根据《x市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的实施意见》，为全面加强全区统计基层基础建设，促进基层统计工作规范化、制度化、常态化，持续提升基层统计能力和统计数据质量，保障统计工作正常开展，更好地发挥统计工作在推进我区经济社会发展、全面建成小康社会中的重要基础性作用，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》，按照《国家统计局统计造假专项整治工作方案》的部署和要求，着力解决统计力量薄弱、人员素质不强、管理不够规范、统计基础不牢等突出问题，着力防范惩治统计造假、弄虚作假，着力强化经济指标的协调性、匹配性、支撑性，全面提高统计数据质量和政府统计公信力，为促进经济持续健康发展、服务经济社会发展大局和全面建成小康社会提供坚实的统计保障。
二、主要任务
（一）夯实基层统计力量
1.配齐配强统计力量。各乡（镇、街道）、部门根据统计任务变化，配齐配强统计队伍。明确专职人员负责统计工作。各乡（镇、街道）要明确分管领导、统计人员，认真履行统计职责。乡（镇、街道）分管领导、统计人员因工作需要变动的，应当向区统计局备案。在工作安排上以统计工作为主，兼顾其他工作。村居（社区）应当确定人员协助乡（镇、街道）政府及其有关部门做好统计工作。乡（镇、街道）统计人员要按时保质保量完成各级统计部门交办的工作任务或其它临时性工作。
2.配强企业统计力量。规模以上工业、资质以上建筑业和房地产业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业企业（以下简称“四上”企业）和xxx万元及以上固定资产投资项目单位（以下简称投资项目单位）应指定统计负责人，配备专职（兼职）统计人员，各企业要保障统计人员有电脑，能上网。“四上”企业和投资项目单位统计人员变更应向区统计局备案。
3.提升基层统计队伍素质。由区统计局牵头，加强对基层统计业务人员培训。尤其对乡（镇、街道）、“四上”企业和投资项目单位的新入职统计人员要开展点对点培训，每年不少于x次。实施基层统计人才培育工程，对品德优秀、能力突出、素质全面、敢于担当的乡镇基层统计人才，纳入组织部门人才培养计划。
（二）加强统计基层基础规范化建设
1.加强乡（镇、街道）统计基层基础规范化建设。全区所有乡（镇、街道）要适应统计任务的需要配备专（兼）职统计人员并保持相对稳定，要建立统计工作制度、统计档案管理制度、统计人员工作职责（统计基本制度参考模式见附件），并做到制度上墙。支持统计人员履职尽责，为统计人员参加会议、培训、公务活动和开展业务工作提供必要的经费支持，确保统计人员有工作场所、有办公设备、有时间和精力从事职责范围内的工作。切实做到有统计力量、有工作场所、有经费保障、有管理制度、有统计台账（含分村台账）、有印证资料和统计人员专业化、统计工作法制化、业务流程规范化、统计管理制度化、统计资料档案化、统计服务优质化的“六有六化”标准。
2.加强“四上”企业和投资项目单位统计基层基础规范化建设。按照“谁主管、谁负责”的原则，协调督促指导“四上”企业和投资项目单位做好统计基层基础规范化建设，切实做到“六有六化”标准。
3.加强机关团体事业单位统计基层基础规范化建设。全区各行政事业单位要做好统计基层基础规范化建设，切实做到有统计人员、有工作场所、有统计制度、有统计台账、有印证资料和统计人员专业化、统计管理制度化、统计报表规范化、支撑依据精细化、统计资料档案化的“五有五化”标准。
（三）发挥部门统计工作职能职责
各单位、部门按照“谁出数、谁负责”的原则，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，严格执行统计数据采集、审核、报送、发布等制度，保证上报统计指标数据的一致性，对统计数据的真实性、完整性负责。区发改局、区工业和商务局、区住建局、区财政局等部门要定期召开统计联席会议，研究分析经济指标存在的问题和基础数据支撑情况，进一步提升数据间的匹配性、协调性、支撑性，不断提高各行业统计数据质量，准确研判经济发展形势，为区委、区政府正确决策提供科学有效的依据。
（四）强化基本单位名录库建设与管理维护
1.强化企业入规入统培育。按照“管行业、管培育、管入库”的原则，发改、工业和商务、住建等行业主管部门要积极培育符合统计标准的一套表企业，做好本行业企业经营调查核实工作，建立“四上”一套表企业后备库，确保成熟一个、及时申报入库一个，做到应统尽统。同时，发改、工业和商务、住建、市场监督管理、税务等部门要扎实做好企业服务，支持各类新增企业完成统计入库申报工作。
2.强化统计名录库管理维护。区统计局要定期开展一套表调查单位核查工作，坚决杜绝联网直报企业和固定资产投资入统项目失实问题的发生；要严格按照一套表调查单位管理规定，及时做好一套表调查单位新增、变更和退库等工作；区委编办、区人社、民政、市场监督管理等部门要定期提供掌握的单位登记资料信息变更情况，区统计局要对变更的信息及时处理维护。
（五）坚持依法统计依法治统
1.严格依法开展统计工作。各单位、部门领导要带头贯彻执行《中华人民共和国统计法》《意见》《办法》《规定》，支持统计机构、统计人员独立依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得以任何方式干预统计工作。落实领导干部违规干预统计工作记录制度，全面如实记录领导干部干预统计活动、干扰统计违法案件查处等情况。严格执行统计法律法规、统计方法制度和统计业务流程，严禁指令报送、冒名报送、代替报送、打捆报送、拆分报送、虚假报送、拒绝报送等统计违法行为，以守法执法的积极行动维护统计数据客观真实。
2.加强统计法律法规培训。区委组织部、区委党校要将《统计法》纳入党校、行政学院年度主体班培训内容，切实增强领导干部的统计法律意识，提高依法统计、依法治统的自觉性。区委组织部、区人社局要将统计法律法规纳入初进事业单位入职培训主要内容。区统计局要创新统计法律法规宣传方式、方法和途径，广泛深入持久地开展统计普法宣传活动，营造依法统计、依法治统的良好环境。
3.加大统计执法检查。认真落实国家统计局统计造假专项整治工作部署的工作要求，加大统计监督检查力度，建立统计执法“双随机、一公开”长效机制，开展经常性统计执法，及时发现并严肃查处统计违法行为，以法治手段推动统计基层基础建设。
三、保障措施
（一）加强组织领导。统计基层基础是统计工作的源头和基石，事关统计兴衰成败和政府统计公信力，是防范和整治统计造假、弄虚作假的有力举措，是预防和化解统计风险的具体行动，是提高统计数据质量的重要保障。各部门、企业要高度重视统计基层基础建设工作，把此项工作作为一项长期工作来抓，强化领导，精心组织，明确专人具体抓，定期研究、解决存在的困难和问题，不断夯实统计基础。
（二）加强协调配合。各部门要认真履行职责，树立全区统计基层基础建设工作“一盘棋”思想，增强部门协调配合意识，强化部门间的联系和沟通，齐心协力，上下联动，形成合力，共同推进，确保全区统计基层基础建设工作取得实际成效。
（三）加强财力保障。各部门要完善统计工作保障机制，落实必要的工作经费，确保统计基层基础建设工作顺利开展。
（四）加强督导考核。建立健全统计基层基础建设督导考核机制，将此项工作列入定期督导和年度绩效考核，充分调动各方面积极性和主动性，确保统计基层基础建设各项任务落到实处。同时将督导和考核结果以适当形式予以通报，对不作为、慢作为的严肃追责问责，对发生系统性统计造假、弄虚作假的从严从重处理。
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