环境的监督管理工作，依法打击船舶非法排放船舶垃圾、生活污水、船舶污染物等行为。
6、卫生健康部门负责卫生建康、防疫监管工作。
7、环卫部门负责河道沿岸环境保洁工作。
8、财政部门根据河道保洁工作需要，统筹安排有关资金。
9、各级共青团组织负责宣传发动志愿者或其他组织参与河湖巡查及保洁。
10、宣传部门负责组织河湖管理保护的宣传教育和舆论引导。
11、教育部门负责指导和组织开展学生河湖管理保护教育活动。
各有关部门依据部门职责负责好禁钓禁捕水域和其他水域违法捕鱼行为的执法监督工作。其他相关部门依照部门职责，负责河道保洁的有关工作。
六、保障措施
（一）强化组织领导。以河长制湖长制工作为抓手，把河道保洁作为河长巡河履职的重点。各级政府、各有关单位作为保洁工作的实施主体，主要领导要亲自抓、负总责，落实“三包制度”，包工作进度、包解决问题、包任务完成，形成“党政齐抓、上下共管”和“横向到边、纵向到底”的工作格局。
（二）强化经费保障。各级政府要按照“确保重点、兼顾全面”的原则，统筹做好本区域内河道保洁经费的年度预算安排，保障相关单位开展河道保洁工作所需的必要经费。
（三）加强协调联动。充分发挥河长制湖长制协调联动机制作用，推动部门协调配合，促进县（区）区域联动，有效解决河道保洁工作中涉及的跨部门、跨区域的重点难点问题。如发生跨界纠纷的，由上一级河长办组织协调，并依据调查情况划分责任，责令有过错的属地一方进行清理或赔偿。
（四）严格督导检查。河道保洁责任单位要按照方案明确的工作目标和工作内容，严格履行工作职责，确保完成河道保洁工作任务。各级河长办要加强督导督查，及时发现、交办存在问题，督促相关单位整改落实，并将河道保洁工作纳入河长制湖长制年度考核工作内容。
（五）加强宣传监管。各级各有关单位要充分发挥新闻监督和舆论引导作用，加大宣传引导力度，鼓励志愿者或者其他组织参与河湖巡查工作，形成全社会支持和参与河道保洁工作的浓厚氛围，让保护河湖水环境成为广大群众的思想自觉和行动自觉。
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