篇一：产业融合示范镇城建规划申报材料
产业融合示范镇城建规划申报材料
滩头镇位于隆回县的东南方，地处隆回、邵阳和新邵三县交界地，距县城22公里，距G60沪昆高速周旺铺出口9公里。该镇是2014年7月21日国家住房和城乡建设部等七部委发文公布的全国重点镇之一，也是湖南省历史文化名镇。全镇总面积198平方公里，辖90个村（居），671个村民小组，8万多人口，2013年农民人均现金收入1845元，贫困人口占比达到25%。2013年末，全镇共有21930户，80957人，城镇化水平18.53%，人口密度409人/平方千米。 滩头镇历史悠久，文化灿烂，始建于隋朝，是国家现代“民间文化绘画之乡”，以年画、香粉纸、色纸并称“滩头三绝”，享誉中外。目前，城建区面积约3.18平方公里。
根据《滩头镇2013—2030总体规划》并结合滩头镇实际情况，我镇在城建规划方面申报四个方面的建设项目。
一、果胜路复古步行街的改造
（一）必要性
果胜路主要覆盖区是一、二、三居委会的一部分和塘边村的一部分，共2.2平方公里。近年来，随着社会变迁、经济的发展，古镇滩头果胜路已落后于社会、成为制约滩头发展的一个瓶颈，部分新建房屋现代化气息浓厚，而部分老式房屋由于年久失修而已变得摇摇欲坠，随时有倒塌的可能，房屋格局参差不齐。街道两边的人行道亦是到底不平，古镇老街的风貌和历史文化价值正逐渐消失，同时果胜路
格局的统一及其交通拥堵更是影响了滩头镇的古镇形象和阻碍着滩头经济的发展。
（二）改造方案简述
整个改造区内共500余户，首先改造的是下水道和人行道工程；然后改造的是果胜路的路面和亮化，计划改造成青石铺的步行路面，把现有的LED路灯改造成复古路灯；最后改造的是果胜路的邻街房屋，计划把这些房屋统一进行修缮或者翻修成徽派建筑。邻街房屋的修缮采取业主与政府各出一部分资金的方式进行改造。
（三）预计需要资金3亿元人民币。
二、老街的改造
（一）指导思想和基本原则
老城区改造的指导思想是：以党的十八大重要思想为指针，以改变老城区面貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量为目标，坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管理，将老城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、质量优良的古镇特色的街区。
老城区改造的基木原则是：
1、高起点规划设计的原则。规划设计坚持高起点，分步到位，保证老城改造的完整性和统一性，保证功能和景观的先进性，确保30年不落后。
2、促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则。调整用地功能，完善特色商业、服务业设施和其它基础设施，发展第三
产业，增加就业机会，繁荣城镇经济。
3、改建与外装修相结合的原则。按照规划设计方案，逐个地段、建筑抓落实，对保留的建筑物实施改造，以恢复古镇风貌为原则。
4、政府推进和市场机制运作相结合的原则。老城改造积极引入城市经营理念，坚持谁投资、谁收益，政府、社会多渠道筹措融通资金，共同为老城改造做贡献。
5、保护文化遗产、突出特色的原则。改造因地段建筑物制宜，突出历史文化底蕴和内地城镇的特色，打造城镇品牌。
（二）相关政策
为保证传统文化的延续性、改造整体性和改造的顺利进行，老城区所有房产由政府统一收购，老城区内的居民统一进行货币搬迁，由政府为老街居民修建安置房。
（三）改造范围及现状
滩头古镇老街包括胜利街、民主街、三坡街和南长安街四部分，首次主要改造胜利街、民主街、三坡街中的160余座房屋。
（四）改造方案概述
1．建筑改造设计
建筑风格保持一致，进行加固、美化、亮化等改造，打造富有地方特色的古镇。
改造前后对比
居民区改造后立面图
门面房改造后效果图
窗格改造后效果图
2、方案要求
古镇在改造设计上充分考虑最终使用者的需要。在建筑形式、门窗选配、建筑材料、人流设计等方面采用先进的设计，保证了舒适和节能，体现了古镇传统风貌的保留和对人的关怀。
3、建筑材料及设施（外装修设计）
（1）屋顶：屋顶采用坡屋顶结构，屋顶瓦片采用与古镇保留建筑的瓦片采用相同的材质-------黛瓦
（2）外门：建筑的门更换成木门。结构都采用榫卯结构，颜色与古镇保护建筑木材的颜色一致。玻璃使用无色透明玻璃。
（3）外窗：建筑的窗户更换成木窗户。结构都采用榫卯结构，颜色与古镇保护建筑木材的颜色一致。玻璃使用无色透明玻璃。
（4）外墙：为了体现古朴传统风格，外力面正面采用木贴片和红砖贴片进行改造。
（5）侧面：侧面第一层采用青砖或青砖贴片进行改造，上面部分刷成白色，白色中间镶嵌木条横梁的条文。
（五）资金预算
老街的改造、居民的安置和补偿，预计需要资金2.5亿元人民币。
三、南环城路的打通
（一） 必要性
根据滩头镇修编的总体规划及镇域村镇布局规划的总体设计要求，X057公路与X038公路为湖南省省级公路，建设环城南路，连接
篇二：务实求解农村一二三产业融合发展
推进农村一二三产业融合发展，是今年中央农村工作会议作出的一项重大部署，也是中央一号文件的一大亮点。由于这一部署刚刚提出，社会各方面的认识总体上还处在初步、零散、不成熟阶段，要深入贯彻落实中央精神，亟需以科学务实的态度深化理解，在一些重要的理论和实践问题上做出必要的回答。
深刻认识农村一二三产业融合发展的背景意义
（一）推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。近年来，我国农业农村发展呈现出新的加速度，农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。但也必须看到，农业农村可持续发展的基础还很不牢固：一是从农业资源看，不仅空间潜力有限，而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出，已对农业稳定造成了日趋严重的威胁；二是从农民收入看，在家庭经营受成本抬升和价格“天花板”双重挤压收益有限、农民外出务工数量和工资性收入增幅明显趋缓、转移性收入总量小增量少等因素影响，继续保持快速增长面临很大挑战；三是从农村社会看，农业劳动力长期大规模向城市迁徙，不仅导致农村人才等资源严重流失，并引发了日趋严重的社会问题。推进农村一二三产业融合发展，有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业，提升农业发展水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量，拓展农民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构，促进农村社会繁荣稳定。
（二）推进农村一二三产业融合是顺应国内外产业发展新趋势的必然要求。从国际看，当今，产业融合已日益成为世界范围内产业经济发展不可阻挡的潮流。从国内看，在新常态新要求下，我国的产业结构正在进行深度优化调整，产业发展与国际接轨、跨行业跨领域融合发展的步伐空前加快。具体到第一产业而言，近年来我国农业虽然在与第二三产业融合上步伐有所加快，但总体上仍处在起步阶段，由于产业融合度不够，不仅在生产环节竞争力严重不足，而且在加工环节也面临着巨大的挑战。顺应形势、应对挑战，迫切需要推进农业与其他产业的融合，通过借势发展增强自身产业竞争力。
（三）推进农村一二三产业融合具有重要的政策理论和实践基础。第一，在政策要求方面，党的十八大以来，中央多次强调要推进有关产业和领域的融合发展。第二，在理论背景方面，国外对产业融合的讨论早在数字技术导致产业之间出现交叉的上世纪70年代已经开始，国内关于产业融合的研究总体上滞后于西方约20年。尽管如此，近年来产业融合的理论已引起了三农学者的关注，有关产业融合视角下推进现代农业发展的专题研究成果已开始出现。第三，在实践基础方面，国内外关于产业融合发展的成功案例已有很多，国内农业与二三产业融合方面也有了一些探索与积累，为下一步推进更加深度的融合打下了一定基础。
对农村一二三产业融合发展的理论探讨要防止落入泛学术化的陷阱
第一，要防止落入简单套用经济学理论的陷阱。推进农村一二三产业融合是一个崭新的课题，此前国内外学者涉及甚少，研究中注重运用一些经济学原理十分必要，但要注意以科学辨证的态度加以扬弃，防止简单套用，犯本本主义的错误。
第二，要防止落入生硬照搬国际经验的陷阱。我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，农民户均经营耕地面积不足10亩，仅相当于欧盟的1/40，美国的1/400，即使是与我国国情相近的日韩，户均经营规模也是我们的2~3倍，而我国的农业从业人口却是美国和日本、韩国的140倍和300倍以上。这些独特的国情农情也进一步说明，在推进农村一二三产业融合中，我们同样难以照搬所谓的国际经验。目前，由于国外关于农村一二三产业融合发展的专门探讨与实践极少，谈到借鉴国际经验，有关方面均把关注的目光投向日本二十世纪末开始的“六次产业化”。的确，日本政府出台一系列政策实施“六次产业化”发展战略，将农业生产向第二、第三产业延伸并加以融合，有效改善了农户的生活质量、调整了农业产业结构、促进了可持续性发展。但也要看到，日本的农业并非国际成功范例，其全日制农场只占14%，平均起来一个农场还不到一个劳动力，绝大多数是兼业农户，生产效率低下，其“六次产业化”实际上是政府应对这些问题的无奈之举。因此，我们在借鉴日本经验时，同样需要多立足实际，有取有舍，决不能盲目跟风。
第三，要防止落入概念定义过于机械封闭的陷阱。国内外关于产业融合的理论探讨已经过了很长时间，可是到目前也没有形成一个统
一的概念，所以我们也不能犯学术上的急躁病。农村一二三产业融合发展在本质上是一个动态和开放的系统，如果一定要对农村一二三产业融合发展给出一个十分明确的定义，最好还是以因时因事发展的观点灵活处理，不宜过于较真。
努力走出一条中国特色的农村一二三产业融合发展道路
（一）要明确融合的基点在农业。推进农村一二三产业融合发展，必须强调和始终坚持一定要把农业作为基点，将促进农业持续稳定发展和农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点。如果我们把农村一二三产业融合发展的基点放在农业以外的其它方面，最终可能会带动农业农村的发展，但也可能会侵害农业和农民的利益。农业是弱势产业，农民是弱势群体，只有把农村一二三产业融合的基点从一开始就明确放在农业上，始终把农业和农民放在突出位置，融合的方向才不容易出现大的偏差。
（二）要明确融合的关键在农产品加工业。除了农业以外，在二三产业所关联的各种业态中，能够对农村一二三产业融合发展发挥积极作用的很多，比如，科技、信息、市场等服务行业，以及工业企业等，但面对众多选项，我们需要坚持突出重点，优先抓住抓牢最重要的方面。农产品加工业在农村一二三产业融合中，不仅具备一定的资本条件，还有着其它行业所不具备的天然优势。一方面，农产品加工业本身就一头连着加工原料生产、一头连着加工产品市场销售，在农村一二三产业融合发展中不仅处在前延后展的便利位置，而且具有一
二三产业融合发展的内生动力。另一方面，大部分农产品加工企业从业时间较长，对农业既具有深厚的感情，也具有专业的人才技术等积累，支持农业发展中更容易做到得心应手。加之加工业规模庞大，2014年主营业务收入已超过18万亿元，加工业增加值已占到全国GDP总量的20%左右，成为举足轻重的部门，对农村乃至全国产业经济发展影响巨大，具有融合农村一二三产业的实力。这些情况表明，把农产品加工业定位为推进农村一二三产业融合发展最关键最重要的关键业态十分必要。此外，近年来休闲农业发展突飞猛进，市场空间十分广阔，也是推进农村一二三产业融合值得高度重视和借力的重要业态。
（三）要明确融合的主体在新型经营体系。从我国的实际出发，推进农村一二三产业融合发展，既要调动广大传统农户的积极性，更要发挥新型农业经营主体的作用。目前，我国共有规模以上各类农产品加工企业40万家，各级农业产业化龙头企业12万家，其中省级以上1万家，国家级1245家；农民专业合作社100万家左右。这些新型农业经营主体在不同领域实践着农村一二三产业融合发展的理念和要求，应在今后推进融合发展的过程中激发他们的更大活力，推动其发挥更大的生力军作用。
（四）要明确融合的保障在市场和政府两只手的共同作用。推进农村一二三产业融合发展，重在发挥市场机制和市场主体的作用，政府不能够包办，也无法包办。但是，在发挥市场决定性作用的同时，也要更好地发挥政府的作用。一是要加强规划引领。特别是在当前各
篇三：三次产业融合发展调研材料
关于促进三次产业融合发展的情况汇报
市经济和信息化委员会
一、工业在三次产业融合发展的内涵和作用
随着经济的发展，产业融合成为经济系统中越来越普遍的现象,产业间的界限变得越来越模糊。工业作为三次产业互动的核心和枢纽，对三次产业融合发展的作用愈发突出。党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”党的十七大提出“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。可以说，走中国特色新型工业化道路，就是要遵循三次产业演变的客观规律，正确处理工业化与产业结构优化升级和产业协调发展的关系，通过推进信息化和工业化融合，提升高新技术产业，发展现代服务业，加强基础产业，建立起完善的现代产业体系。以良好的工业产业基础支撑农业和服务业的发展，以三次产业的全面健康协调发展，带动工业乃至整个国民
经济的又好又快发展。
二、促进三次产业融合发展的主要做法
（一）大力发展工业经济。工业是我市国民经济的重要支柱，也是三次产业融合发展的基础和关键。济南工业和信息化经济工作思路是：按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育战略性新兴产业，改造提升传统制造业，加快发展生产性服务业，推进信息化与工业化深度融合以及信息技术的广泛应用，构建具有济南特色的高端高质高效现代产业体。2010年，全市工业增加值1352.4亿元，同比增长14.36%；主营业务收入实现4764亿元、利税516亿元，分别同比增长21.26%和12.01%；汽车、电子信息（含软件及信息服务）、机械装备三大产业均首次突破千亿元，新能源、新材料、生物医药等新兴产业增幅超过25%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的41.5%，同比提高2个百分点。规模以上工业企业达2288家（按新口径统计，1639家），其中过亿元企业741家。今年上半年，全市规模以上工业累计完成工业增加值679.5亿元，完成年度计划的48.9%，同比增长12.1%。现有规模以上工业企业1643家，实现主营业务收入2463.8亿元，利税232.8亿元，利润130.7亿元，同比分别增长18.5%、17.1%和14.6%。
（二）突出发展信息产业。信息产业是国民经济基础性、战略性和先导性产业，其发展水平已成为城市现代化程度和综合实力的重要标志。由于信息及技术的渗透性、带动性、培增性和系统性等特
征，信息产业成为加速三次产业融合的桥梁。我市信息产业涉及元器件生产、硬件设备制造、软件、电子信息传输服务等多个领域。软件服务业实现主营业务收入占全省70%左右，独立软件规模实力居全省首位。现已形成以国家信息通信国际创新园（CIIIC）为核心，国家软件产业基地（齐鲁软件园）、国家动漫产业发展基地、国家软件出口创新基地和中国服务外包基地城市等多个国家级园区协调发展的产业布局，山大路科技商务区是长江以北第二大电子信息产品交易市场。拥有电力软件、通信技术、动漫、交通软件、服务外包、射频识别等六大产业联盟，1个国家级企业技术中心和4个省级企业技术中心。建成国内首个完全基于自主知识产权产品构筑的济南云计算中心。浪潮集团高效能服务器和存储技术实验室是国家重点实验室，其天梭海量存储器、服务器和浪潮华光激光二极管芯片在国内市场占有率列第一位。电子信息传输业基础良好，城市信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平，全市互联网出口带宽超过400G，居副省级城市第4位，光纤主干网、3G网络和无线宽带网络覆盖市区和县城驻地，移动电话用户达到866.2万户，互联网宽带用户113.3万户，备案网站3.8万家。信息技术改造提升传统产业取得积极成效，产品设计周期缩短75%，生产自动控制率达95%，电子商务营销率达30%，信息化对企业效益增长贡献率超过25%。我市被省政府确定为山东省两化融合试验市。
（三）加快发展现代物流业。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统
化、信息化、仓储现代化为一体，服务于一、二、三产业的综合性产业。济南作为省会城市、区域中心城市和全国重要的交通枢纽，以提升和完善城市物流服务功能为核心，加快发展现代物流业，对于优化资源配量，改善投资环境，提高经济运行质量和效益，增强城市的集聚辐射能力和综合竞争实力，具有十分重要的意义。2010年，全市物流及相关产业营业收入达到2370.8亿元，增长20.1%，增加值占全市GDP和三产增加值的比重分别为7.8%和14.8%。物流从业人员达31.8万人，占服务业从业人员的20.48％。6家企业入选全国物流百强，盖家沟物流基地已发展成为全国示范性物流基地和全省最大的陆路物流产业集聚区。今年一季度，全市物流及相关产业收入724亿元，同比增长22.2%；物流货物总量8030万吨，增长15.5%，货物金额3092亿元，同比增长15%。
（四）大力推进创新能力建设。一是加快技术创新平台建设。抓好企业技术中心培育和申报工作，全市90%的规模以上企业建立了技术中心或研发机构，市级以上企业技术中心达204家，其中国家级13家、省级48家。二是推进产学研合作深层次迈进。深化与大专高校和科研院所的合作，实施山东大学、济南大学服务济南行动计划，培植一批产业技术创新联盟和技术中心产业联盟，加快自主知识产权关键核心技术研发。成功举办5届信博会和6届科交会，搭建了高层次产学研合作平台，累计达成合作协议1100余项，形成了具有济南特色的产学研合作机制。三是大力推进工业设计产业发展。以重点项目为突破口，加大行业服务力度，
浪潮、二机床、九阳、时代试金的4个项目被认定为山东省工业设计创新成果。大力支持工业设计软件推广应用，协同科技等部门对中创、华天国产三维CAD软件推广工作给予每年300万元的支持，全市16家重点制造业企业签署应用协议，开创了政府买单扶持工业设计软件市场推广的国内先河。
三、三次产业融合发展存在的问题和制约因素
一是工业发展水平仍处较低水平，对一、三产业发展带动性不足。工业经济是经济网络的主干线，服务业是经济网络的纽带。没有工业的发展，就没有服务业的繁荣。济南作为一个传统工业城市，其城市定位决定了必须把发展工业经济摆在更加突出的位置，作为一项长期的重大战略任务，但由于政策环境和发展定位问题，工业经济相对其它城市发展缓慢，导致了城市工业竞争力的相对弱化，对一、三产业的带动能力严重不足。产业结构变动的一般规律是在经济发展到工业化后期时,第三产业应居主导地位,但在工业化初级和中级阶段第二产业应居主导地位。目前我国工业化整体发展水平已经进入中后期，济南市工业发展也处在中期后半段，自2006年开始,济南市第三产业总量首次超过第二产业,三次产业呈现出“三二一”结构,并且“十一五”时期一直保持这一结构。济南市产业结构呈现三、二、一的结构并不表示济南市经济进入后工业化阶段,而是工业化中期阶段工业发展不充分而带来的产业结构的"虚高度化"的表现。2006年全市工业占GDP的比重仅为39.5%，而同期烟台、青岛分别为55.6%和47.6%，工业对全市的贡献率高于我市16.1和8.1个百分点。2010年全市工业增
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