为全面贯彻落实市委、市政府全面推进生态文明和城乡环境建设的总体要求，不断提升首都城市精细化管理水平，有效解决城市环境问题，进一步厘清各部门城市管理职责任务，让人民群众有效监督城市管理相关部门执法工作，市城市管理综合行政执法协调领导小组决定，在全市城市管理综合行政执法工作中开展“四公开、一监督”工作。按照市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作实施意见要求，结合我区实际，现对落实“四公开、一监督”工作提出如下意见。
一、“四公开、一监督”基本内容
（一）“四公开”的工作内容
“四公开”包括：一是公开城市管理责任部门；二是公开责任部门的执法职责和查处标准；三是公开责任部门的城市管理网格化机制及责任人；四是公开责任部门“月检查、月曝光、月排名”的城市管理执法数据。
1.公开城市管理责任部门。即指把治理、查处每个违法形态和违法行为所涉及的责任单位公开，包括公开管理主体、行业主责、执法主体及相关责任部门和单位。此项公开主要是解决部门之间相互推诿、管理不到位的问题，通过公开责任单位清单，把属地政府、行业主责部门、执法部门等城市管理责任单位梳理清楚，达到自身明白、相互清楚，同时便于群众查询和社会各界监督。
2.公开责任部门的执法职责和查处标准。即指将法律、市政府赋予各责任部门和相关单位治理查处监管事项所涉及的职责、手段、要求和查处标准等内容的公开，要求全市的管理标准和查处标准统一，解决执法不严、查处标准不一致的问题。同时，要让社会各界监督每个责任部门和相关单位的履职情况，发现并曝光个别责任部门、执法单位不履职或履职不到位问题。
3.公开责任部门的城市管理网格化机制及责任人。即指在治理查处城市管理领域的违法形态和违法行为时，明确公开各相关责任部门之间的关系和责任人。按照行政区域和管理层级划分网格的要求，将人、地、物、事、组织等社会服务管理内容纳入网格，资源整合到网格、责任落实在网格、问题解决在网格、社会服务管理力量下沉，明晰部门与部门之间职责和关系。
按照属地管理原则将全市行政区域划分为四级网格。市级层面为一级管理网格；xx区属二级管理网格；区所属各街道、地区管委会为三级管理网格；社区为四级管理网格；各级网格设置各层级网格的责任人。
4.公开责任部门“月检查、月曝光、月排名”的城市管理执法数据。即将各责任单位按照职能规定的各项工作执法数量和查处效果进行排名和曝光。
市城管执法协调办将对各单位上报情况进行汇总分析、排名，并在全市本行业、本系统之间进行排名曝光，通过公开的形式量化各部门、各单位的履职情况。
（二）“一监督”的工作内容
“一监督”是指在区委、区政府及区城管执法协调领导小组的领导下，区城管执法协调办对区各街道办事处，地区管委会以及各相关职能部门、执法部门的环境秩序管理工作进行监督，由区网格化服务管理中心（以下简称“区网格中心”）具体实施，以网格平台作为市、区两级《监管通知单》办理平台，将网格案件作为我区《监管通知单》发送相关责任单位，限期整改，并汇总整改情况形成整改报告向市、区两级城管执法协调办反馈。区城管执法协调办根据区网格中心反馈的市、区两级《监管通知单》整改情况形成监管通报。
监管事项是指在城市管理中应治理查处的各类违法形态和违法行为。重点包括：非法小广告，工地管理与车辆泄漏遗撒，露天烧烤与露天焚烧，无照游商与非法市场，停车管理乱象，非法营运，违法建设，店外经营与堆物堆料，违规户外广告与牌匾标识等x个方面。
二、“四公开、一监督”的实施
（一）“四公开”的实施
“四公开”工作由区城管执法协调办组织实施，其工作内容将通过市、区两级城管执法局外网进行公开。相关责任单位的“月检查、月曝光、月排名”执法数据将每月进行更新，同时接受媒体和群众监督。
区各责任单位应积极做好本单位各类数据的统计上报工作，每周五xx时前报送工作周报，每月xx日xx时前报送工作月报，区城管执法协调办将数据汇总分析后，于每月xx日前上报到市城管执法协调办；各责任单位应确定此项工作的具体联系人员、审核人员，并报区城管执法协调办备案，做好各类执法数据的统计工作，建立健全本单位各类台帐，落实日收集、周汇总、月排名工作。
（二）“一监督”的实施
1市级《监管通知单》的办理
区城管执法协调办收到市级《监管通知单》后，由区网格中心进行任务分解，以网格案件形式下发；各责任单位在接到网格案件后，应严格按照办理要求，按时向区网格中心回复办理情况，确保要素齐全；区网格中心将办理情况报区城管执法协调办，由区城管执法协调办汇总形成整改报告，经区政府主管领导签字盖章后向市城管执法协调办进行反馈。
2.区级《监管通知单》的办理
区级《监管通知单》以网格案件形式由区网格中心下发各责任单位进行办理。区网格中心每周将网格案件办理情况向区城管执法协调办反馈，由区城管执法协调办进行统计上报市城管执法协调办。
3 《城市管理综合监管通报》通报机制
区网格中心每周向区城管执法协调办反馈本周市、区两级《监管通知单》办理情况，并在区工作例会上进行通报讲评。
区“四公开、一监督”的工作内容上报市城管执法协调办。市城管执法协调办将依托“首都之窗”、“x市城管执法局外网”和市城管执法协调领导小组各成员单位网站，以网络公开的形式按月公开各类城市管理执法数据和信息；通过x电视台、城市管理广播电台等广电媒体按月发布检查、曝光和排名结果；定期在《x工作》、《x日报》、《x晚报》、《法制晚报》等平面媒体刊载相关工作信息；适时组织志愿者开展执法现场观摩活动，还将采取信息发布会等形式向社会各界公开群众关心、媒体关注的重大执法活动信息。
三、工作要求
（一）统一思想，高度重视。区“四公开、一监督”工作是贯彻落实市委、市政府关于加强新时期城市管理综合行政执法工作一系列指示精神的重要载体，是提高执法效能、形成执法合力的重要举措，各成员单位必须高度重视，切实建立起以街道办事处、地区管委会为管理主体，行业部门和权属单位负主责，执法部门积极履职，区网格中心负责督导、监管，区城管执法协调办负责指导评价的工作体系，形成网格化管理运行机制。
（二）狠抓落实，责任到人。各成员单位要严格按照“四公开、一监督”各项工作开展要求落实相关工作，建立部门联络人机制及台账。各成员单位要按照“四公开、一监督”实施意见和方案要求明确本部门具体负责此项工作的主管领导、对接部门，并指定联络人员与区城管执法协调办对接，确保工作运转通畅并取得实效。
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