政协提案答复
中国民主同盟XX市委员会：
你们提出的“落实科学发展观，努力构建和谐XX的几点建议”的提案收悉，现答复如下：
正如你们在提案中所述，统筹人与自然和谐发展是构建和谐XX，把我市建成区域性中心城市的重要举措，也是一项涉及面广、影响力大、需要全社会共同参与的艰巨而复杂的系统工程。作为环保行政主管部门，我们将根据你们的建议开展以下工作，努力改善人居环境、促进人与自然和谐发展。
一、围绕节能减排工作，严格淘汰高能耗、高污染行业落后产能
污染减排是“十一五”环境保护的重点任务。今年5月市政府主要领导与XX县区、XX部门、XX家重点企业负责人签订了《XX市二氧化硫化学需氧量总量控制目标责任书(“十一五”期间)》。根据国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，结合我市实际，起草了《XX市“十一五”主要污染物减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)，进一步细化减排措施，确保减排任务落到实处，目前正在根据有关单位意见对《方案》修改完善，准备提交市政府审议通过后印发执行。
一是落实工程减排措施。督促XX有限公司等6个减排工程项目抓紧施工，按计划削减主要污染物;今年6月XX发电有限责任公司完成了2×300MW机组烟气脱硫工程，到今年年底预计可脱硫4300吨，烟尘60吨，该工程已完成环保竣工验收;9月底XX污水处理厂投入运行后，预计削减化学需氧量1080吨。
二是落实结构减排措施。对重点污染源XX热电公司4×50MW机组实施停产拆除，对31家小造纸、44家小石灰窑等高污染、高耗能企业实施关停，有效减少主要污染物排放。
三是落实管理减排措施。对126个单位573.82蒸吨的燃煤锅炉实施清洁能源改造，减少耗煤量和污染物排放量。对1000家餐饮业下达油烟、污水限期治理任务;对24家企事业单位的50台锅炉、窑炉下达了除尘器改造任务。定期不定期对工作进展情况进行现场检查，并向省市有关领导作专题汇报。
二、完善环境监测体系，加大环境执法力度
一是完善环境监测体系，为环境监管提供技术支持。今年，市政府决定投资XX万元，用于安装重点污染源在线监测、监控设备和环保自身能力建设，健全和完善全市环境监测监控体系，以便准确、及时地掌握环境质量情况。今年计划在XX家企业安装在线监测监控设备，将扭转环保现场监督手段落后的状况，实现对污染源的连续实时监控，提高环境管理科学化水平。
二是加强对工业污染源的防治，大力发展循环经济。通过安装在线监测仪器加强重点污染源的监控能力，提高环境管理水平;定期发布严重影响大气环境质量的污染企业名单;做好2007年中央和省级环保专项资金的申报工作。配合市经委确定一批循环经济试点单位，积极引导企业做好试点工作。以推行清洁生产和技术改造为重点，对工业污染源分期分批进行清洁生产审核，改造生产工艺，减少污染物排放。
三是调整能源结构，推广清洁能源。对使用高污染燃料和工业废气超标排放的单位进行全面核查，制定并实施限期治理达标或搬迁计划;继续加强对燃煤锅炉房运行各环节的监督，控制燃煤污染，确保除尘设施正常运行;积极开展洁净煤技术试点推广工作，继续发展集中联片供热;强化对市区内燃煤小火炉的管理，严格控制小火炉低空污染，在集贸市场实行“无烟集中点火，分散取火”;继续加大煤炭市场整顿力度，取缔非法经营网点，严禁高灰份、高硫份及掺杂使假的劣质煤炭进入城区，对销售劣质煤炭的行为进行严厉打击。
四是加强对机动车尾气污染的监督管理。坚持机动车尾气不达标的车辆不予年检年审、不允许上路行驶;采取设卡检查和上路巡查等措施，加大机动车路检、抽检力度，严格查处尾气排放不合格冒黑烟的车辆。
五是加强对餐饮业煤油烟污染和露天烧烤油烟污染的监督管理。严格落实餐饮企业环保审批制度，凡是新申报的餐饮企业必须安装污染处理设施，必须使用清洁能源，达不到环保要求的，不予审批;对已建成投入使用的餐饮单位，分期分批安排环保专项资金，督促其进行污染治理;加强长效管理，坚决取缔沿街烧烤和店外设置炉灶的饮食摊点。
三、加快城市污水处理厂及管网建设，提高污水处理率 为规范整治所有排污口，改善水环境质量，我市制定了《XX市排水专项规划》，目前市政府正在进行审查。饮用水源保护区的污水管网建设方案也已审查通过，正在编制可行性研究报告，计划年内实施。今年市政府将投资XX万元，建设XX公里污水截流管网，设备调试、试车和市政部门污水管网碰接工作正在进行。工程完工后将减少污水排放口XX处，9月底前将收集XX万吨污水，引入XX污水处理厂;12月底前将XX区约XX万吨污水引入XX污水处理厂进行处理。实施河道污水截流工程，取缔XX个排污口，今年将收集的XX万吨污水送至XX污水处理厂处理。
四、开展农村环境综合整治，全面改善农村生产与生活环境
落实建设社会主义新农村和农村小康环保行动计划内容，加大农村环境保护工作力度。以农村环境卫生整治、农村生活垃圾、村容村貌建设为重点内容，开展沼气工程试点，着力推进农业农村面源污染整治工作。发展生态经济，提高村庄生态文明水平，全面改善农村环境与整体面貌。积极探索尊重农民意愿、符合农村特点的环境管理模式，协同有关部门共同加强农村环保工作
感谢对我市环保工作的关心和支持，欢迎今后提出更多更好的意见和建议。
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王振民、刘凤华、杨永春、龙占香委员：
您提出的《关于加强我县校车管理的建议》、《县城就读学生周末返家爱心校车对》、《加大校车管理力度 确保学生安全》已收悉，感谢您对我县教育工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：
近几年来，县公安局交通警察大队与县教育局，针对我县接送学生车辆运行情况，2011年5月出台了我县《接送学生车辆管理制度》管理规定，统一制作各项规章制度，卓有成效地开展工作。为广大中小学生及幼儿乘车出行安全提供有力的保障，但在实际管理工作中存在如下非常棘手的问题。
我县辖区共有中小学校32所(包括1所私立学校，不包括幼儿园)，在校学生共有23670人，日通勤学生6714人，周通勤学生9554人。鸡东镇内通勤学生主要是通过打车、私家车接送、乘坐公交车、客运车等车辆上下学了，其他乡镇通勤学生主要是通过家长租用的固定线路客运车辆、出租车、私家微型车及有少数乘坐客运线路车辆上下学。根据各学校上报数字统计，我县辖区现有接送学生车辆共计121辆。其中大(中)型客车37辆，微型车73辆，其他车辆11辆(不包括私家接送车、打车、公交车、客运站车辆)。
今年2012-3-28日国务院第197次常务会议通过《校车安全管理条例》。
今年按条例内容切实加强校车审核和管理工作，抓好各项工作措施的落实，确保全县校车管理工作的顺利开展安监局、教育局、交警大队、交通运输局等部门相互配合，确保此项工作顺利开展。
一是加强宣传和路面查纠工作。认真组织相关中小学、幼儿园有关负责人认真学习《校车安全管理条例》标准和要求，确保严格执行相关规定。同时教育局利用各种新闻媒体开展了加强校车管理、保护中小学生和幼儿交通安全的宣传活动，使社会、学校、校车经营单位和驾驶人了解相关规定。对不按规定登记审核的，责令其停止运营，同时向有关部门通报，共同查处。
二是明确职责，加强协调配合。明确管理分工，切实履行职责。加强联系沟通，建立信息通报制度，加强信息反馈，发现问题，及时共同研究处理。
和交通运输局协调在周末学生集中放学时间段增加了个别线路的运输班次。(附交通运输局说明)
下一步，我们将结合您的建议，推进以下工作：
(一)认真落实《校车安全管理条例》加强日常监督与集中整治相结合。会同交警部门加强日常监督管理的同时，每年春、秋季中小学校开学前集中组织两次统一行动，加大对校车通行路段的巡逻管控，重点查纠无牌无证、假牌假证、报废车上路行使及校车超员、超速、不按规定路线接送学生等严重交通违法行为，对扣满12分的驾驶人坚决取消校车驾驶资格。
(二)校车管理与环境治理相结合。把对学校周边交通秩序的治理作为一项重要工作，定期组织对学校校车进行排查，整改学校周边的不安全因素;在中小学校周边路段完善红绿灯、减速带等交通警示标志。建议将所有中小学、幼儿园校车统一颜色，区别于一般社会车辆，便于日常监督和管理。
(三)深入宣传，形成氛围，为优化校车运营环境，营造良好的校车运营社会环境，提高全社会特别是中小学生的交通安全意识，要不断创新宣传模式，开拓宣传阵地，扩大宣传效应，让交通安全意识深入师生的内心，小手牵大手，让孩子良好的交通安全行为影响家长及其周围的人，共同创建一个全社会安全和谐的交通环境。
(四)对各学校学生乘坐交通车情况作摸底调查，了解学生坐车人数、方向等。
(五)根据各学校分布区域情况，科学拟定行车路线，沿途接送到各学校的学生上学、放学，家长到各停车点接送孩子上下车。
(六)建议由政府部门建议政府暂无财力购买校车的情况下，根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，县政府采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、增加设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县政府应当采取措施，鼓励个人提供校车服务(出台优惠政策享受国家油补、减保险费用、补贴空驶费等)。按条例第八章第二十六条之规定建议政府对我县有营运资质车辆发放校车标牌，根据我县实际情况出台政策，按条例内容规范管理。
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